21.08.11 |  Сегодня свидетель - завтра обвиняемый !

Теперь каждый вызванный на допрос свидетель на всякий случай может взять с собой адвоката. Конституционный суд признал незаконными действия госслужащих, которые не позволяли участие юриста в таком важном деле. Что нужно знать, идя на допрос.

За разъяснением в Конституционный суд (КС) обратился адвокат Игорь Головань. Он просил дать официальное толкование положений двух частей ст. 59 Основного Закона Украины, в которых говорится: каждый гражданин имеет право на правовую помощь, для чего и существует адвокатура. Подтолкнуло юристов расставить все точки над «і» заявление Генпрокурора Александра Медведько о том, что в Уголовно-процессуальном кодексе нет нормы, позволяющей проводить допросы очевидцев с участием правоведа.

Мол, именно поэтому со многими из тех, кто задействован в деле об отравлении Ющенко, беседовали без защитников. Ведь подозреваемых среди них нет - одни свидетели. Но, к сожалению, в процессе расследования статус может очень легко поменяться.

«Положение ч. 1 ст. 59 Конституции Украины «Каждый имеет право на правовую помощь» следует понимать как гарантированную государством возможность для какого-либо лица, независимо от характера его правоотношений с государственными органами, органами местного самоуправления, объединениями граждан, юридическими и физическими лицами, свободно, без неправомерных ограничений получать помощь по юридическим вопросам», - сказано в решении КС.

Появление такого толкования очень порадовало правозащитников. По их мнению, сделать это нужно было уже давно.

- В 2000 году в Уголовно-процессуальный кодекс внесена ст. 691, в которой перечислены дополнительные права свидетеля, - рассказали «ВВ» специалисты Харьковской правозащитной группы (ХПГ). - К сожалению, там не прописано, что свидетель имеет право являться на допрос вместе с адвокатом. Следственные органы этим умело пользуются. Нередко, хорошенько потрепав очевидца и получив нужные показания без участия защитника, его переводят в статус подозреваемого. А потом протоколы допросов приобщают к делу на законных основаниях, во вред участнику процесса.

Очень часто такая схема используется в делах о ДТП. Обвиняемого сначала допрашивают в качестве свидетеля, одновременно с этим в его отсутствие выполняются основные следственные действия, назначается автотехническая экспертиза: на превышение скорости, на установление, по какой полосе двигался, и так далее. Очень часто вопросы к экспертам формулируются таким образом, чтобы можно было однозначно доказать вину обвиняемого в ДТП. Если бы во время следственного эксперимента присутствовали свидетель (в перспективе - обвиняемый) и его адвокат, они могли бы задать эксперту вопросы, ответы на которые иначе отразили бы происшедшее.

- Однако на этой стадии процесса очевидец бесправен, - говорят в ХПГ. - А когда все следственные действия уже завершены и написано заключение эксперта, правоохранитель предъявляет обвинение, свидетеля объявляет обвиняемым и предлагает сразу же ознакомиться с материалами дела.

Теперь, когда КС сказал свое слово, ситуация может измениться. Но не помешало бы внести поправки в Уголовно-процессуальный кодекс. Ведь именно он - настольная книга следователя. А наказать чиновника или сотрудника правоохранительных органов за незнание разъяснений Конституционного суда невозможно.

Как свидетелю вести себя на допросе,советует адвокат Александр Гладушко:

1. Первым делом попросите следователя предъявить вам служебное удостоверение. Перепишите его ФИО, звание и должность.

2. Постарайтесь настоять на том, чтобы на допросе присутствовал адвокат. В случае категорического отказа проследите, чтобы следователь записал в протоколе допроса ваше ходатайство о получении правовой помощи и мотивы отказа. Если правоохранитель отказывается внести в документ данную информацию, то вы вправе сделать это самостоятельно в процессе ознакомления с протоколом допроса. Замечание можно написать следующего содержания: «На мое ходатайство о предоставлении правовой помощи в порядке ст. 59 Конституции Украины следователем Ивановым И.И. мне было отказано без разъяснения мотивов».

3. Проследите, чтобы в протоколе было правильно указано время начала допроса и время его окончания.

4. На фразы типа «Ну, рассказывайте...» реагируйте просьбой уточнить вопросы.

