Полный текст Минских соглашений

Полный текст Минских соглашений

12.02.2015

Документ о комплексе мер по выполнению Минских соглашений предусматривает отвод тяжелых вооружений, вывод иностранных вооруженных формирований и начало диалога о проведении местных выборов на юго-востоке Украины.

Переговоры лидеров России, Германии, Франции и Украины в Минске

МОСКВА, 12 февраля – РИА Новости.
В распоряжении журналистов оказался документ о мерах по выполнению Минских соглашений, подписанный главами самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, представителями России и Украины и представителем от ОБСЕ по выполнению Минских соглашений, и декларация глав России, Украины, Франции и Германии в поддержку комплекса этих мер. Ria.ru публикует полный текст документов.
Комплекс мер по выполнению Минских соглашений

1. Незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение, начиная с 00 ч. 00 мин. (киевское время) 15 февраля 2015 года.

2. Отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для артиллерийских систем калибром 100 мм и более, зоны безопасности шириной 70 км для РСЗО и шириной 140 км для РСЗО "Торнадо-С", "Ураган", "Смерч" и тактических ракетных систем "Точка" ("Точка У"):

— для украинских войск: от фактической линии соприкосновения;

— для вооруженных формирований отдельных районов Донецкой и  Луганской областей Украины: от линии соприкосновения согласно Минскому меморандуму от 19 сентября 2014 г.

Отвод вышеперечисленных тяжелых вооружений должен начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней.

Этому процессу будет содействовать ОБСЕ при поддержке Трехсторонней Контактной группы.

3. Обеспечить эффективный мониторинг и верификацию режима прекращения огня и отвода тяжелого вооружения со стороны ОБСЕ с первого дня отвода с применением всех необходимых технических средств, включая спутники, БПЛА, радиолокационные системы и пр.

4. В первый день после отвода начать диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и Законом Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона.

Незамедлительно, не позднее 30 дней с даты подписания данного документа, принять постановление Верховной рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим в соответствии с Законом Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 г.

5. Обеспечить помилование и амнистию путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины.

6. Обеспечить освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа «всех на всех». Этот процесс должен быть завершен самое позднее на пятый день после отвода.

7. Обеспечить безопасный доступ, доставку, хранение и распределение гуманитарной помощи нуждающимся на основе международного механизма.

8. Определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты (поступления и доходы, своевременная оплата всех коммунальных счетов, возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины).

В этих целях Украина восстановит управление сегментом своей банковской системы в районах, затронутых конфликтом, и, возможно, будет создан международный механизм для облегчения таких переводов.

9. Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционная реформа) к концу 2015 года при условии выполнения пункта 11 – в консультациях и по согласованию с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы.

10. Вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Разоружение всех незаконных групп.

11. Проведение конституционной реформы на Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании 1, до конца 2015 года.

12. На основании Закона Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы. Выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.

13. Интенсифицировать деятельность Трехсторонней Контактной группы, в том числе путем создания рабочих групп по выполнению соответствующих аспектов Минских соглашений. Они будут отражать состав Трехсторонней Контактной группы.

Примечание 1. Такие меры в соответствии с Законом "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" включают следующее:

— освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, связанных с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

— право на языковое самоопределение;

— участие органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры и судов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

— возможность для центральных органов исполнительной власти заключать с соответствующими органами местного самоуправления соглашения относительно экономического, социального и культурного развития отдельных районов Донецкой и Луганской областей;

— государство оказывает поддержку социально-экономическому развитию отдельных районов Донецкой и Луганской областей;

— содействие со стороны центральных органов власти трансграничному сотрудничеству в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с регионами Российской Федерации;

— создание отрядов народной милиции по решению местных советов с целью поддержания общественного порядка в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

— полномочия депутатов местных советов и должностных лиц, избранных на досрочных выборах, назначенных Верховной радой Украины этим законом, не могут быть досрочно прекращены.

Участники Трехсторонней Контактной группы:

Посол Хайди Тальявини

Второй Президент Украины Л.Д. Кучма                       

Посол Российской Федерации на Украине М.Ю. Зурабов

А.В. Захарченко

И.В. Плотницкий

Декларация Президента Российской Федерации, Президента Украины, Президента Французской Республики и Канцлера Федеративной Республики Германия в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, принятого 12 февраля 2015 года

Президент Российской Федерации Владимир Путин, Президент Украины Петр Порошенко, Президент Французской Республики Франсуа Олланд и Канцлер Федеративной Республики Германия Ангела Меркель подтверждают полное уважение суверенитета и территориальной целостности Украины. Они твердо убеждены в безальтернативности исключительно мирного урегулирования. Они всецело готовы предпринять любые возможные меры как по отдельности, так и совместно в этих целях.

В этом контексте лидеры одобряют Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, принятый и подписанный в Минске 12 февраля 2015 года всеми, кто также подписал Минский протокол от 5 сентября 2014 года и Минский меморандум от 19 сентября 2014 года. Лидеры будут вносить вклад в этот процесс и использовать свое влияние на соответствующие стороны, чтобы способствовать выполнению этого Комплекса мер.

Германия и Франция окажут техническую поддержку для восстановления сегмента банковской системы в затронутых конфликтом районах, возможно, путем создания международного механизма для содействия осуществлению социальных выплат.

Лидеры разделяют убеждение в том, что укрепление сотрудничества между Европейским союзом, Украиной и Россией будет способствовать урегулированию данного кризиса. В этих целях они поддерживают продолжение трехсторонних переговоров между Европейским союзом, Украиной и Россией по вопросам энергетики с тем, чтобы осуществить шаги в развитие "зимнего газового пакета".

Они также поддерживают трехсторонние переговоры между Европейским союзом, Украиной и Россией в целях выработки практического решения вопросов, вызывающих обеспокоенность России, в связи с выполнением Соглашения о Глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли между Украиной и Европейским союзом.

Лидеры по-прежнему привержены идее создания общего гуманитарного и экономического пространства от Атлантики до Тихого океана на основе полного уважения международного права и принципов ОБСЕ.

Лидеры будут и впредь привержены выполнению Минских соглашений. С этой целью они договорились о создании контрольного механизма в "нормандском формате", который будет проводить встречи с регулярной периодичностью, как правило, на уровне старших должностных лиц, представляющих министерства иностранных дел.

Мінські угоди - хронологія 2

Імплементація Мінської угоди

Високий представник ЄС із зовнішньої та безпекової політики Федеріка Могеріні під час слухань 6 жовтня в Європарламенті заявила, що не бачить військового шляху вирішення конфлікту[72]. Говорячи про ситуацію в Україні, Могеріні також наголосила на необхідності повного виконання мінських угод[73].

Щодо Росії, в залежності від розвитку подій, можливе як впровадження нових санкцій, так і їх пом'якшення: «Ми можемо пом'якшувати санкції, якщо ситуація покращуватиметься, але також можемо і поглиблювати їх. В цьому дієвість цього механізму — в його гнучкості»[72]. З погляду ЄС, «Росія все ще залишається стратегічною країною для світової спільноти», попри те, що наразі не є партнером ЄС[73]. Ця позиція відмінна від позиції президента США, який у 201* році відвів Росії місце регіонального лідера.

Федеріка Могеріні також наголосила на необхідності щоденної дипломатичної підтримки мирного плану президента України: «Маємо день за днем працювати з українською стороною, допомагаючи президенту Порошенку, який намагається робити власні кроки для вирішення цієї ситуації»[72]. За її словами, Україна може очікувати на повну підтримку в питаннях проведення інституційних реформ, а також відповіді на «економічні та енергетичні виклики»[73].

З моменту укладання угоди фактично над її виконанням працювала лише Українська сторона. Верхівка Російської Федерації та керовані нею бойовики показали суцільний саботаж взятих на себе зобов'язань.


