Экономисты рассказали, чем обусловлено принятие пенсионной реформы в нынешнем виде. Председатель Верховной Рады Украины Владимир Литвин подписал закон о пенсионной реформе, которая начнет действовать через три недели - с 1 октября. Верховная Рада внесла в законопроект поправки, согласованные с МВФ. Всего было проголосовано пять поправок. Эксперты рассказали " Главреду " о последствиях принятия пенсионной реформы для украинцев, а также поделились своими прогнозами, подпишет ли документ Президент.

Владимир Лановой, президент Центра рыночных реформ, экс-министр экономики Украины, доктор экономических наук:

Пенсионная реформа обусловлена стремлением властей уменьшить расходы государства текущего характера и увеличить возможности накопительной системы как источники для государственных инвестиций в экономику. Т.е. за всем стоит желание нынешнего руководства иметь дополнительные ресурсы для строительных проектов. А поскольку они поступают за счет кредитов и долгов, то нужны пенсионные фонды, чтобы они на 20-30 лет могли профинансировать эти долги, и чтобы государство в это время не имело проблем. За счет обычных граждан и пенсионеров. Выравнивание дефицита Пенсионного фонда не является проблемой вообще. Принимаемые меры ничего не дадут для решения проблемы дефицита Пенсионного фонда. У нас всегда был этот дефицит - и в 1992, и 1993 годах. Решение данной проблемы власти видят в неповышении уровня пенсий. Теперь все будет объясняться тем, что нет денег, есть дефицит, а ставки денег ограничены. За счет того, что инфляция, ВВП и отчисления будут расти, а уровень пенсий будет заморожен, в конце концов выровняют этот дисбаланс. И потом рассказывать, что выравнивание произошло благодаря пенсионной реформе. Здесь мало реалий - больше демагогических аргументов. В нашей стране сейчас проходят те законы, которые в интересах крупного капитала. Газовые соглашения с Россией не выгодны в первую очередь крупному капиталу, поэтому Президент встал против продолжения таких диалогов. Все экономии зарплат, пенсий, социальной помощи происходят в интересах именно крупного капитала.

Олег Соскин, директор Института трансформации общества:

Подписание законопроекта председателем Верховной Рады - ошибочное решение, поскольку это не пенсионная реформа. Таким образом осуществляется геноцид против украинской нации. Этот документ подобен тому, который был принят Сталиным и Кагановичем и касался организации голодомора в 1933 году против украинского народа. Тогда это было откровенным грабежом украинцев, когда у них отбирали хлеб, зерно, продукты и тому подобное. Сейчас происходит более изощренное ограбление. Но цель та же - существенно увеличить эксплуатацию украинского народа и переложить на рядовых украинских граждан результаты мирового кризиса и внутреннего тотального ограбления со стороны правящих кланово-олигархических групп. И не важно, какая это правящая группа: Литвин относится к кланово-олигархической группе Кучмы-Пинчука, группа Януковича - это его семья плюс Юра Енакиевский, также есть группы Тимошенко и Ющенко. Эти четыре группы одинаково грабят население, а их представители в Верховной Раде ставят одну цель - эксплуатировать население.

Есть ли позитив в этой реформе? Никакого. У нас сохранилась солидарная система, которая была характерна для советского социализма, когда была тотальная государственная собственность, и все работали, как в концлагере, на государственных заводах, фабриках и в колхозах. Теперь увеличили трудовой стаж до 35 лет - столько человек должен работать, чтобы получить право на какую-то пенсию. Если в 20 лет начал работать, то до 55 лет. Но 60% мужчин не доживает до 62 лет. Так какой смысл работать человеку 35-40 лет, чтобы потом не воспользоваться этой пенсией вообще? Так же и с женщинами. А миллиардеры на этом не остановятся и поднимут пенсионный возраст до 65 лет. Это значит, вышел на пенсию и умер. Поэтому я считаю данное решение провальным. Оно принято только для того, чтобы получить деньги от МВФ, так как шайка правящей бандократии довела государство до банкротства. Им сейчас очень нужно получить новый транш МВФ. Это будет означать увеличение долговой нагрузки на всех нас. Поэтому Литвин - это беда для Украины. Он вообще не имеет права что-либо подписывать, потому что Пукач четко показал, что именно он был одним из тех, кто вместе с Кучмой и Джигой отдал приказ об убийстве Гонгадзе. И нынешняя Верховная Рада антиконституционна и себя исчерпала. Приняв пенсионную реформу, она открыто нанесла удар по интересам украинских граждан. Если Янукович подпишет этот геноцидный закон, значит, он полностью перешел на антинародный путь и подчинился олигархату. Максим Борода, руководитель программы "Социальная экономика" Международного центра перспективных исследований:

Президент подписал данный документ, поскольку пенсионная реформа в любом случае необходима. Часть этого закона полностью соответствует программе реформ Президента. Если он взял на себя такие политические обязательства, то нет смысла сейчас от них отказываться. Вопрос в том, что в действительности это только часть реформы, первый шаг. О структурной реформе, когда меняется сама система, речь не идет. Пока происходит коррекция параметров существующей системы. Фактически, как была в Украине единая солидарная пенсионная система, так она и остается. Главная дилемма пенсионной реформы заключается в том, когда будет введен второй уровень, т.е. обязательная накопительная составляющая пенсионной системы. Собственно, с этого и начнется реальная реформа, способная изменить условия, на которых функционирует система, и тот уровень пенсионного обеспечения, который получают наши пенсионеры.