5. На вопросы отвечайте четко и лаконично. Не пускайтесь в рассуждения, не пытайтесь говорить то, что следователь хочет услышать. Говорите только то, что вы знаете или видели лично.

6. Не спешите отвечать на вопрос. Обдумайте его, даже если ответ на него очевиден, например, ваши имя и фамилия. Помните, что у вас есть время, вам спешить некуда, вам нужно обдумать свои слова.

7. Если не знаете, что говорить, или не желаете отвечать, вы можете сослаться на то, что вам необходима правовая помощь (ст. 59 КУ), или на плохую память. А если тема допроса касается вас или ваших близких, то всегда можно отказаться от дачи показаний вообще или по конкретным вопросам на основании ст. 63 КУ. При этом никакой ответственности за такой отказ вы нести не будете.

8. Не врите, используйте рекомендации, указанные в п. 7.

9. После окончания допроса прочтите все, что написано в протоколе.

10. Не подписывайте протокол, если в нем имеются незаполненные графы.

11. Если у вас есть замечания по поводу того, что следователь внес в протокол информацию, которую вы не озвучивали, или, наоборот, не внес то, что вам кажется важным, вы имеете право собственноручно написать эти замечания. В протокол также рекомендуется вписать замечание, если в помещении, где вас допрашивали, присутствовали другие лица, не указанные в протоколе, было очень шумно, на вас кричали и пр.

12. Требуйте после окончания допроса, чтобы вам сделали пометку в повестке или выдали справку с указанием точного времени пребывания на допросе. Если вас на допросе держали весь день без обеда или допрос происходил поздно вечером, всегда можно говорить об одной из форм психологического воздействия, которая не позволяла сосредоточиться, и т.п.

Об этом заявил экс-руководитель аппарата Кабинета министров Украины Михаил Ливинский, выступая в качестве свидетеля по делу экс-премьер-министра Юлии Тимошенко в Печерском райсуде Киева.

"Председатель "Газпрома" (Алексей) Миллер (после этого) сказал, если хотите газ - цена 450 долл. за 1 тыс. куб м, и ниже не будет", - заявил Ливинский.

Перед этим бывший руководитель аппарата Кабинета министров Украины Михаил Ливинский, выступавший в суде в качестве свидетеля, закончил свой доклад.

В свою очередь, защитник Тимошенко Николай Сирый задал ему ряд вопросов. В частности он спросил: "Были ли в кризисном периоде за пределами Украины приняты решения, которые повлияли на Украину?".

Ливинский ответил, что несколько стран такое решение приняли. "Германия приняла решение использовать "Южный поток", Азербайджан подал иски, потому что Украина сорвала транзит газа. Также такие же иски подала Россия", - рассказал он.

Также Ливинский в ответ на вопрос Сирого сказал, что ситуация в Украине была достаточно тревожной, и что собственного газа на обеспечение жизнедеятельности страны не хватало.

После перерыва допрос Ливинского будет продолжен.

Об этом заявил экс-руководитель службы по обеспечению деятельности премьер-министра Михаил Ливинский во время допроса в Печерском райсуде сообщает Цензор.НЕТ со ссылкой на пресс-службу "Батькивщины".

"На директивах нет подписи премьер-министра, стоит печать премьер-министра, заверенная факсимиле", - заявил Ливинский.

"Если бы она внесла хоть слово изменения, надо бы было заново начинать переговорный процесс", - заявил экс-руководитель службы по обеспечению деятельности премьер-министра Михаил Ливинский во время допроса в Печерском суде, передает Цензор.НЕТ со ссылкой на пресс-службу "Батькивщины".

"Когда Тимошенко прилетела в Москву, все было абсолютно готово, никаких изменений уже не могло бы быть, это сорвало бы переговорный процесс. Если бы Тимошенко на этом этапе вмешалась в подписании соглашений, поменяли там хотя бы две буквы, 19 января ничего бы не подписали. Мы бы снова вернулись в кризис в самое начало"-, подчеркнул Михаил Ливинский.