№ п.п. Україна Україна Росія Росія Примітки
1. ? ?
1.1. ? ?
1.2. Yes check.svg ?
1.3. ? ?
1.4. Yes check.svg ?
1.5. Yes check.svg ?
1.6. Yes check.svg ?
1.7. Yes check.svg ?
1.8. Yes check.svg ?
1.9. Yes check.svg ?
2. Yes check.svg ?
3. Yes check.svg 16 вересня 2014 року Верховною Радою України VII скликання прийнятий Закон України № 1680-VII «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей»[74]
7 листопада 2014 року Кабінетом Міністрів України затверджено Розпорядження № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження»
4. Yes check.svg ?
5. Yes check.svg ?
6. Yes check.svg з 15 квітня 2014 року в Україні діє Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»[75]
7. Yes check.svg ?
8. Yes check.svg ?
9. ?
10. Yes check.svg ?
11. ?
12. Yes check.svg Yes check.svg
Nuvola apps kaboodle.svg Зовнішні відеофайли
Nuvola apps kaboodle.svg Цикл «Восток» // Громадське ТБ, 29 червня 2014.

В той же час, бойовики та російські війська продовжували щоденні обстріли позицій українських військових на різних ділянках фронту. Загальна кількість порушень військами Росії і бойовиків режиму тимчасового припинення вогню з моменту підписання Мінських домовленостей наприкінці жовтня перевищила 2 тисячі,[76] на початку листопада наблизилось до 2400[77]. Станом на 18 листопада кількість обстрілів бойовиками українських позицій перевищила 3 тисячі,[78] а на 24 листопада склала 3412 разів[79]

Мінські угоди - хронологія 1

Мінський протокол
Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
Президент-готель — місце підписання перемир'я

Мінський протокол (також Мінська тристороння угода, Мінське перемир'я, Мінськ-1[1]) — угода про тимчасове перемир'я[2] у війні на сході України, досягнута на переговорах у Мінську 5 вересня 2014 року[3]. В розробці та підписанні мирної угоди брали участь представник ОБСЄ Посол Гайді Тальявіні, Другий Президент України Леонід Кучма, посол Росії в Україні Михайло Зурабов, представники самопроголошених ДНР Олександр Захарченко та ЛНР Ігор Плотницький[4]. Дія перемир'я розпочалась о 18.00 5 вересня.

Підписи Захарченка та Плотницького під протоколом[4] стоять як автографи[5] приватних осіб. Текст угоди не передбачає будь-якого визнання Донецької і Луганської «народних республік», а лише закріплює за підконтрольними проросійським бойовикам територіями двох областей «особливий статус» у складі України[6].

Робота контактної групи у Мінську була продовжена, і сторони підписали наступний меморандум у ніч проти 20 вересня 2014, коли представниками України, а також невизнаних терористичних груп ДНР і ЛНР за посередництва представника Росії був укладений меморандум, який передбачає на виконання п. 1 Протоколу, крім інших заходів, покликаних закріпити домовленості про двостороннє припинення застосування зброї: відвід важкого озброєння (калібром понад 100 мм) на 15 км від лінії зіткнення сторін за станом на дату підписання меморандуму та формування тим самим зони безпеки, заборони на польоти бойової авіації і БПЛА і на встановлення мінно-вибухових загороджень у цій зоні безпеки.

Також у вересні розпочала роботу робоча група спільного Центру з контролю і координації питань припинення вогню і поетапної стабілізації лінії розмежування сторін на Сході України, до складу якої увійшли представники української сторони, моніторингова група ОБСЄ і 76 військовослужбовців ЗС РФ на чолі з заступником головнокомандувача Сухопутних військ РФ генерал-лейтенантом Ленцовым А. В.[7]

Відбуваються зустрічі контактних груп зі створення буферної зони, у Горлівці та (4 жовтня) у Дебальцевому.

Зміст
Передумови укладання

Перемир'я було оголошене одночасно з попередженням про введення з 8 вересня чергової хвилі санкцій коаліції світових держав проти Росії, якщо вона не припинить агресію[8], та призупиненням партнерства НАТО з Росією[9]. Цього ж дня Президент України брав участь в Уельському саміті НАТО, де отримав підтримку країн-членів НАТО та згоду окремих країн на постачання в Україну сучасної зброї[10].

Незадовго до цього Президент Росії Путін запропонував власний «мирний план», який, зокрема, передбачав відведення українських військ з зайнятих ними позицій на відстань досяжності артилерії. Прем'єр-міністр України Арсеній Яценюк запропоновані Путіним «сім пунктів» назвав планом «порятунку російських терористів»[11].

Зміст угоди 5 вересня
Ситуація на сході України на 5 вересня за даними ІАЦ РНБО

Протокол за результатами мінської зустрічі, підписаний представниками ОБСЄ, України та РФ, опублікований на сайті ОБСЄ у ніч на 7 вересня[4][5][12]:

  1. Забезпечити негайне двостороннє припинення застосування зброї.
  2. Забезпечити моніторинг та верифікацію з боку ОБСЄ режиму незастосування зброї.
  3. Здійснити децентралізацію влади, зокрема через ухвалення Закону України «Про тимчасовий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» (Закон про особливий статус).
  4. Забезпечити постійний моніторинг на російсько-українському державному кордоні та верифікацію з боку ОБСЄ зі створенням зони безпеки в прикордонних районах України та Російської Федерації.
  5. Негайно звільнити всіх заручників і незаконно утримуваних осіб.
  6. Ухвалити закон про недопущення переслідування і покарання осіб у зв'язку з подіями, які відбулися в окремих районах Донецької та Луганської областей України.
  7. Продовжити інклюзивний загальнонаціональний діалог.
  8. Вжити заходів для поліпшення гуманітарної ситуації на Донбасі.
  9. Забезпечити проведення дострокових місцевих виборів відповідно до Закону України «Про тимчасовий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» (Закон про особливий статус).
  10. Вивести незаконні збройні формування, військову техніку, а також бойовиків і найманців з території України.
  11. Ухвалити програму економічного відродження Донбасу і відновлення життєдіяльності регіону.
  12. Надати гарантії особистої безпеки для учасників консультацій.

Станом на 11:40 (UTC) 7 вересня на сайті ОБСЄ розміщено текст угоди лише російською мовою[13] (англ. This document is available in Russian language only)[14]. У майбутньому передбачено розміщення тексту англійською мовою[4].

Меморандум 20 вересня
Ситуація на сході України на 20 вересня за даними ІАЦ РНБО

Учасники контактної групи в Мінську у ніч проти 20 вересня 2014 домовилися про припинення вогню, зупинці на поточній лінії зіткнення і встановлення 30-кілометрової зони безпеки в Україні.

На переговорах у Мінську узгодили меморандум, що складається з дев'яти пунктів параметрів перемир'я.[15]

  1. Припинення застосування зброї вважається загальним.
  2. Зупинка підрозділів і військових формувань сторін на лінії зіткнення станом на 19 вересня.
  3. Заборона на застосування всіх видів зброї і ведення наступальних дій.
  4. Протягом доби з моменту прийняття даного меморандуму відведення засобів ураження калібром понад 100 міліметрів від лінії зіткнення на відстані не менше 15 кілометрів з кожної сторони, в тому числі з населених пунктів, що дає можливість створити зону припинення застосування зброї шириною не менше 30 кілометрів — зони безпеки. При цьому відвести на лінії зіткнення сторін артилерійські системи калібру понад 100 міліметрів на віддалення їхньої максимальної дальності стрільби. Зокрема:[16][17]
  5. Заборона на розміщення важких озброєнь і важкої техніки в районі, обмеженому певними населеними пунктами.
  6. Заборона на установку нових мінно-вибухових інженерних загороджень у межі зони безпеки, зобов'язання на зняття раніше встановлених мінно-вибухових загороджень в зоні безпеки.
  7. Заборонити польоти авіації та іноземних літальних апаратів, крім апаратів ОБСЄ над зоною безпеки.
  8. Розгортання в зоні припинення застосування зброї моніторингової місії ОБСЄ у складі групи спостерігачів організації протягом доби з моменту прийняття даного меморандуму. Зазначену зону доцільно розділити на сектори, кількість кордонів яких погодити в ході підготовки до роботи моніторингової групи спостережної місії ОБСЄ
  9. Виведення всіх іноземних найманців із зони конфлікту як з одного, так і з іншого боку.

Сторони також вирішили продовжити обмін військовополоненими. При цьому статус територій, захоплених бойовиками, на переговорах у Мінську не обговорювався.