Надежда Майная http://news.finance.ua/ru/toplist/~/2/2/251413

• 07.09.11, 23:28
• адвокат, закон, обвиняемый, свидетель, уголовный кодекс

 

...Рассказ написан по событиям, имевшим место в действительности. Описание их  местами носит черты авторского воображения. Совпадение имён и фамилий персонажей с реально существующими может носить случайный характер...

...Та не..Не спеши. Потом запишем. Дай ноженьки вытяну. Чайничек ...

 

 

   Чайничек включи пока...Э-хе-хе...у-у-у-а-ай...затекло всё. А эт ведь только пару часиков с небольшим отстояли. Щас чайку чуток...И шоб тока никакое рыло сюда с какой-нить хернёй не впёрлось. Дверку запри давай. У нас ещё минуток сорок в запасе есть, пока эту твою бабу на стол возведут да подключат. А у ней там поди вдвое больше работы будет для нас. Да и говенцом, наверное, подышать прийдётся.

   Чё, гришь, дверь запираю? Так у нас тут не отделение. Двор проходной. Как и вся больница...и вообще все больницы..в многострадальной незалежной. Попробовал бы кто-нибудь из посетителей или там глашатаев и радетелей отечественных за хирургию с "человеческим лицом" в том же Сент-Джонсе или  Токио вломиться в помещение, где хирурги. Или поймать хирурга среди дня вне операционной, но в госпитале. И без предварительной договорённости. И начать загибать пальцы, задавая какие-нибудь дурацкие вопросы по поводу своего родича, сверяя ответы со сведениями, почерпнутыми из интернета и бесед с недоучившимися друзьями, и продолжая задавать, но ещё более идиотские. Да ещё и угрожая при этом жалобами в облздрав, прокуратуру и министерство одновременно. Да он бы, голубчик, дальше вестибюля и не прошёл. А учинил бы скандал - в кутузку бы наверняка определили. У нас тут пару дней назад такая кутерьма завертелась с рукопашной...с правоохранителями. Ни сказать, ни передать. Для актёрского, так сказать, исполнения....А-а. Так ты ж только из отпуска. Не знаешь ещё ничего. Заварил, что ли? Ну пускай настоится пока. Расскажу щас...

   Дежурство, в общем, шло, как дежурство. Общий обход после выходных. Потом бабулька лет восьмидесяти  с ущемлённой двое суток назад пупочной грыжей, размерами с небольшую дыню. Обошлось без траги-героизма. Часа за полтора управились. За это время дозрел больной в одной из палат. И после всех диагностик и подготовительных трепыханий отважились мы таки на интервенцию...Длилось всё это действо, как и подобает запутанной и недооперированной несколькими годами ранее патологии кишечника у сего страдальца, пять с лишним часов. ...А шо ж ты думал, три вмешательства перенёс мужик на своём пищеварительном аппарате за десять последних лет. В общем, управились мы и тут. На часах 22.00. Самое время поужинать...оно же и пообедать. Пока я, кряхтя и стараясь избегать судорог, вытягивал затёкшие бревноподобные ноги, ребята спроворили перекусить и чаёк. Тут как раз и телефон засуетился...

  Взволнованно дрожащий голос коллеги-нейрохирурга. Трое амбалистых человекоподобных на хорошем подпитии вломились проведывать жену одного из них. С шутками, матерком. Громогласно и весело. В трубке, во всяком случае, слышны отчётливо. Агрессивны. Униматься отказываются в ярких и убедительных выражениях. "Тревожную кнопку" он уже задействовал. Но за те две-три минуты, что должна прибыть команда государственной службы охраны, его здесь могут...покритиковать...до травматизма... И обращается он ко мне, как к старшему врачу по больнице...И просто по-человечески - за помощью. При том, что парень он атлетичный, неплохой рукопашник, и запугать его до дрожи в коленках, как впрочем и меня, крайне затруднительно.

   Через полминуты мы, врачи-хирурги и прихваченный по дороге один из травматологов, в Первой травматологии. Больные на вытяжении и костылях. Здесь же и нейротравма. В коридоре отчётливый гомон мужских голосов. Доносится из отдельной палаты в конце этого самого коридора близ сестринского поста. Сестра и нейрохирург в растерянности у дверей палаты. Службы охраны как не было, так и нет.

    Вхожу. Коллеги остаются на пороге.  В воздухе градусов пятнадцать алкоголя. Трое прямоходящих парнокопытных. В изумлении. Все незнакомые. Двое повыше меня, 183-185см. Один из них килограммов 120-130, другой чуть полегче, но не меньше 110. Мышцы плотные, тоничные. Одеты по-спортивному. Тяжёлый (назовём пока Бизон) лет 30-35. Другой (как оказалось, муж пострадавшей) - лет 40-43. Третий же, ниже их, сантиметров 175 и весом менее 80кг, пузик на тонковатых ноженятах, лет 40, с островатой шакальей мордочкой и обнаруживает шакальи же повадки...Пусть пока будет Шакал.