Центральная роль в транспортировке героина и кокаина отведена порту Одессы… Запланированное введение безвизового режима с Украиной может способствовать увеличению трафика через черноморский маршрут

Р.Уэйнрайт, глава Европол — полицейской службы Европейского союза, 4 мая 2011 года

Присвоить… воинское звание генерала армии Хорошковскому Валерию Ивановичу — главе Службы безопасности Украины

Указ президента Украины, 12 августа 2011 года

Ежегодный доклад Европола показал реальное отношение ЕС к планам интеграции с Украиной. Европа не хочет импортировать организованную преступность, и никакие политические реверансы не могут сгладить эти опасения. Международные правоохранительные органы по сути констатировали полную неспособность украинского государства контролировать преступные каналы распространения наркотиков. Следует отметить беспрецедентную резкость заявления Ев­ропола — за все годы независимости столь категоричных суж­дений в адрес Украины Европол не допускал. Обычно полицейские заинтересованы в контактах с коллегами из соседних государств, и потому не склонны делать обобщения, вызывающие политические последствия. Если бы такая шокирующая оценка Европола прозвучала в адрес какой-либо европейской страны, то за этим наверняка последовали кадровые перестановки руководства правоохранительных органов, громкие отставки, расследования и организационные меры. Казалось, что и у нас власти должны показать некие сигналы такого рода — все-таки Виктор Федорович лично внес лепту в борьбу с наркотрафиком, вскрыв прямо на рабочем месте канал распространения наркотиков в Украине в Интернете. Но… к констатации факта, что наша страна стала главной европейской площадкой по сбыту и транзиту наркотиков, власти отнеслись абсолютно равнодушно. Посол Украины в Брюс­селе произнес дежурное заклинание о том, что заявление полицейских «не ухудшит переговорный процесс о безвизовом режиме с ЕС». Безусловно, не ухудшит. Куда уж хуже. Только один вопрос к президенту Вик­тору Януковичу. Что означает награждение высшим воинским званием руководителя СБУ — структуры, которая отвечает за борьбу с наркотрафиком, после признания Украины главными воротами транспортировки ге­рои­на и кокаина в Европу? Приз­нанием заслуг или совпадением? Или Валерий Иванович решает какие-то куда более важные для государства и евроинтеграции вопросы, чем борьба с международным наркотрафиком?

Президент не провел заседания Совета нацбезопасности по вопросу увеличения наркотрафика в Украине. Парламент не провел слушания. Нет никаких организационных выводов — кроме награждения и без того очень модного главы спецслужбы еще одним новым красивым костюмом со звездочками. Указ президента от 2010 года о создании Государственной службы по контролю за наркотиками до сих пор не выполнен. В Верховной Раде болтается законопроект о создании новой спецслужбы, но перспективы его принятия в этом году невысоки. А между тем эта структура должна получить полный объем функций, прав и полномочий, не уступающий по объему нынешним возможностям подразделений по борьбе с наркотиками МВД и СБУ.

ZN.UA решило выяснить, каково нынешнее состояние борьбы с наркотрафиком в Украине и кто тормозит реформу борьбы с наркотиками в Украине.

С этой целью мы направили информационный запрос в СБУ со следующими вопросами:

Какие примеры успешной работы СБУ по борьбе с международной наркомафией? Удалось ли снизить объем наркотрафика через территорию Украины в 2010—2011 гг.?

Почему сократилось число совместных с зарубежными спецслужбами операций по выявлению международных каналов поставки наркотиков и международных преступных сообществ в этой сфере?

Какое количество тяжелых наркотиков было изъято в Украине за последние годы?

СБУ провела изъятия крупных партий наркотиков в 2010—2011 гг. Сколько членов организованных преступных группировок привлечено к суду и к какой мере наказания они приговорены?

Мы получили обстоятельный ответ за подписью начальника главка «К» СБУ Влади­мира Рокитского, который полностью противоречит выводам Европола.

«Считаем, что благодаря адекватному реагированию на новые тенденции по линии борьбы с международным наркобизнесом спецподразделениям по борьбе с коррупцией СБ Украи­ны во взаимодействии с МВД, Госпогранслужбой и ГТС Украи­ны, а также совместно с правоохранительными органами российской федерации, США, ряда европейских стран, в целом удалось уменьшить объемы транспортировки наркотиков через территорию Украины».