Мінські угоди за нагоди погоди

Оппозиция для «партии войны»

Минские соглашения нуждаются в общественной поддержке, без которой противостоять «ястребам» очень сложно


Фото: Евгений Фельдман / «Новая газета»

Соглашения, подписанные в феврале этого года в Минске, породили надежды на скорое достижение мира в Донбассе. С тех пор прошло почти полгода, и надежды эти, увы, стали постепенно таять. Все чаще слышны голоса экспертов: мол, выполнить Минские соглашения невозможно, и это всем очевидно. Очевидно это, слава Богу, не всем. Большинство украинских граждан поддерживает Минские соглашения, хотя число их сторонников в последнее время уменьшилось. В феврале-марте за них высказывались 74% всех опрошенных Киевским институтом социологии граждан Украины (без «ДНР» и «ЛНР»), в июле — 57%. Военное решение проблемы сейчас поддерживают 28% опрошенных. То есть в украинском обществе сторонников «Минска-2» вдвое больше, чем поборников военных решений. Но в политическом истеблишменте «партия войны» куда сильнее.

 

Об авторе

Владимир МАЛИНКОВИЧ, 1940 г. рождения, — политолог, публицист, участник правозащитного движения в СССР, член Украинской Хельсинкской группы. С 1980 по 1992 гг., будучи политэмигрантом, работал в Мюнхене редактором программ «Радио Свобода» и главным редактором журнала «Форум». Бывший советник президента Украины Леонида Кучмы, председатель Комиссии по демократизации и развитию гражданского общества, секретарь Конституционной комиссии, директор украинского отделения Международного института гуманитарно-политических исследований.

Реальные угрозы «Минску-2»

Окружение президента Порошенко, судя по всему, военного решения не хочет, но оно очень боится давления «партии войны». Пытаясь как-то «проскочить между каплями дождя», оно демонстрирует двойные подходы. Своих западных партнеров Порошенко постоянно заверяет в приверженности Минским соглашениям. Но совсем по-иному звучат его заявления, так сказать, «для внутреннего потребления». Вот что он говорит для Запада: «Мы идем с опережением графика. 11-й пункт (Минского протокола.В. М.) де-факто выполнен: мы запустили конституционный процесс, закон об особенностях местного самоуправления принят, и там четко выписаны позиции. Украина выполнила свои обязательства». Украинских же радикалов президент уверяет в том, что принятая в первом чтении поправка к Конституции никаких серьезных отличий в статусе Донецкой и Луганской областей не предполагает: «Нет и быть не может никакого особого статуса для тех районов».

И Запад, и украинцев Порошенко вводит в заблуждение. 11-й пункт Минских соглашений Украина, конечно же, еще не выполнила (ни де-факто, ни де-юре). Во-первых, потому что там предусматривается «особый статус отдельных районов Донецкой и Луганской областей», от которого Порошенко категорически отрекается. Во-вторых, потому что конституционная реформа, якобы запущенная, предполагает «в качестве ключевого элемента децентрализацию с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов», а пока эти особенности никто ни с кем не согласовывал. И третье: в 11-м пункте речь идет не о запуске конституционного процесса, а о «проведении конституционной реформы в Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции». Только тогда, когда вступит в силу новая конституция, в которой будет закреплен особый статус отдельных районов Донбасса и этот статус будет включать целый ряд положений, прописанных в Минском протоколе, — можно будет говорить о выполнении Украиной 11-го пункта соглашения «Минск-2».

Пока до этого очень далеко. Закон об особенностях местного самоуправления в отдельных районах Донбасса, на который ссылается Порошенко, вступает в силу только после того, как весь Донбасс будет подконтролен Киеву, а это если и возможно, то только после полного завершения «минского процесса», а не на его нынешней стадии.

Переходные положения, куда внесли поправку, касающуюся Донбасса, — это отнюдь не основной костяк конституции.

Текст поправки допускает различные толкования (одно из них как раз и продемонстрировал Порошенко, заявляя об отсутствии в тексте и намека на особый статус), что позволит президенту и Верховной раде в любой момент поменять как решения местной власти в Донбассе, так и саму эту власть. И, наконец, последнее: начавшийся запуск процесса может так и не завершиться, поскольку в первом чтении поправка прошла простым большинством (288 голосов), а во втором чтении понадобится большинство квалифицированное (300 голосов), которого пока у сторонников Порошенко нет.

Киевский политолог Владимир Фесенко раскрывает смысл позиции президентской команды в этом вопросе: «Сейчас включение этого предложения в конституционный законопроект выполняет чисто тактическую функцию — демонстрирует западным партнерам готовность выполнять Минские договоренности». В октябре в «ДНР» и «ЛНР» пройдут местные выборы «без участия в них украинской стороны». Тем самым, считает Фесенко, сепаратисты сами похоронят «Минск-2», и тогда надобность в «конфликтогенном предложении» отпадет, и его можно будет убрать из конституционного законопроекта. А потому спешить с окончательным голосованием за проект не стоит.

Обозначенная Владимиром Фесенко тактика уже реализуется. 17 июля Верховная рада назначила на 25 октября проведение местных выборов по всей Украине, особо оговорив, что на оккупированной части Донецкой и Луганской областей выборы проводиться не будут. Мало кто обратил на это внимание, а жаль.

Ведь своим решением об отмене выборов в районах Донбасса Верховная рада фактически перечеркнула сразу два пункта Минских договоренностей — 4-й и 12-й.

В п. 4 речь идет о необходимости совместной выработки сторонами конфликта условий «проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством». В 12-м же пункте сказано, что «вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей». Вместо того чтобы что-то согласовывать и вырабатывать, Киев просто отменил выборы.

Не пройдут в Донбассе выборы, возникнут новые осложнения — не будет реализован пункт 9-й соглашений: о восстановлении полного контроля Украины над государственной границей, «которое должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования… при условии выполнения п.11». Пункт, в котором больше всего заинтересован Киев, поскольку он означает сохранение территориальной целостности Украины. Лидеры «ДНР» и «ЛНР» предлагали минской контактной группе свой вариант проведения местных выборов — его никто даже не обсуждал. Тогда они заявили о том, что сами проведут выборы и обратились к ОБСЕ с просьбой обеспечить контроль: ОБСЕ им отказала, сославшись на отсутствие согласия Киева. Скорее всего, местные выборы в этих республиках в октябре все же пройдут, но они не будут признаны мировым сообществом. И Минские соглашения будут считаться сорванными.

Очевидно, что ответственность за срыв «Минска-2» Киев возложит на лидеров «ДНР-ЛНР» (забыв о том, что он сам сделал для этого), и Запад, конечно, с этим согласится. Возлагать ответственность за все на самопровозглашенные республики не имеет смысла: они и так никем не признаны. Куда важнее понять, что последует после того, как провалится «Минск-2».

 

Сценарии для Донбасса

Складывается впечатление, что у Киева нет разумной стратегии в Донбассе. Сценарии-то есть, но о том, хорошо ли они продуманы, можно судить, проанализировав возможные варианты развития событий, предлагаемые директором Национального института стратегических исследований Владимиром Горбулиным (газета «Зеркало недели»,19.07.2015). Заметим, что именно Горбулин представляет Украину в подгруппе, отвечающей в Минске за политическое урегулирование конфликта.

Первый сценарий — «тотальная война», в которой «Украина имеет шансы на победу», ценой которой станут «разрушенные инфраструктура и экономический потенциал Украины, многочисленные жертвы среди военных и гражданских». Хотя первый сценарий, по Горбулину, не является целью Украины, он не считает его абсолютно неприемлемым. В нем есть, с его точки зрения, и серьезные плюсы: Украина навсегда избавится от существующей «пятой колонны» откровенных сторонников «русского мира»; получит собственный «героический эпос» как почву для патриотического воспитания будущих поколений; «большинство вопросов украино-российских отношений будет решено окончательно, и исторические пути обоих народов разойдутся навсегда», что, судя по всему, Горбулина вполне устраивает.