   Я представился. Ровным безэмоциональным голосом предложил утихомириться, попрощаться с пострадавшей и удалиться. Сослался при этом, что время позднее, почти пол-двенадцатого ночи, больные должны спать...Закончить мне не удалось. Ответом мне был незатейливый и разнокалиберный мат в значении предложения убраться, пока со мной не случилось беды. Я посторонился, предлагая им выйти из палаты. И продолжал настаивать, чтобы они всё-таки покинули больницу.  Мат перерос в прямые угрозы и даже обещание убить меня, если я сейчас же не исчезну. Причём более всего изощрялся Шакал с бэк-вокалом от Бизона. А Муж постоянно сообщал мне, что мы (в смысле - врачи) все тут неправы и у меня лично в связи с этим могут быть крупные неприятности.

   Службы охраны всё не было. Скандал разрастался. Шакал беззастенчиво продолжал оскорблять меня в присутствии коллег и подчинённых. А я всё дивился своей выдержке. Обычно я привожу неразумных в беспомощное состояние и за гораздо меньшее. Но у меня довольно быстро сложилось впечатление, что этот гадёныш намеренно зачем-то провоцирует нас, и особенно меня, на рукопашную. И ещё раз отчётливо и спокойно предложил им убраться.

   Как и следовало ожидать, Шакал до предела обострил ситуацию, приблизившись ко мне и спросив, а не ё...нуть ли меня, старого очкастого козла. Я сказал, разумеется, двинувшись к нему и одновременно снимая очки.  Мгновенно на меня слева прыгнул Муж, мешая мне как следует подставиться под удар. Я тотчас сбросил его с себя рывком левой руки, качнувшись при этом корпусом вправо и благоразумно воздержавшись вставить ему колено в левые рёбра навстречу. Но Шакал, падла, уже успел скакнуть за падающего Мужа и я его не успевал достать.

   Чутьё меня не подвело и ещё до конца Вечности, через двадцать минут после вызова, появилась наконец служба охраны в лице двух щупловатых ( как по мне) бойцов.

   Шакал мгновенно приобрёл командирскую выправку. Назвался прибывшей долгожданной службе охраны сотрудником УВБ (Управление внутренней безопасности МВД). Звания не назвал. Фамилию произнёс крайне невнятно. Удостоверения не предъявил. На это обстоятельство я сразу же указал старшему этой двойки охраны, который при произнесении такой страшной для него аббревиатуры заметно приуныл. Тогда Шакал увёл под локотки охранников в палату пострадавшей. А Бизон с Мужем наперебой стали расписывать нам, как нам всем не повезло и что мы просто не знаем с кем связались.

   На этой торжественной ноте из палаты вышли охранники вместе с Шакалом. Старший охранник сказал, что он эту троицу забирает в отделение, и вдвоём с напарником и Шакалом с Мужем направились мимо сестринского поста к выходу. Было время спокойно вздохнуть.

   В это время сзади раздался какой-то возглас и шум. Я обернулся. Бизон, обхватив нашему нейрохирургу голову и шею, пытался повалить его на пол. В результате оба грохнулись на пол. Но Михалыч (нейрохирург) во время падения изловчился вывернуться и приложить, падая, Бизона затылком об пол. Дальше замелькала классическая групповая рукопашная.

    Охранники потерялись и замерли, как в РЕВИЗОРЕ у Гоголя. Бизон тоже на время потерялся. Но не до конца. И Михалыч вынужден был брать его на классический самбистский болевой на локоть. Дело могло закончиться серьёзным повреждением бизоньей бревноподобной руки, потому что терпение у Михалыча от такой наглости напрочь лопнуло и мстя его становилась не просто страшной, а неистовой. Поэтому один мой коллега (милейший человек, но способный в случае нужды повредить ударом кулака обидчику рёбра) ринулся отклеивать Михалыча от Бизона. Одновременно с этим Шакал с Мужем метнулись на помощь своему приятелю и мне вместе с младшим коллегой Артёмом пришлось отпихивать их от  упавших...У охранников продолжение ступора и немой сцены... Я до последнего ограничиваюсь отталкиванием и отпихиванием. Шакал хватает со стола настольную лампу, пытаясь попасть по мне. Артём пресекает эту ненужность, впечатывая Шакала в стену и вынуждая его отпустить лампу....Охранники - памятники своей оторопелости и слабонервности...Муж наконец решается двинуть мне кулаком.... 

   От шо я всегда говорю. Ни в коем случае. НИ В КОЕМ СЛУЧАЕ никому не рекомендую этого делать. Даже просто замахнуться. Рефлекс с детства. Да ещё и подкреплённый занятиями борьбой и боксом. 

   В общем этот придурок попытался в меня попасть. 

   Из первой моей тройки "левый хук-правый апперкот-левый хук" цели достигли все три. Я давненько не тренировался, поэтому они все легли не очень плотно и он даже попытался сделать что-то невразумительное правой рукой...И этого мне хватило. А потом хватило и ему...Я скользнул (как когда-то, много лет назад) кнаружи от этой его правой руки. Как раз под угол, открывающий мне его правую скулу и солнечное сплетение. Я не мог остановиться. Потому что он не падал. Когда Артём с другим моим коллегой отлепили меня от него, я понял, почему он не лёг сразу... Теперь он просто сполз по стенке.