Наиболее успешной спецоперацией СБУ является задержание в Одессе по наводке спецслужб США двух тонн кокаина рыночной стоимостью около 250 млн. долл. О значении этой операции лучше всего говорит тот факт, что за предыдущие семь лет украинская спецслужба перехватила всего лишь 70 килограммов этого вида наркотика. Вместе с тем СБУ рапортует о сокращении объемов перевозки героина через Украину. Однако этот оптимистичный вывод не подтверждается объемами изъятого наиболее опасного вида «тяжелых» наркотиков. Если в 2006-2008 году было изъято 673 килограмма героина, то в 2009—2011 — 13 килограммов. Таким образом, говорить об успехах и «активной наступательной позиции спецслужбы» в остановке героинового трафика, который так беспокоит Европол, в настоящее время не приходится.

По мнению профессионалов спецслужбы, с которыми общалось ZN.UA, для нанесения реального ущерба наркомафии отчитываться об успехах в борьбе с наркотиками следует не столько «перекрытыми каналами» поставки и изъятыми партиями, а осужденными организаторами поставки. Каналы транспортировки наркодельцы и сами постоянно меняют для сокращения рисков. Наркобизнес надо бить по мозгам и по кошельку. То есть выявление партии наркотиков не может быть самоцелью и критерием оценки эффективности работы спецслужбы. Значение имеет разоблачение организаторов поставки, компаний, через которые осуществляется транспортировка. Маршруты наркотрафика меняются постоянно, меняются методы маскировки, и изъятия не приводят к прекращению работы преступной группировки — они даже закладывают определенную норму потерь груза, который перехватывают спецслужбы. У наркодельцов прекрасно налажена разведка, и в следующий раз наркотики зайдут под другим флагом с другим грузом и через другой таможенный пост. Но поставки не прервутся. Чтобы нанести существенный ущерб, следует разорвать эту цепочку. Для этого организовываются так называемые контролируемые поставки — когда выявление партии груза не сопровождается до поры до времени изъятием. Обнаруженный груз ведут, и отслеживают поставщиков, распространителей, склады, корабли, схемы финансирования. Затем следуют аресты. Тогда ликвидируются структуры, которые перевозят наркотики, и производители вынуждены искать новые пути сбыта, их расходы резко возрастают.

Когда иностранные спецслужбы говорят о маршрутах транспортировки наркотиков, они оперируют не субъективными оценками, а конкретными фактами. Контролируя поставки наркотиков из латинской Америки и Афганистана в Европу, западные спецслужбы получают информацию о путях прохождения грузов. Но далеко не всегда украинские коллеги информируются об этих поставках. Зарубежные спецслужбы интересует, есть у наркомафии сообщники в государственных органах транзитных стран, какие бреши в режиме контроля открыты на границах. «Заявление Европола свидетельствует, что контролируемые европейскими спецслужбами поставки, о которых не оповещаются государственные органы Украины, в большинстве случаев проходят беспрепятственно, причем объем и число таких поставок возрастает. Иначе бы Европол не стал называть конкретный маршрут через Одессу. Это по сути неофициальная просьба к властям Украины перекрыть дыры в транзите наркотиков через конкретный порт», — отметил ZN.UA один из сотрудников украинской спецслужбы.

Поэтому наш вопрос о количестве разоблаченных организованных преступных группировок и о числе преступников, которые были осуждены, совсем неслучаен. Это один из основных критериев оценки работы СБУ.

Как следует из ответа спецслужбы, в 2010-2011 годах было возбуждено 46 уголовных дел относительно участников наркобизнеса. Самой крупной группировкой, разоблаченной СБУ, является задержание в октябре 2010 года пяти граждан в Ивано-Франковской области, которые создали лабораторию по производству легких наркотиков — марихуаны.

О числе осужденных наркодельцов СБУ рекомендует обратиться к государственной судебной администрации. Возникает впечатление, что после передачи дела в суд СБУ теряет всякий интерес к преступникам.

Но важно отметить другое — в числе арестованных и переданных под суд преступников нет ни одного члена международных преступных наркосиндикатов. Нет ни одной группировки, организующей оптовые поставки героина и кокаина в Европу, поставки через Одессу и другие морские порты Украины. А ведь все эти курьеры, дилеры и кассиры ходят по нашей земле — без их непосредственного контроля поставки невозможны. Сотрудники СБУ полагают, что именно этот факт и вызывает обеспокоенность европейской полиции. Реальные международные преступники с деньгами и связями почему-то не попадаются в сети СБУ. Эта неуловимость говорит о том, что, списав на накладные расходы одну-две партии товара в год, наркодельцы безнаказанно продолжают перевозки через нашу территорию.