Но если не «тотальная война», то что? У Горбулина есть еще три мирных сценария. Второй сценарий — «отсечение» всех оккупированных территорий Донбасса. «Стоит ли продолжать борьбу за разрушенные в ходе вооруженного конфликта и разграбленные территории, остатки населения на которых не изъявляют желания возвращаться под украинскую юрисдикцию», если потеря Украиной регионов, «где господствуют ренегатские и потребительские настроения», создаст подходящие условия для реформирования страны. Такое развитие событий могло бы, по мнению Горбулина, вполне устроить Киев, но оно отрицательно скажется на престиже страны и вызовет некоторые трудности приспособления к новой ситуации. Третий сценарий предусматривает односторонние уступки Москве, и потому абсолютно не устраивает Киев. Четвертый сценарий: «замораживание конфликта» по образцу Приднестровья, Абхазии, Южной Осетии. Так пишет Горбулин, но подразумевает он явно совсем другое, а именно то, что нынешние территории «ДНР» и «ЛНР» «остаются в составе Украины, возможно, на условиях предоставления им властных полномочий». Нечто подобное как раз и подразумевают Минские соглашения. Горбулин признает, что четвертый сценарий мог бы быстро завершить войну и устроил бы страны ЕС, позволив им заняться другими проблемами, но в нем никак не заинтересована Украина. Потому что ей придется восстанавливать Донбасс, нести экономическое бремя «в лице пострадавших регионов-беженцев», которые будут служить источником политической нестабильности. Словом, четвертый сценарий, предусмотренный соглашением «Минск-2», Украине не нужен, его не грех и сорвать.

Судя по сказанному Горбулиным (а он по должности —  главный конструктор стратегии украинского государства), Киев ориентирует свою политику главным образом на пятый сценарий — сценарий: «ни войны, ни мира» или «ограниченной войны и перманентных переговоров». Здесь предполагается совмещение «ограниченной и сдерживающей войны против России и коллаборационистов на востоке с целью нанести им как можно больше демотивирующих потерь» с «постоянным переговорным процессом, однако, без окончательного фиксирования результатов в виде различных договоренностей и форматов». По сути, именно этот, а не минский сценарий следовало бы назвать «замораживанием конфликта». Боюсь только, что замораживания не получится — останется «тлеющий костер», который, если его не погасить, может вспыхнуть новым пламенем еще более разрушительной, чем прежде, войны. Вряд ли подобного рода стратегию можно назвать конструктивной.

 

Как защитить «Минск-2»?

Разумной альтернативы Минским соглашениям попросту нет. А потому сейчас крайне важно обеспечить им общественную поддержку. Пока такой поддержки нет. Абстрактных разговоров много, конкретики никакой. Конкретикой занимаются в Минской контактной группе, да еще лидеры и министры Украины, России, Германии, Франции, США и ОБСЕ во время их переговоров друг с другом. Все эти переговоры являются закрытыми, что вполне естественно: не всё и не всегда можно выносить на суд общественности. Но и общественность не должна оставаться в стороне. Необходимо, думаю, общественное лоббирование Минских соглашений.

Что для этого необходимо на практике?

— Создать соответствующий координирующий центр (этим мог бы, к примеру, заняться авторитетный как в России, так и в Европе Фонд Горбачева).

— Организовать выпуск бюллетеня, в котором содержалась бы информация о самых важных событиях, связанных с выполнением (или нарушениями) Минских соглашений на украинском, русском и английском языках. Бюллетень предложить информационным агентствам, посольствам, ведущим агентствам, всем заинтересованным лицам и структурам. Создать соответствующий портал в интернете.

— Как можно скорее созвать международную конференцию известных политических и общественных деятелей, на которой будет обсуждаться лишь один вопрос: «Как реализовать Минские соглашения?» Участники конференции могли бы выступить с совместным заявлением в поддержку «Минска-2».

— Организовать серию встреч экспертов, публично обсуждающих конкретные вопросы этой же темы.

— Сторонникам Минских соглашений важно, как можно чаще выступать в СМИ своих стран с требованиями прекратить публичные кампании раздувания ненависти между сторонами конфликта (и теми, кто их поддерживает) и начать конструктивный диалог. «Партии войны» нужно оказать сопротивление.

Самая неотложная тема, требующая публичного обсуждения, — это вопрос о том, как провести все же в отдельных районах Донбасса местные выборы, которые будут признаны мировой общественностью. Если такие выборы состоятся, у Киева появится партнер для переговоров о будущем статусе Донбасса, которого он должен будет признать, и одновременно исчезнет формальное оправдание антитеррористической операции. Нельзя допустить сохранения постоянно тлеющего костра войны в Европе. Важно добиваться, чтобы европейские лидеры усилили давление на стороны конфликта с целью не допускать каких-либо действий, которые могли бы осложнить выполнение Минских соглашений. Как-то: отказ от конституционного закрепления особого статуса Донбасса, ориентация на «ограниченную войну и перманентные переговоры», отказ от амнистии всех участников конфликта и, конечно же, продолжение взаимных обстрелов, во время которых гибнут люди.

Владимир МАЛИНКОВИЧ — специально для «Новой», Мюнхен

http://www.novayagazeta.ru/politics/69430.html

Героями безпорядків стають нардепи

Под Мариуполем десантникам пришлось открыть предупредительный огонь на блокпосту, чтобы остановить подразделение «Азова»
09:4901.08.2015

 Азовцы нарушили правила пересечения блокпоста, что привело к инциденту с использованием оружия

Сообщил в соцсети блогер Артур Нискубин.По его информации, опубликованной 30 июля, несколько дней назад на блокпосту в районе Мангуша бойцы полка «Азов», к которым присоединился их командир, народный депутат Андрей Билецкий, едва не спровоцировали конфликт с десантниками 79-й отдельной аэромобильной бригады.

Блогер пишет: "Последние пару недель десантники первого батальона 79-ки под командованием легендарного "Майка" работают в районе Мангуша. Работа заключается в рейдовых действиях по противодействию ДРГ противника.(...) Десантники работают по документам, в которых предписывалось ставить засады, проводить демонстрационные действия и ставить временные КПП на основных дорогах. 

Во исполнение предписания, 3 рота 1 батальона поставила временный КПП на развилке дороги Бердянск - Мариуполь, поворот на Ялту. 2 БТР и 20 бойцов.
Через 45 минут бойцы увидели тонированный Ford с луганскими номерами, который нёсся в сторону КПП на высокой скорости. Не реагируя на знакSTOP и на команды остановиться, FORD проносится мимо бойца и БТР и удаляется от КПП.
Десантник замечает в машине оружие и даёт очередь в воздух, БТР наводит башни на удаляющийся FORD. Машина резко останавливается в 200 м от БТР, из неё вываливаются четыре вооруженных бойца и занимают круговую оборону. Трое из них в форме НГ, а один в гражданской одежде. Командирвзвода десантников идёт к ним и очень вежливо просит представиться и объяснить столь неадекватное поведение в зоне АТО.
(...) Один из бойцов предъявил документы заместителя командира полка Азов и изверг (...) отборный мат(...). 

ф1
Командир взвода просит предъявить документы всех остальных, ибо в противном случае будет вынужден дать команду на задержание. И снова слышит в свой адрес отборный мат.
Пока идёт перебранка и консультации по телефону(всё как всегда), начинают подтягиваться дополнительные силы. От 79-ки подъезжает Майк, от Азова прибывают два джипа на донецких номерах - командир полка Азов (какой-то полковник), народный депутат Белецкий. А также сопровождающие лица с ПКМ и РПГ-18, занимающие круговую оборону вокруг машин, с угрозам сжечь БТРы десантников (...) 

ф2
Командир полка Азов звонит командующему сектора "М" генералу Фёдорову и жалуется на якобы беспредел десантников. Генерал Фёдоров объясняет полковнику, что десантники действуют по документам, их действия законны и все обязаны подчиняться военным, находящимся при исполнении ими приказов командования.

ф4
Передают трубку Майку, и генерал Федоров говорит Майку о том, что если 3 человека из FORD не предъявят документы, то мордой в асфальт - без вариантов.
Двое (в форме) показывают документы бойцов Азова, гражданский (...) предъявляет паспорт (украинский), ссылаясь на то, что военные документы в форме, а форма в части. Заметьте, гражданский с калашом.
Народный депутат Белецкий начинает угрожать своими связями Майку и называет Майка "щенком, не нюхавшим пороха войны".(...)
Машины разъехались. Вроде бы инцидент исчерпан.
На следующий день при проведении совещания со всеми участниками событий, генерал Фёдоров ещё раз говорит, что он думает о поведении и действиях полка Азов. Народный депутат Белецкий опять угрожает своими связями с высшим руководством страны. 
Но военным не привыкать слышать угрозы от народных депутатов, которые, вместо законотворческой деятельности, мешают военным защищать Родину.
В результате комбат Майк получает по телефону устную благодарность от Верховного Главнокомандующего за грамотные и взвешенные действия".