   А тут и охрана вышла из анабиоза. Схватка к этому моменту прекратилась сама собой. Кто-то из сотрудников оповестил ещё по телефону 102 и наряд милиции вот-вот уже собирался быть. Старший из охраны заявил, что мы своим поведением сами спровоцировали нападение. При этом Шакал, выскочив у него из-за спины, двинул мне кулаком в живот. Удар я увидеть успел. Не успевал только уйти. Но ослабил его, убирая назад живот....А дальше опять рефлекс. Двойной хук. Он почти успел скользнуть за охранника и этим немного ослабить первый удар. Но равновесие потерял и от второго удара повалился на сестринский пост...хоть и встал сразу. Сильнее всего переживал именно этот охранник. Вторая моя плюха просвистела впритирку к его носу... В общем, на тот момент инцидент завершился. Я дал команду писать рапорта и объясняться с милицией. У меня и у травматологов уже было чем заниматься. Привезли какого-то пьянычку из-под  ночной электрички...Собирали его из кусков до трёх ночи.

    Потом я писал протоколы операции и переливания крови. Потом писал заявление в милицию и протоколировал происшествие у дознавателя. Выяснилось, что Муж - Зинченко...Имени не знаю - много чести. Собирает мзду с торговцев на рынке. Бизон - это Черныш Юрий Семёнович. Чем занимается - непонятно. Кто-то из СБУ из-за него примчался, и их всех отпустили в два часа ночи. А дознание вели, кстати, в палате всё той же пострадавшей, жены этого Зинченко. А вот Шакал оказался штучка. Фамилия ему Брыжа. Послонялся парень по службам. Судьба нелёгкая, что и говорить. Сначала налоговая полиция. Потом какое-то время ОБЭП. Теперь вот Управление внутренней безопасности МВД. За наше МВД можно быть теперь спокойным. Достойный офицер. Убить вон меня неоднократно обещался... Чего, гришь?...Горячая линия? Звонил, как же. Вчера весь день. И в областное УМВД. И в МВД в Киев. Дозвонился только в 17.30 в Областную прокуратуру. Там меня выслушали. Правда не совсем до конца. Порекомендовали то же самое изложить в письменном виде в городской прокуратуре. Подожду, чем милицейское расследование закончится. По закону, вроде у них на это десять дней отводится. Тоись, к 15 сентября. Аккурат к моему отпуску...

   Да ну их к хренам, убогих. Главный вон меня сегодня вызывал. Мирить с этим Зинченко пытался... Та не...Хай милиция с этим делом сначала разберётся. Они, эти уроды мне палец повредили. В травм пункт обращаться пришлось...

   Ну вот. И чаёк допили....Шо уже зовут начинать?...Ну всё, друже... Пошли... в операционную... 

   

«Закон Нострадамуса»

 

«Безнаказанность проклята роком» - это строка из катренов Нострадамуса.

Попытаемся понять ее смысл.

В ней всего три понятия: безнаказанность, проклятие, рок. Рассмотрим, что они означают применительно к данному случаю.

1. Безнаказанность. Что имеется в виду? Человек совершил какое-то плохое деяние, преступление, грех, и так и не был наказан за него в течение своей жизни.
2. Проклятие – вообще, это совершение магических действий для причинения вреда кому-нибудь или призвание сверхъестественных сил для этого. Проклятие – это невидимый духовный механизм уничтожения и разрушения жизни человека,  приводящий в действие демонические силы (олицетворяющие собою злое начало).Но бывает, что проклинает Бог, или проклинают именем Бога. В данном случае имеется в виду неотвратимость наказания за зло.
3. Рок. Здесь имеется в виду «злой рок», когда человека в жизни постоянно преследуют несчастья, болезни, нищета… В данном случае речь идет о таком преследовании потомков человека, который не понес наказания за свои преступления.

Теперь попробуем пояснить мысль Нострадамуса.

 Если человек за свои плохие деяния, преступления, за причиненное кому-то зло,  не понес наказания в течение своей жизни, то все же такое наказание осуществится в последствии. В этом задействован некий духовный механизм, в основе действия которого божественные или демонические силы. Но эти силы с неизбежностью, с неотвратимостью будут преследовать потомков этого человека, причиняя им страдания, болезни, беды, до тех пор, пока не будет компенсировано преступление наказанием. Получается - «око за око». Только отмщает не сам пострадавший, а некие не зависящие от него силы, не материальные, духовные силы.

Впечатление, что в этой фразе, выражающей мысль в общей форме,  Нострадамус сформулировал действующий в мире высший закон справедливости (в части покарания за зло).

Зная об этом законе многие предпочли бы сами ответить за свои плохие поступки (или постараться искупить их хорошими делами в отношении пострадавших от них), чем переложить свою вину на потомков, искалечив тем самым их жизнь, поставив под угрозу гибели в последствии свой род.