В январе 2011 года на три недели по требованию СБУ был остановлен весь грузовой поток в Одесском порту. По данным ZN.UA, руководство СБУ объяснило остановку порта на Кабмине проведением оперативно-розыскных мероприятий по перекрытию каналов распространению наркотиков. По оценкам правительства, прямой ущерб от не поступивших в бюджет таможенных платежей в результате операции составил около 500 млн. грн. Подсчитать недополученную прибыль государства от ухода международных перевозчиков в порты России и Румынии никто не взялся. Но речь также идет о сотнях миллионов. К сожалению, никаких публичных результатов операции до сих так и не заявлено. Кто был арестован? Что было арестовано? За что государство и бизнес заплатили столь высокую цену? За какие достижения? Судя по ответу СБУ, результаты суперскандального закрытия порта оказались столь незначительны, что в официальную статистику не попали. Как отметил один из офицеров подразделения СБУ по борьбе с наркотиками: «В принципе, в практике спецслужб не только Украины, но и других стран, есть практика кратковременного закрытия морских портов на период проведения спецопераций по изъятию наркотиков и задержанию его перевозчиков. Но порт закрывается не более чем на сутки. Спецслужба — это не армия. Мы работаем по наводке, потому что все равно перерыть носом каждый контейнер и каждую бочку и каждый трюм физически невозможно. Поэтому нет смысла останавливать грузопоток просто для тотальной проверки всех судов. Так никто не делает. Это украинское ноу-хау — блокировать собственный порт. Мне не известно, какие результаты операции были в порту Одессы, я ничего об этом не слышал».

Еще на один вопрос мы не получили ответа от СБУ: почему сократилось количество совместных операций с зарубежными спецслужбами? Мы получили информацию. Что круг контактов весьма широк. Несомненно. Однако наш вопрос был неслучаен, поскольку, по нашим данным, недовольство европейских спецслужб низкой эффективностью противодействия наркотрафику в Украине привело к сокращению совместных спецопераций.

Руководство СБУ, слишком вовлеченное в бизнесовые и внутриполитические разборки в Украине, не пользуется достаточным доверием европейских коллег. Дело в том, что в основе работы спецслужб лежит обмен оперативной информацией, в разглашении и утечке которой источники не заинтересованы. Зачастую эта информация связана с политической ситуацией в соседних странах. Передавая эти секретные сведения для использования в совместных операциях со спецслужбами соседних стран, европейцы хотят быть уверены, что эти данные не будут использованы в личных и коммерческих целях. Такой уверенности относительно Валерия Хорошковского, который не скрывает свои бизнес-интересы и политические взгляды, такой уверенности в Европе нет. Ни одну европейскую спецслужбу (даже в крохотной Албании), не возглавляет официальный миллиардер и хозяин финансово-промышленной группы. Тот же Роб Уйэнрайт является кадровым сотрудником полиции.

Именно эти неустранимые имиджевые проблемы, которые оборачиваются в претензии со стороны европейских партнеров, вынудили Виктора Януковича подписать в 2010 году указ о создании Государственной службы по контролю за наркотиками.

Ее главой был назначен Владимир Тимошенко — не бизнесмен, а кадровый генерал СБУ, который еще при Кучме создавал управление по борьбе с международным оборотом наркотиков СБУ. Тимошенко за рубежом известен, и как фигура нейтральная и нескандальная является оптимальным кандидатом.

Но когда будет реализован план по созданию новой спецслужбы — неизвестно. По данным ZN.UA, министр внутренних дел Анатолий Могилев поддержал передачу в ведение новой спецслужбы всех оперативных подразделений ОБНОН МВД Украины. Тимошенко такую инициативу, разумеется, поддержал, хотя и не скрывает своего критического отношения к милицейским наркоборцам, и не собирается брать их на работу — он рассчитывает заполнить должности другими людьми.