Пресс-офицер сектора "М" Ярослав Чепурной сообщил 0629, что инцидент имел место. Десантники действовали по уставу. "Бойцы "Азова" немного нарушили правила пересечения КПП, но инцидент исчерпан полностью",- отметил Чепурной.  

ф3

(мовою оригіналу, бо фактично це є документ)

Корисно знати поточні дії Кабміну України

Стенограма вступної частини засідання Кабінету Міністрів України від 29 липня 2015 року
29.07.2015 | 15:34
ДЕПАРТАМЕНТ ІНФОРМАЦІЇ ТА КОМУНІКАЦІЙ З ГРОМАДСЬКІСТЮ СЕКРЕТАРІАТУ КМУ

ЯЦЕНЮК А.П. – Шановні представники ЗМІ, шановні члени Кабінету Міністрів України!

Хотів би розпочати з відзначення 150-річчя великого сина українського народу митрополита Андрія Шептицького. Це історична постать, яка виступала за єдність України, за соборність України, за освіту українців, за те, щоб ми навчились будувати власну рідну хату – так називалась його праця. В рамках своїх освітніх програм митрополит Андрій Шептицький висловлювався за те, щоб українська молодь ставала розумнішою, отримувала додаткові знання.

Я думаю, що ми повинні продовжити великий поступ митрополита Андрія Шептицького і Уряд сьогодні приймає рішення щодо встановлення іменних стипендій імені Андрія Шептицького. Це буде 20 іменних стипендій для тих українських магістерських програм, які будуть вивчати із Східної України Західну Україну, із Західної України Східну Україну. Річна стипендія на 12 місяців 20 українських студентів отримають таку стипендію в розмірі 2200 грн. на місяць кожен.

Друге. Сьогодні ми провели попередню нараду із керівництвом Уряду, вважаю, що настав час, щоб в Україні нарешті з'явився музей митрополита Андрія Шептицького. Тому Мінкультури разом із Львівською ОДА дано доручення невідкладно підготувати план заходів і фінансування щодо створення в Україні музею митрополита Андрія Шептицького.

Вчора ми з Міністром внутрішніх справ відвідали Луцьк. Хотів би поділитись враженнями про те, що побачили, що почули, які є проблеми, що люди просять, щоб Уряд виконав. Несподівано поїхали в управління соціального захисту, буквально за 30 хв. вони дізнались, що ми туди поїдемо, і там було безпосередньо почуто від кожної людини, які є питання по оформленню субсидій. Моє загальне враження. Звичайно, що проблеми є, але люди почали оформляти субсидії і люди вже один одному оповідають про те, що прийшла платіжка на 1 тис. грн., але заплатили тільки 200, тому що 800 грн. вже заплатила держава. Це, напевно, найкращий шлях до того, щоб стимулювати всіх людей оформляти субсидії.

Була ще одна історія. Я попросив Міністра соціальної політики, щоб він безпосередньо втрутився і прийняв відповідне рішення. Не всі пішли оформляти субсидії з квітня. І жінка, яка дуже погано бачила, я подивився те, що за неї заповнювали саму декларацію і заяву, невчасно оформила субсидію і тому їй потрібно було заплатити всі кошти по рахунку за житлово-комунальні послуги. А це дуже великі гроші для цієї людини.

Думаю, нам потрібно, Павле Валерійовичу (Розенко –ред.), разом з Вами прийняти наступне рішення – давайте внесемо зміни до постанови і доручимо місцевим комісіям органів місцевого самоврядування в таких окремих випадках приймати рішення щодо компенсації найбільш малозабезпеченим громадянам сум коштів, які вони заплатили за житлово-комунальні послуги, навіть у тому випадку, якщо людина не вчасно пішла і оформила цю субсидію. Це в тому числі і наша провина, що люди на першому етапі не повірили. Але те, як зараз відбувається система оформлення субсидій і, як почали працювати служби, вселяє у мене впевненість, що ми на дуже правильному шляху.

Друге, Геннадію Григоровичу (Зубко - ред.), Павле Валерійовичу (Розенко –ред.) і Міністре інфраструктури (Пивоварський –ред.), протягом серпня ми з вами повторно розсилаємо через систему "Укрпошти" заяви на отримання субсидій, декларацію і відповідний роз`яснювальний лист від Уряду країни: як оформляється субсидія, що зроблено в цьому питанні, і що зроблено взагалі по всіх соціальних і економічних питаннях для того, щоб люди ще раз отримали заяву, для того, щоб люди ще раз – ті, які не змогли звернутися, звернулися і держава надала допомогу малозабезпеченим громадянам країни.

Павле Валерійовичу, коротко поінформуйте про стан справ по субсидіях і як Ви дивитеся на те, щоб ми знайшли механізми по компенсації тим, хто не вчасно оформив субсидію?
 
РОЗЕНКО П.В. – Я хочу буквально підтвердити абсолютно той факт, що після того, як люди почали отримувати квитанцію про призначення субсидій, їх сусіди, друзі, родичі також почали вірити в те, що ми сьогодні робимо. І це показують нам сьогодні цифри. Якщо в середньому у нас в попередні тижні приходило за оформленням субсидій 5 – 7 тис. родин в тиждень, то протягом двох останніх тижнів, коли люди відчули, що програма працює, щотижнево до нас почали приходити до 60 тис. родин.

Тобто це означає, що реформа системи субсидій, яку запровадив Уряд як компенсацію підвищення ціни на газ, реально працює, і люди, незважаючи на всю ту критику, яка лунає з ЗМІ, від політичних опонентів, повірили, вона реально почала рухатися. Так, безумовно, проблеми є, і очевидно, що проблеми різні від регіонів.

Я хочу сказати, що на сьогодні вже отримали право на нарахування субсидій понад 1 млн. 900 тис. родин. Ще додатково в управліннях місцевих органів влади знаходиться приблизно 550 тис. справ, які потребують негайного і якомога швидшого розгляду. Таким чином, ми навіть випереджаємо ті прогнози, які ми самі собі ставили – мати на початок опалювального сезону приблизно 2 млн. справ. Я думаю, що ми встигнемо зробити набагато більше, і ця динаміка покращується.

Найкраща ситуація у нас сьогодні в Полтавській області, у м. Києві, у Вінницькій області, Дніпропетровській області, де рівень оформлення субсидій вже більше, ніж 85% від поданих заявок.

На жаль, найгірша ситуація сьогодні в Одеській, Харківській, Чернівецькій та Закарпатській областях, де ці 4 області ніяк не можуть перевалити планку навіть в 50%. Я не хочу говорити про Донецьку і Луганську області, де, очевидно, є певна специфіка у зв'язку з тим, що місцеві органи влади працюють в надзвичайних умовах, але, наприклад, по Донецькій області стан призначення субсидій виглядає краще, ніж в Харківській і Одеській області.

Тому, очевидно, що за результатами цієї інформації я просив би, щоб ми дали сьогодні протокольне доручення главам цих адміністрацій взяти під персональну відповідальність стан призначення субсидій по районах, тому що, знову кажу, немає системних проблем. Значить, є десь пробуксовка на рівні місцевих органів влади, і ми повинні розуміти, що відбувається, щоб внести, можливо, якісь корективи, хоча система в цілому по Україні працює.

Дуже коротко ще раз нагадаю лише останні зміни, які ми внесли буквально місяць тому до порядку призначення субсидій. Сьогодні вже не потрібна практика декларування громадянами конкретних розмірів своїх доходів. Ніяких цифр в декларації вносити не треба. Тільки вид свого доходу: чи то пенсія, чи то стипендія, чи то зарплата. Конкретні цифри ми будемо брати в Державній фіскальній службі і в Пенсійному фонді. Сьогодні порядок взаємодії з цими органами відпрацьований. Цей механізм працює. Затримок там не буде.

Отже, нема цифр – нема помилок. Люди не повинні боятися помилитися, бо нема в чому помилятися. Немає помилок – немає жодних штрафів. Ми зняли будь-які штрафні санкції за помилку. Наше завдання – не накласти на людину штраф, не оштрафувати людину, не покарати, а допомогти їй оформити субсидію. Це ми зробимо і це ми робимо.