На этот «Закон Нострадамуса» я обратил внимание еще в 1997 году, когда писал предисловие к посмертной книге стихов моего отца Успенского Николая Михайловича «Я возвращусь седыми облаками». Книга редкая (50 экз.) и издана Самиздатом. Мало кто ее читал. Поэтому я решил вернуться к этому вопросу и написать эту заметку, чтобы ознакомить со своими мыслями большее число читателей.

 

 

 

Из прошлой заметки мы узнали какие устройства связи можно ввозить в Украину. Теперь давайте разберемся с регистрацией вашего новенького мобильного телефона.

Читать далее

Многие боятся покупать мобильные телефоны из Китая. Все потому что ходит
слух о том что все телефоны, которые не зарегистрированы до
определенного времени будут блокированы.  Многие сомневаются в
радио-телефонах и прочем. Подобные опасения и страхи возникают из-за
обычной безграмотности.

Читать далее

11. Великобритания: Никаких случайных связей

Планируете
немного пофлиртовать в пабе, а потом закадрить ближайшую красотку? В
Англии этого делать не рекомендуется. Здесь тому, кто предложит
незнакомой женщине заняться сексом, грозит штраф вплоть до 180 евро или 3
месяца тюрьмы.


10. США: Запретные презервативы

Во
многих штатах США презервативы подвергаются настоящим гонениям.
Законодатели, не обращая внимания на опасность СПИДа и других
венерических заболеваний, всяческие затрудняют приобретение населением
данных контрацептивов.

Презервативы либо вообще запрещено
использовать (как в Коннектикуте), либо можно продавать лишь «из-под
прилавка» (как в Висконсине), либо их запрещено рекламировать (как в
Калифорнии). Но самый странный закон существует в Луизиане: здесь только
женщинам запрещено покупать презервативы. За нарушение грозит солидный
денежный штраф.


9. Ирландия: Секс только для дела

Если
вы едите в Ирландию, то обязательно возьмите с собой запас этих
чудесных противозачаточных средств — потому что купить их в самой
Ирландии сложно. Ведь секс, по мнению властей, существует только для
продолжения рода.


8. Гавайи: Наказание для родителей

Вы
встретили на экзотическом острове женщину своей мечты и хотите заняться
с нею любовью? Конечно, вы можете это сделать, но отвечать за ваш порыв
придется родителям девушки. Ведь если вашей избраннице еще нет 18 лет,
то ее родителей ждет наказание в виде трех лет исправительно-трудовых
работ. За то, что они воспитали свою дочь «легкомысленной».


7. Венгрия: Секс в темноте

В
столице Венгрии Будапеште партнерам разрешено любить друг друга только в
темноте. Даже если вы «занимаетесь этим» при свете в собственной
квартире — это все равно карается штрафом. Запрещено заниматься любовью,
в том числе, и при свете свечей или камина. Остается вопрос: кто это
все контролирует?


6. Италия: Не забудьте плавки!

В
Палермо только женщинам разрешено находится на пляже полностью
обнажеными, а вот мужчинам — нет. Обоснование звучит примерно так:
«Мужская анатомия может приобретать пошлый вид, даже непреднамеренно».
Еще бы, когда вокруг столько голых женщин!


5. И снова Италия: Мучительный выбор

В
итальянском городе Тропея существует закон, который совершенно четко
регулирует, кому можно находится на пляже в раздетом виде, а кому нет. В
законе говорится: «Женщинам, которые толсты, уродливы или некрасивы,
запрещается появляться на пляже в раздетом виде».

Данным правом
пользуются лишь «молодые женщины, которые достойны того, чтобы
превозносить красоту женского тела». Остаются только посочувствовать
полицейским, которым приходится применять данный закон на практике.


4. Швеция: Фото-секс

В
Швеции запрещено делать собственные фотографии в голом виде в полный
рост в фото-кабинках. Однако фотографировать отдельно нижнюю и отдельно
верхнюю часть тела в голом виде можно. Так что, если очень нужно, то
можно сделать две фотографии, а затем склеить их вместе.


3. Китай: Не смотрите на ноги!

Если
вам, находясь в Китае, захочется поглазеть на голых женщин —
пожалуйста, смотрите сколько угодно. Но упаси вас бог уставиться на
голые ноги одетой женщины. Это в Китае считается грубым оскорблением и
карается несколькими днями тюрьмы.


2. Израиль: Порно-запрет

Просмотр
______-канала в номере израильской гостиницы может дорого вам обойтись.
Не так давно здесь был принят закон, запрещающий просмотр ______фильмов
по кабельному или спутниковому телевидению. Если вас поймают за этим
занятием, могут отправить в тюрьму на срок вплоть до 3-х лет.


1. Эстония: Секс и мат

В
эстонской столице городе Таллин категорически запрещается играть в
шахматы во время полового акта. Тут возникает два вопроса: Во-первых,
почему эстонцев так тянет играть именно во время секса? Во-вторых, если
уж такая потребность у них возникает, то что в ней плохого? Смотрят же
некоторые люди во время секса футбольные матчи или сериалы

 Україна є однією з найбільш корумпованих країн у Європі — на цьому неодноразово наголошувала міжнародна організація Transparency international. Цього року в своєму звіті щодо України вона, зокрема, зазначила, що наша країна дуже повільно бореться з корупцією. Нагадаємо, що з 1 липня в Україні набрав чинності новий Закон «Про засади запобігання та протидії корупції». Про плюси та мінуси цього закону розповідає керівник представництва «Transparency international» в Україні Олексій ХМАРА.