Однако план создания новой спецслужбы блокируется по причинам политическим и по причинам личных амбиций. Влади­мир Андреевич передал в парламент законопроект о своей спецслужбе, который означает рождение нового бюрократического монстра. В законопроекте указано, что штат новой структуры должен составить две тысячи сотрудников. В штате предусмотрено 15 генеральских должностей. Новая спецслужба, созданная по образцу российской Госслужбы по контролю за наркотиками, будет располагать полным спектром оперативных возможностей.

Вполне вероятно, что создание специализированной структуры, которая борется с наркотрафиком, является в нынешних условиях обоснованным шагом. Однако возникает вопрос — стоит ли начинать создание ведомства в таких дорогостоящих масштабах? Во сколько обойдется материальная база? И где, самое главное, найти столько честных борцов с наркотиками в Украине? Среди тех, кто сейчас столь неэффективно, по мнению Европола, контролирует наркобизнес? Размах требований делает утверждение структуры новой антинаркотической спецслужбы весьма сомнительным делом не только в этом. Но даже и в следующем году. Говоря на словах о реформе системы борьбы с наркотиками, государство пока связало себе руки, слишком завысив требования. Быть может, это и есть хитрая бюрократическая тактика, чтобы парализовать реформу и не допустить смены контролеров и крышевателей наркотрафика во властных кабинетах?

Понятно желание Тимошенко сделать свою должность также достойной погон генерала армии, но если ставить на первое место интересы дела, то, наверное, надо было бы для начала выписать и провести через парламент не вновь созданную с огромным бюд­жетом организацию, наполнить которую профессионалами сейчас нет никакой возможности, а с развития небольшой структуры, которая взяла бы под свой контроль борьбу с крупными организованными группировками, подключая при этом возможности других правоохранительных органов. Было бы важно взять под контроль сертификацию лекарственных препаратов, которая сказочно обогащает чиновных дельцов из фармцентра Минздра­ва, комиссии по лекарствам, Гос­лекинспекции. Судя по статистике и по данным зарубежных спецслужб, наркомафия имеет прочные связи в структуре в государственном аппарате. Пара­лич спецслужб отнюдь не случаен.

«Статья 50 («Земельный кодекс»). К землям рекреационного назначения относятся земли, используемые для организации отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий».

Осуществляется ли на территории «Межигорье» отдых населения? Нет. При всем уважении к Януковичу, он – не население, а лишь одно физическое лицо. Никакие другие люди в «Межгорье» отдыхать не могут.

Кодекс содержит специальную оговорку: «На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, препятствующая использованию их по назначению». В действительности же вся деятельность Януковича в «Межгорье» является препятствием использованию этих земель как рекреационных.

Статья 51 Земельного кодекса относит к землям рекреационного назначения «земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, объектов физической культуры и спорта, туристических баз, кемпингов, яхт-клубов, стационарных и палаточных туристических-оздоровительных лагерей, домов рыболовов и охотников...» По документам, грандиозный особняк в «Межигорье», который виден даже с Киевского моря, называется «Культурно-оздоровительный центр», а яхт-клуб, конный клуб и гольф-клуб в «Межигорье» объединены под названием «Центр отдыха и здоровья».

На самом деле земли «Межигорья» должны были бы индексироваться как «земли предприятий, осуществляющих индивидуальные услуги» или «земли предприятий, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и развлечений». Но это очень дорого, потому что земли такой категории имеют наивысший коэффициент при установлении нормативной оценки – то есть должны умножаться на 2,5.

Вторая причина, почему за аренду земель «Межигорье» выставлена смешная цена – в свое время премьер Янукович осуществил отчуждение резиденции из государственной собственности без проведения конкурса. А поскольку собственником земли было государство, то, по закону «Об аренде земли», для определения размера арендной платы используется не рыночная стоимость, а нормативная, которая всегда существенно ниже.

Собственно, по этим, изложенным выше причинам, налогоплательщики фактически субсидируют владельцев «Межигорье».

Как известно, бывшая государственная резиденция принадлежит трем лицам. Фирма «Танталит» (127,5 га) и Благотворительный фонд «Возрождение Украины» (7,6 га) землю арендуют у государства, а Виктор Янукович в 2010 году выкупил участок, который числится непосредственно на нем – 1 гектар 77 соток.