Третє принципове питання. Цілий ряд доходів ми вилучили з призначення субсидій. Це всі одноразові виплати матерям-героїням, одноразові виплати в разі загибелі воїнів у результаті АТО. До речі, всі виплати військовослужбовцям, які служать сьогодні в АТО, вилучені з надання субсидії. Це означає, що такі сім'ї отримають більшу субсидію, більший соціальний захист, і це дуже важливо для підтримки наших військовослужбовців.

Про те, що Ви говорили, Арсенію Петровичу. Ми розширили право місцевим органам влади приймати рішення про надання субсидій в конфліктних ситуаціях. Особливо це стосується, прописаний чи не прописаний; прописаний, але не проживає. Ми дали місцевим органам влади приймати рішення про призначення субсидії на користь родинам. До наступного засідання Уряду ми відпрацюємо питання, щоб надати справді місцевим комісіям право призначати субсидії з дати підвищення тарифів, тобто з 1 квітня, незалежно від того, коли подано заяву.

Таким чином, у даному випадку місцеві органи влади мають з розумінням поставитися до проблем таких людей. Очевидно, що субсидію буде призначено, але й вся попередня виплата має бути відшкодована. І на це кошти в державному бюджеті є, і місцеві органи влади, на мій погляд, повинні брати на себе таку відповідальність і допомагати людям, які або невчасно подали, або невчасно повірили в систему субсидій, але ми таку можливість, я думаю, надамо, тому це приймається.

ЯЦЕНЮК А.П. – Дякую за розуміння. Тому що це абсолютно правильне рішення, щоб органи місцевого самоврядування тим людям, які не встигли оформити субсидії, і ті, хто потребує допомоги держави, приймали рішення і відшкодовували суму коштів, яку люди витратили з початку підвищення цін і тарифів, але не встигли оформити відповідну субсидію. Це буде серйозний крок допомоги людям.

То ми кожного дня в принципі врегульовуємо технічні проблеми, які є в оформленні субсидій. Я, до речі, вчора побачив, Павле Валерійовичу, в Луцьку, вони багато надрукували заяв і декларацій, декларації ще залишилися у них старої форми – там, де потрібно було зазначати дохід. Але, сподіваюся, це не було пов`язане з тим, що Прем’єр-міністр туди приїхав, до людей підходив працівник соціальної служби, закреслена графа про необхідність зазначення доходу і кажуть: "Цифр ніяких не потрібно, довідок ніяких не потрібно, напишіть тільки, який у вас вид доходу".

РОЗЕНКО П.В. – Вибачте, що перебиваю, але це дуже важливо. Справді, нами було надруковано понад 2 млн. бланків. Зараз ми прописали в постанові Уряду про те, що можна використовувати старі бланки, щоб не витрачати гроші. Але дуже важливо, що в старих бланках не потрібно зазначати суми, лише вид доходів і всі місцеві органи влади про це проінструктовані, що старі бланки можна використовувати, але вже за новим порядком.

ЯЦЕНЮК А.П. – Саме тому необхідно прискорити відправку нових бланків, нових заяв і відповідного роз`яснювального листа від Кабінету Міністрів України, щоб ще простіше людям було оформляти субсидію. Це перше.

Друге – приймаємо рішення про те, щоб органи місцевого самоврядування на своїх комісіях приймали рішення про відшкодування сум, які заплачені за житлово-комунальні послуги, навіть в тому випадку, якщо субсидія була невчасно призначена по нужденним.

Третє (з вчорашньої поїздки) – МОЗ. Підійшла до мене жінка і каже, що (це саме безпосередньо на  Волині) діабетик. Інсуліни, відшкодування йдуть, а таблетований інсулін – відшкодування немає. З`ясувалося, що це компетенція безпосередньо органів місцевої влади і областей. Я вас прошу терміново провести селекторну нараду із заступниками голів обласних адміністрацій з тим, щоб на обласних рівнях були прийняті рішення про відшкодування за рахунок коштів бюджету всім діабетикам, як і тим, які інсулінозалежні, ін`єкційний, так і таблетований, тому що так вимагає закон, але, на жаль, не всі органи місцевої влади прийняли відповідні рішення.

Третє – по землі. Вчора ми з Арсеном Борисовичем (Аваков –ред.) зустрічались з нашими воїнами – учасниками АТО. Це був спецпідрозділ міліції "Світязь", який, до речі, вийшов з Іловайська. Ми з Арсеном Борисовичем наступного ранку були в Дніпропетровську і вивезли з Дніпропетровська трьох бійців, які були поранені. Нагадаю, що в нас відповідно до законодавства учасники АТО мають право на отримання земельних ділянок. Це безпосередньо відповідальність органів місцевої влади. Все відбувається, як завжди – комусь дали, комусь не дали.

Геннадію Григоровичу, скличте селектор, нехай Вам дадуть доповідь всі керівники областей і мери міст про те, які конкретно земельні ділянки зарезервовані за учасниками АТО для того, щоб норма закону, а саме надання безоплатної земельної ділянки для учасника АТО була виконана. Це перше.

Друге. В нас є маса різного роду землі, яка знаходиться, наприклад, в управлінні національних академій різного роду. Ця земля незареєстрована, вона знаходиться у тіньовому обороті, підкреслюю, тіньовому. Свята справа, щоб ця земля потрапила до тих людей, які із зброєю в руках захищали країну. В тому числі мене проінформували, що на Волині десь 70 га землі, яка знаходиться в управлінні однієї з національних академій. Попрацюйте, будь ласка, з профільним міністром. Прохання такі: перше – єдиний реєстр скільки землі видали учасникам АТО; друге – скільки заяв поступило; третє – скільки відмовлено; і четверте – конкретно земельні ділянки, це програма обов’язкова для всіх органів місцевої влади, які зарезервовані і виділяються виключно під учасників АТО. Чотири пункти і Ви потім нас на Уряді, якщо можна, проінформуєте про те, як виконується закон.

Від землі перейдемо до аграрного сектору. Олексію (Павленко – ред.), проінформуйте, що в нас, по-перше, із врожаєм, по-друге, із цінами.
 

ПАВЛЕНКО О.М. – Щодо проведення жнив. Ранні зернові і зернові культури обмолочені на площі 7,5 млн. га або 73% прогнозу. Врожайність у цьому році вища, ніж у минулому році, а саме 33,9 ц з 1 га, в порівнянні з минулим роком  це було 33,3 ц з 1 га. На даний момент намолочено 25,4 млн. тонн нового врожаю. Йдемо по плану.

Бачимо, що по всіх основних культурах врожайність вища, саме по пшениці врожайність вища, намолочено 18,3 млн., по ячменю врожайність суттєво вища, намолочено 6,6 млн. тонн. Та сама ситуація з ріпаком – обмолочена площа 580 га з врожайністю 25,3 центнери з гектара, порівнюючи з минулим роком – 23,4 було, і намолочено 1,5 млн. тонн насіння.

Хочу відмітити, що найбільший вал зерна намолотили в Одеській – 2,9 млн. тонн, в Дніпропетровській – 2,5 млн. тонн, в Миколаївській – 2,3 млн. тонн, в Запорізькій – 2,1 млн. тонн та в Херсонській області – 2 млн. тонн.

Але також хочу окремо відмітити, що понад 1 млн. тонн намолотили в таких областях, наприклад, як Донецька область, яка є зараз під контролем української влади, в тому числі Кіровоградська, Вінницька, Полтавська і Харківська.

Найвища врожайність: Хмельницька область – 50,8 центнера з гектара, Івано-Франківська – 46,8 та Тернопільська – 45 центнерів з гектара.

Хочу відмітити, що на початку жнив була суттєва проблема з нестачею зернозбиральної техніки, тому що жнива почалися через погодні умови на 1,5 тижня пізніше, тому на початку жнив завантаження було майже 217 га на день. Зараз ситуація вирівнялася, це десь 85 га на день.

Зараз наявний парк в Україні – це 50 тис. одиниць техніки, але, в тому числі, також для інформації всім членам Кабінету Міністрів, старшої за 16 років на зараз в Україні 72% техніки. Нової техніки 1,6 року тільки 10%. Тому техніка навіть в такому стані є в готовності 98% і працює в нормальному плановому режимі. Ми бачимо, що жнива йдуть згідно з планами і прогнозами.