— Завдання будь-якого закону — визначити основні поняття і встановити певні правила гри. Із цим Закон «Про засади запобігання та протидії корупції», в принципі, справився. Загалом, за десятибальною шкалою я б йому поставив 8 балів. Проте закон має деякі нюанси.

Перший: для того, щоб закон нормально запрацював, треба ухвалити ще безліч підзаконних актів. Наприклад, влада має до кінця року виробити алгоритм перевірки кандидатів на державну службу. Поки такого алгоритму немає, перевірка не діє — службовці приймаються на посаду за старими, з усіма недоліками, правилами.

Другий: визначитись з реєстром хабарників, які чинили корупційну діяльність. Тепер закон вимагає, щоб інформація про них була в Інтернеті, щоб всі могли її прочитати і, умовно кажучи, знати таких людей в обличчя. Але справа в тому, що для розробки реєстру немає офіційно встановленої процедури і грошей.

Таких нюансів можна налічити більше десятка. Ми нарахували, що нам ще потрібно як мінімум два укази Президента, два закони та приблизно вісім постанов Кабміну для того, щоб цей закон в повній мірі почав працювати. Як ви розумієте, у найближчі три місяці цього не буде.

Згідно із законом, першою особою, яка відповідає за вчинення корупції, — є Президент України. Але ми, на жаль, не зможемо застосувати цей закон до глави держави, тому що він підпадає під доволі заплутаний і складний порядок імпічменту в Конституції України. Тобто щодо Президента цей закон взагалі неможливо застосувати. Таких декларативних речей можна нарахувати багато: і по відношенню до спікера, і до депутатів...

Позитивним є те, що закон чітко визначає поняття корупції і кого воно стосується. Це традиційно всі ті державні службовці, про яких ми з вами знали, а також ті, хто не є службовцями: військові, нотаріуси, тощо. Узагалі, будь-яка особа, яка живе державним коштом, робить щось від імені держави, підпадає під дію цього закону.

Також позитивом є те, що тепер чітко розділені покарання за адміністративні проступки. Це адміністративна відповідальність за штрафи і кримінальна відповідальність за корупцію. Раніше у нас була велика проблема, що зі 100% випадків більше 80% закінчувались штрафами, причому часто так складалося, що одна й та сама людина отримувала 5—7 штрафів по одній статті, але продовжувала працювати на тому ж місці, брати хабарі, тому що кодекс дозволяв це робити. Зараз уже за дрібні проступки накладається штраф до 2 тисяч гривень, а за серйозніші починається кримінальна відповідальність від 2 років до 5-ти. І навіть 15 років можуть люди отримати, якщо будуть займатися корупцією.

Проте, на жаль, в Україні закони часто не виконуються, і тому проблема будь-якого закону, зокрема «Про засади запобігання та протидії корупції», — у тому, що немає невідворотності покарання. Тобто, коли чиновник буде знати, що його все одно покарають — хоч за великий, хоч за маленький проступок, — тоді він буде боятися робити правопорушення.

Згідно із цим законом, нарешті ми можемо побачити, скільки наші чиновники заробляють і куди витрачають свої гроші. Декларації певних категорій службовців, найвищих посадовців держави, деякі типів суддів повинні ще й оприлюднюватись в офіційних органах. Ми зможемо, починаючи з квітня наступного року, прочитати в газетах, хто скільки заробив і витратив грошей. Недоліком є те, що після довгих дебатів депутати все ж таки збільшили поріг декларування до 150 тис. гривень. Тобто все, що дешевше 150 тис., — не декларується. У різних країнах, звичайно, по-різному, але нормальним тоном вважається — від 2 тис. євро. Тобто у нас дуже високий поріг, і це при тому, що живемо ми з вами набагато бідніше, ніж люди в європейських країнах. Таким чином, ми побачимо, можливо, будинки й квартири, але ж, ви самі розумієте, що ніхто не буде купувати їх щорічно, тому в декларації нічого суттєвого про видатки ми не прочитаємо. Декларація заповнюється власноруч і здається в орган, де працює особа. Про деяких службовців ця інформація оприлюднюється. Зараз існує суперечка із Законом «Про судоустрій і статус суддів» і антикорупційним законом: обидва вимагають оприлюднення декларацій, але в різний спосіб та терміни. Виникає питання, чим саме треба керуватись?