Окремо хочу відмітити питання стосовно експорту. На сьогодні вже відекспортовано майже 2 млн. тонн зерна та борошна, що також йде в принципі вище, ніж це було в минулому році. І хочу ще раз відмітити, що в минулий маркетинговий рік, який закінчився на 1 липня, Україна відекспортувала 34,4 млн. тонн, що було рекордом за історію України.

Ситуація з цінами на світових ринках, на жаль, разом з падінням цін на нафту, в тому числі падають ціни і на кукурудзу. Наприклад, минулого року ціна на кукурудзу була на Чикаго 211 дол., зараз 165 дол. Та сама ситуація є по інших культурах. Відповідно, є падіння і суттєве зменшення ціни порівнюючи з минулим роком по пшениці, ячменю і по сої.

Внутрішня ціна зростає, на відміну від загальної світової тенденції. Зараз пшениця третього класу, середня закупівельна ціна – 3268, четвертого класу – 3090, шостого класу – 3087. Ячмінь – 3150, кукурудза – 3054.
 

ЯЦЕНЮК А.П. – А по чому Чикаго пшениця?

ПАВЛЕНКО О.М. – Пшениця Чикаго США тверда, Мексиканська затока – 219, минулого року було 273. ЄС (Франція, Руан) – 200.

Хочу відмітити дуже серйозну і плідну роботу з Мінінфраструктури. Створюємо спільну команду. Вчора була велика зустріч з усіма трейдерами, які займаються експортуванням. Отримали зворотну реакцію стосовно і заторів, які є в портах, стосовно питання вагонів. Питань суттєвих немає, зазначається суттєве покращення координації по вагонах, по зерновозах. Але є питання накопичувачів. Ми його вирішуємо. Готуємо спільний наказ, де будемо врегульовувати питання накопичувачів, тому що траси забиті зерновозами і це створює небезпеку на дорогах.
 
ЯЦЕНЮК А.П. – У Вас складне завдання, пане міністр: з одного боку, нам необхідно забезпечити експорт, тому що експорт – це надходження валютної виручки в країну, це можливість далі підприємствам посіятися, це розвиток аграрного сектору.

З іншого боку, для Уряду ключовим завданням є продовольча безпека країни. Тобто мінімальні запаси, які дадуть нам можливість спокійно прогодувати країну.

Третє – це те, що стосується самого експорту. Експортувати пшеницю – добре, але набагато краще експортувати додану вартість продуктів переробки. Ми повинні експортувати фактично білок перероблений, що дає можливість в країні набагато більше заробити. Тому треба проводити серйозні перемовини з нашими аграріями.

Позавчора, коли ми в Наталки (Яресько –ред.) на засіданні колегії Мінфіну, чітко постало питання щодо експортної підтримки з боку Ексімбанку. Тобто ресурси Ексімбанку повинні направлятися на кредитування аграрного сектору з тією метою, щоб ми не експортували зерно, а продукти переробки. Тобто це будівництво мережі, інфраструктури, заводів, які дадуть можливість, з одного боку, створити робочі місця в країні, з іншого боку, більше заробити.

Думаю, що нам треба буде провести відповідну зустріч з тими, хто хоче отримати відповідну підтримку з боку Ексімбанку для того, щоб розбудовувати мережу переробки сільгосппродукції в країні. Це дасть можливість і всередині країни якість та ціни змінити, і дасть можливість йти в тому числі на ринки Євросоюзу, нагадаю, у нас з 1 січня Угода про зону вільної торгівлі з Європейським Союзом набуде чинності. Ми з Наталкою вже коротко говорили з нашими європейськими партнерами з приводу того, що потрібно проводити перемовини щодо збільшення квот для української продукції в рамках зони вільної торгівлі, але квоти потрібно заповнювати якісною конкурентною продукцією.

Тому питання продовольчої безпеки, поставте собі як дуже важливе завдання, і хотів би, щоб Ви на Уряді просто нам потім відзвітували, які обсяги зерна, у нас перехідні залишки і з чим ми вийдемо до наступного врожаю.

ПАВЛЕНКО О.М. – Повністю підтримую політику Уряду. Хочу відмітити ще додаткову інформацію, що два тижні тому в Одеській області було відкрито один із найбільш потужних в Україні комплексів по переробці соняшникового насіння з потужністю 2 тис. 400 тонн щодня. Це найбільш потужний комплекс саме по переробці, щоб не експортувати насіння, а експортувати соняшникову олію.

Вкладено більше, ніж 200 млн. дол. українськими та швейцарськими інвесторами. Після нашої поїздки до США хочу відмітити, що на даний момент більше, ніж 0,5 млрд. дол. США – це ті гроші, які були озвучені нашими американськими колегами-інвесторами, які хочуть інвестувати як в насіннєвий бізнес, портовий бізнес, і в тому числі окремо в переробний бізнес. Тому зараз відпрацьовуємо дуже плідно саме з бізнесом.

ЯЦЕНЮК А.П. – Добре. Тепер від землі до неба. Андрію (Пивоварський – ред.), розкажіть, що у нас відбувається на ринку авіаперевезень по лібералізації ринку.

ПИВОВАРСЬКИЙ А.М. – За Вашим дорученням, яке Ви дали на початку року, Міністерство інфраструктури досить активно займається тим, щоб лібералізувати авіаційний простір в Україні. З того, що вже було зроблено цього року, ми застосували принципи "відкритого неба" до двох аеропортів, це Львів та Одеса. Підписали Договір по "відкрите небо" з США. Завдяки тому, що було врегульовано конфлікту ситуацію між Державіаслужбою та бізнесом, були впорядковані авіаційні правила, що дозволило створити альтернативного перевізника на українському ринку, який з 1 вересня почне регулярні рейси і запрацює на повні крила, як кажуть, до кінця року.

Враховуючи, що ми бачимо певні складнощі у відносинах Британії, Іспанії по дозволу для України на підписання Договору про спільний авіаційний простір з Європою, сьогодні я дав доручення Державній авіаційній службі почати за допомогою МЗС перемовини з усіма країнами, з якими у нас підписані двосторонні договори про використання авіаційного простору України та інших країн. Всього таких договорів приблизно 70, з яких у районі 60 мають двосторонні обмеження.

Поставлена задача Державіаслужбі в найкоротші терміни провести перемовини та зняти двосторонні обмеження між Україною та тими країнами, що повинно призвести до подальшої лібералізації неба, до збільшення конкуренції, що означає, що це потенційно призведе до зменшення вартості авіаперевезень пасажирів, покращення сервісу та потенційно для заходу нових авіакомпаній на ринок України.

ЯЦЕНЮК А.П. – Дякую, це правильне рішення лібералізувати ринок. Базовий принцип звичайно у міжнародній практиці – це принцип взаємності, тому ми відкриваємо свої ринки і це означає, що нам також повинні відкрити свої ринки. В такому напрямку, будь ласка, рухайтесь.

Тепер для того, щоб кудись літати без віз, треба, щоб врешті ми виконали всі технічні питання по безвізовому режиму. В рамках лібералізації безвізового режиму сьогодні Уряд приймає рішення про виділення коштів на виготовлення картки громадянина країни. Ще раз нагадаю, що вона буде ходити паралельно із внутрішнім паспортом, тобто ніхто нікого не буде змушувати змінювати, але це одна з ключових умов, щоб ідентифікація і безпосередньо документ, який підтверджує особу в Україні, відповідав тим стандартам, які визначені в ЄС. Тобто ми сьогодні виділяємо 50 млн. для Державної міграційної служби щодо створення системи картки громадянина країни. У щотижневому режимі ми проводимо наради щодо виконання технічних пунктів по лібералізації візового режиму з ЄС, є питання, тут я вимагаю конкретних дій від усіх органів державної влади щодо дуже чіткого виконання всіх критеріїв, які поставлені.

Ще раз підкреслюю, на жаль, кількість критеріїв у порівнянні з минулим роком збільшилась у декілька разів, тобто той список, який був попередній, той список, який ми маємо сьогодні, дуже відрізняються. Але нам треба виконувати нашу технічну роботу і тому збільшення вимог до України з боку європейських партнерів, треба буде відповідати тим, що всі ці технічні вимоги повинні бути виконані.

Наостанок те, що мені Павло Валерійович сказав по субсидіях. Мене дуже турбує ситуація по цих областях. Нагадайте мені, будь ласка, ще раз області, які завалили роботу по субсидіях.