Серед переваг закону варто також виділити питання унормування подарунків і конфлікту інтересів. Усе, що дорожче за 500 грн. умовно (це половина мінімальної зарплати), службовець не має права брати, а повинен здати в музей відомства, де він працює, щоб усі бачили, що то за подарунки. Але є одна норма-виняток — для подарунків від родичів. Це робить можливим ходіння з пляшкою коньяку від сестер, далеких кумів та інших. Якщо говорити про конфлікт інтересів, то тепер заборонено пряме підпорядкування родичів. Тобто я, наприклад, як керівник, не можу призначити свого сина на якусь керівну посаду в органі. Проте є сфери, які випали із цього закону, зокрема освіта й медицина. Наприклад, візьмемо з вами Київську область, м. Ірпінь. Там є відома на всю державу Податкова академія, якою керує народний депутат, почесний ректор академії. Його син — реальний ректор, дружина надає харчові послуги, а найближчі родичі здають в оренду всі приміщення і корпуса податкової академії. Тобто це такий сімейний бізнес, котрий з точки зору моралі — повна корупція, а з точки зору закону, на жаль, ні.

У цілому, добре, що закон є, добре, що хоч якісь правові акти встановлені, тепер дуже важливо, щоб закон почав виконуватись, а це насправді залежить не лише від посадовців, які мають ухвалити всі ці підзаконні акти, а й від нас з вами, від громадянського суспільства, яке має примусити чиновників жити за правилами гри.

Тут велику роль повинні зіграти правоохоронні органи. Антикорупційна політика ділиться на три сфери: з одного боку, є сфера превенцій, де думають, як корупція виникає, що їй заважає, що їй сприяє і як цього можна уникнути. Такою превентивною роботою має займатися спеціально уповноважений орган, якого поки що немає. Президент хоче, щоб ним було Міністерство юстиції. Водночас, каральні методи мають використовувати правоохоронці, яких відтепер координуватиме Генеральна прокуратура. На нашу думку, це, скоріше, крок назад, тому що має бути створений окремий антикорупційний орган. Але, повторюю, головною посадовою особою в державі, яка координує всю антикорупційну політику і персонально відповідальна за її якість і витрати, — є Президент України. Тож від 1 липня ми тепер чітко знаємо, з кого спитати.

Перед парламентскими выборами «регионалы» в очередной раз затеяли балаган с русским языком. 26 августа Сергей Кивалов и Вадим Колесниченко зарегистрировали «усовершенствованную» версию языкового законопроекта. Под новым соусом ПР вновь пытается протащить старую идею узаконенного регионального статуса русского, отмены обязательного дубляжа фильмов на украинский, разрешения телеканалам вообще не вещать на государственном, а рекламистам без лишних стеснений работать только на «великом и могучем».

Первая попытка.   Придя к власти, Партия регионов заболела весьма специфическим недугом – осенней предвыборной языковой шизофренией. Напомним, что ровно год назад, накануне местных выборов, регионалы вместе со своими коллегами по коалиции написали удивительнейший документ – проект закона «О языках в Украине». Авторы – Александр Ефремов, Петр Симоненко и Сергей Гриневецкий, прикрываясь Европейской Хартией региональных языков и меньшинств, предложили выполнить многострадальное обещание Януковича о придании русскому статуса официального.

Делать это они предложили через механизм «региональных языков». Подобный статус могли получить полтора десятка языков, и, прежде всего, русский. Механизм легализации предлагался простой, – если на некой территории – от села до области, 10% населения считает своим родным не украинский, то местный совет объявляет его региональным. Со всеми вытекающими последствиями – использованием его в образовании, науке, культуре, госуправлении, делопроизводстве и официальной документации с вышестоящими властными инстанциями. В документе было немало всяческих сюрпризов, о которых тогда подробно писал «Главком». Многие положения, конечно же, соответствовали европейской практике и принципам. Но некоторые откровенно прописаны только под русский. К примеру, отмена обязательного украинского языка рекламы, дубляжа фильмов и вещания на ТВ. Эти сферы как раз и были теми гаванями, где украинский хоть как-то использовали.

Как раз из-за откровенной антиукраинской направленности законопроекта его в пух и прах разнесла оппозиция, различные общественные организации и даже Национальная академия наук Украины. Дошло до того, что и Литвин призвал повременить с языковым законом. Спикер схитрил – отправил документ на экспертизу в Венецианскую комиссию. Та, как и ожидалось, дала ему максимально негативную оценку, и документ успешно «слили».

Второй заход.   Но, очевидно, новые выборы требуют новых языковых решений. Чем же пудрить мозги русскоязычным избирателям, если с реформами, экономикой и борьбой с коррупцией не получается? Конечно же, старым и проверенным языковым вопросом.  Возможно, мы не правы, и авторы нового законопроекта «Об основах государственной языковой политики» Сергей Кивалов и Вадим Колесниченко просто и бескорыстно защищают права русскоязычного населения и представителей других национальностей Украины. Может, они лишь пытаются имплементировать взятые Украиной перед Советом Европы обязательства, а избирательный фактор – это так, совпадение.

Честно говоря, за некоторыми исключениями, проект Кивалова-Колесниченко не слишком и отличается от предыдущей версии. Так, местами подмарафетили, уточнили дефиниции и определения, сделав возможным запустить процесс «регионализации» языков еще до следующей переписи населения.

 Итак, первая новела документа – статус регионального будут предоставлять тому языку из перечня, который во время переписи 2001 года 10% жителей региона назвали родным. Или же просто самые инициативные соберут подписи 10% жителей региона «за». Официально дело проворачивается через решение местного совета. Кстати, совет может внедрить региональный язык даже без 10% барьера, просто по своему усмотрению. Напомним, в предыдущей версии надо плясать от ответа на вопрос переписи о «языке преимущественного общения». Такого вопроса в 2001 во время переписчики не задавали, а потому выходило, что ждать с регионализацией надо было до декабря 2012 года и новой переписи населения. А это, как понимаете, уже после выборов 2012 года. Кому это тогда вообще будет надо?

Украинский – вон с экранов!

Из проекта-предшественника взяли и самые одиозные нормы о рекламе, кино и телевидении. Господа Кивалов и Колесниченко считают, что обязательный дубляж на украинском надо отменить, позволив дистрибьюторам самим решать языковой вопрос. Реклама на государственном языке также станет необязательной, а телеканалы сами решат, нужен ли им украинский. При чем, авторы документа даже поленились сравнительную таблицу написать к законопроекту, в которой каждый сразу же мог бы «просечь» изменения в законы о рекламе, телекоммуникациях и кинематографии. Их скромненько указали лишь в конце документа, гамузом вместе с другими поправками в переходных положениях.

 К тому же, авторы явно «запутались» в дефинициях. Итак, региональную языковую группу определили «как группу людей, что проживает в определенном регионе (населенном пункте) и имеет общий родной язык». Родной язык, по мнению депутатов, это – «первый язык, которым человек овладел в раннем детстве». Хотя тут же пишут, «что каждый имеет право свободно определять язык, который он считает родным». Какое то дышло, а не определение получается: родной язык - это тот, на котором ты начал общаться с пеленок. Но его ты можешь по собственному усмотрению изменить. Полная графомания без смысла, чтобы подогнать законопроект под имеющийся в переписи вопрос.

 Формально статус регионального смогут получить русский, белорусский, болгарский, армянский, гагаузский, идиш, крымскотатарский, молдавский, немецкий, новогреческий, польский, ромский, румынский, словацкий, венгерский, русинский, караимский и кримчацкий языки. Но не надо быть семь пядей во лбу, чтобы предугадать, что на областном уровне 10% барьер в основном дотянет лишь русский.

 И именно этот язык во всем юго-востоке страны, да и в центре, будет провозглашен региональным. В общей сложности, под «русский региональный» уже сейчас попадет 13 областей и регионов Украины: Крым, Донецкая, Харьковская, Луганская, Запорожская, Херсонская, Днепропетровская, Николаевская, Одесская, Сумская и Черниговская области. А еще и Киев с Севастополем. В Закарпатье с его 13% венгерского населения региональным станет венгерский, а в Черновицкой области – румынский (около 11% - родной румынский). В Крыму с 13% крымских татар крымскотатарский также получит статус регионального.

    А что, собственно, дает региону официальный статус «местного» языка? Даже невооруженным взглядом видно: достаточно. Фактически, на половине территории страны региональные языки будут иметь те же права, что и украинский. Язык в садике, школе, институте, суде, госучреждениях – региональный. Местные органы власти смогут работать на региональном, а также вести всю документацию и переписку с центром.

 Очевидно, что украинский с такими формулировками сразу же вытеснят на юго-востоке страны даже из тех сфер, где он до сих пор хоть как-то существовал. Добьет ситуацию уже упомянутые новации в сфере кино, телевидения и рекламы. На это авторы документа, скорее всего и надеются, ведь никто не удосужился привести хотя бы приблизительную смету всех этих новаций.

Миллионы на ветер.

Во многих областях, если даже не во всех, а, возможно, и большинстве райцентров, сразу же надо будет набирать армию всевозможных переводчиков. В некоторых регионах даже в рамках одного района может быть сразу несколько региональных языков, и на всех одновременно надо вести переписку. То же в судах. Конечно, с русским все проще, а как с остальными? А представьте, насколько должны вырасти штаты в центральных органах власти в Киеве, в каждом министерстве и ведомстве, ведь им документы тоже будут слать на региональных. Только представьте, как разбухнут суды, прокуратура и милиция. В какую копеечку все это влетит?

 Да и Верховной Раде надо будет бюджетец добавить. Там ведь разрешат выступать на региональных языках, а для перевода на государственный штат переводчиков тоже понадобится. И ЦИК может смело просить себе прибавку – избирательную документацию и бюллетени надо будет переводить на региональные.

 Европа себе может позволить подобную роскошь, а можем ли мы? Неужели в Украине все другие социальные вопросы решены, и единственный оставшийся – региональных языков?

 Авторы документа в объяснительной записке указали, что дополнительных средств из бюджета на все это не надо, мол, и так на Европейскую хартию выделяют. Но конкретных подсчетов никто не приводит. А в бюджете на 2011 год под Хартию значится всего 1,1 млн гривен. Даже по предварительным прикидкам для дублирования чуть ли не половины документов страны надо в десятки раз больше. Не говоря о зарплате переводчикам.

 Напоследок депутаты-регионалы таки умудрились подсунуть свинью и своему партийному лидеру. За искажение государственного языка они предлагают наказывать согласно 161 статье Уголовного кодекса. Так что, друзья, если закон примут, после первой же речи Николая Яновича уверенно подавайте на него в суд за неуважение к украинскому.