РОЗЕНКО П.В. – Конкретика не дотягує до 50%. 43% – оформлення субсидій Одеська область, 48 – Харківська, Чернівецька – 53, Закарпатська – 54, Луганська – 35, Донецька – 50.

ЯЦЕНЮК А.П. – Я пропоную протокольне рішення Кабінету Міністрів про персональну відповідальність глав Одеської, Чернівецької, Харківської, Закарпатської областей за соціальне забезпечення громадян країни і оформлення субсидій. Це є пряма відповідальність влади, коли більше половини громадян не отримали субсидії. Проте вони отримують платіжки. І їм по цих платіжках не буде чим платити, тому що місцева влада не виконала свою функцію.

Я хочу провести засідання, думаю, в Харкові з главами облдержадміністрацій східного і південного регіонів, у тому числі буде обговорюватися питання оформлення субсидій і конкретної роботи кожного глави адміністрації на благо громадян країни і відповідальності за таку роботу.

Тому я прошу Секретаріат Кабінету Міністрів підготувати мою робочу поїздку до Харкова, запросити керівників східних і південних областей на нараду. Вже прийшов час прочухана давати. Думаю, що міністрів також. Поїдемо всі разом зі мною. По всіх напрямках місцева влада повинна робити свою роботу.

Дякую представникам засобів масової інформації!

http://www.kmu.gov.ua/control/publish/article?art_id=248370146     

Від Уряду іменні стипендії Андрея Шептицького

Уряд встановлює іменні стипендії Андрея Шептицького та створює музей Митрополита, - Арсеній Яценюк
29.07.2015 | 13:29



У день
150-ліття з дня народження Митрополита Андрея Шептицького Уряд України ухвалює рішення щодо встановлення 20 іменних стипендій імені Андрея Шептицького. Про це повідомив Прем’єр-міністр України Арсеній Яценюк на засіданні Кабінету Міністрів у середу, 29 липня.

Ці стипендії символізуватимуть два провідних спрямування великого митрополита: за всеукраїнську єдність і за просвіту народу. Відтак, стипендії, за словами Глави Уряду, будуть присуджуватися магістрантам з західноукраїнських вишів, які робитимуть  магістерські дослідження в університетах Півдня і Сходу країни, і тим юнакам і дівчатам з Східної та Південної України, які досліджуватимуть Західну Україну у вишах цього регіону».

Стипендії для 20 студентів будуть присуджуватися на рік у розмірі 2200 гривень на місяць.

«Митрополит Андрей Шептицький висловлювався за те, щоби українська молодь ставала розумнішою, отримувала додаткові знання. Думаю, ми повинні продовжити великий поступ Андрея Шептицького», - підкреслив він.

Арсеній Яценюк підкреслив, що Митрополит Андрей Шептицький - «великий син українського народу»: «Це історична постать, яка виступала за єдність і соборність України, за освіту українців. За те, щоби ми навчилися «будувати рідну хату» – як називалася його праця».

Настав нарешті час, щоби українці отримали Музей Андрея Шептицького, наголосив Прем’єр-міністр. Арсеній Яценюк доручив Міністерству культури разом із Львівською обласною державною адміністрацією невідкладно підготувати план заходів і фінансування щодо створення в Україні музею Митрополита Андрея Шептицького.


Вітання II Всесвітнього конгресу кримських татар

Вітання учасникам II Всесвітнього конгресу кримських татар

01 Серпня 2015 - 11:34


Шановні друзі!

Щиро вітаю представників мужнього та свободолюбного кримськотатарського народу, які прибули сюди для участі у II Всесвітньому конгресі кримських татар. Нині весь світ із вами. Про це свідчить значна кількість учасників форуму з різних країн.

Шість років минуло відтоді, як на вашій історичній батьківщині у Криму ви вперше зібралися, щоб заснувати Всесвітній конгрес кримських татар, вільно обговорювали плани з національного відродження та відновлення зв’язків між представниками народу, розірваного імперською політикою Кремля. Народу, який отримав змогу об’єднатися завдяки своїй боротьбі та підтримці України, яка у 1991 році здобула незалежність і відкрила шлях для повернення кримських татар додому.

На жаль, II Всесвітній конгрес кримських татар відбувається в умовах тимчасової окупації Криму Російською Федерацією. Кримськотатарський народ знову зазнає терору, десятки тисяч кримчан змушені рятуватися від нової загрози. Хочу запевнити вас, що Україна ніколи, ні за яких умов не змириться з порушенням прав своїх громадян, прав людини, прав кримськотатарського народу вільно жити на своїй землі.

Україна разом із нашими міжнародними партнерами докладатиме всіх зусиль задля відновлення законності на півострові та повернення української влади у Крим. Ми створили державні установи, які опікуються реалізацією державної політики щодо Криму. Гідне місце в українській владі посіли представники кримських татар, у тому числі національні лідери Мустафа Джемілєв і Рефат Чубаров - народні депутати України.

У наших планах - розробка «дорожньої карти» щодо надання Криму - історичній батьківщині кримськотатарського народу - статусу національно- територіальної автономії у складі Української держави.

Україна вдячна за підтримку демократичних країн, у тому числі тюркомовних держав, у цей складний час. Хочу наголосити, що ми високо цінуємо принципову позицію Турецької Республіки, яка стала співавтором Резолюції Генеральної Асамблеї ООН «Територіальна цілісність України», неодноразово на найвищому державному рівні заявляла про неприйнятність окупації Криму й направила до нього неофіційну делегацію, яка підтвердила численні ганебні факти порушень окупантами прав людини.

Як Президент України, я також висловлюю вдячність усім вам, у тому числі діаспорі кримських татар в інших країнах, за беззастережну підтримку територіальної цілісності та суверенітету України.

Бажаю кримськотатарському народові миру, єдності та процвітання, а делегатам II Всесвітнього конгресу кримських татар - успіхів у роботі. Вірю, що разом із нашими друзями у всьому світі ми відновимо історичну справедливість і забезпечимо гідне майбутнє наступним поколінням.

Петро ПОРОШЕНКО

Інформує "Раша-тудей-гуд-блуд" за липень 2015


Отже., на сьогоднішньому засіданні Генеральної Асамблеї ООН є дві пропозиції..
1) Розділити Росію на "зони впливу" під зовнішнім управлінням.
2) Перефарбувати будову ООН у бежевий колір.
Пане Чуркін, не тягніть руку - ми вам обов"язково надамо слово по другому питанню.
=
Шойгу докладывает Путину:
- Товарищ гавнокомандущий... пардон, главнокомандующий!
=
В Петербурге власти не разрешили провести гей-парад в День ВДВ. "Геи у нас крепкие, а десант уже не тот. Жалко ребят."- заявили в мэрии...
=
После неудачного пуска ракеты "Искандер" в Севастополе Кисилев прокоментировал:
Росийская ракета развалилась в полете и упала не достигнув цели, а значит и БУК не мог сбить Боинг. Какие еще вам нужны доказательства?
=
День ВМФ - два неудачных пуска ракет! Может, вместо демонстрации миру военной мощи РФ пора продемонстрировать мощи Путлера?
=
- Эй, прибалты, зря вы из СССР вышли, - говорят ватники, - возвращайтесь к нам в Россию!
- А скрепы у вас не треснут? - обеспокоились прибалты
=
 Ватники в КамАЗе:
- Вань, а мы где?
- А ГЛОНАС его знает!!!
=
Взлетая падают ракеты у Хуйла,
а их обслуга распевает: "Ла-ла-ла"...
Как хорошо, когда ракеты не летают,
а значит и в ответ не присылают...
=
На допросе задержанного российского майора Владимира Старкова.
-Почему пересекли государственную границу Украины?
-Да, чёрт поПутил...
=
А вы знаете, что кто от российской армии хотя бы раз побывал в отпуске в Донбассе, больше над шутками о Хохляндии почему-то не смеётся.
=
Посетившим Крым французским парламентариям нужно запретить въезд назад в ЕС - пусть остаются жить в "русском мире", который так возлюбили.
=
А вы знаете, что Дмитрий Киселев сказал: "Оружие России в информационной войне – правда! Но Россия – миролюбивая страна и первой оружия не применяет"
=
В ЦРУ прошел конкурс на тему "Как уничножить Россию". Победил вариант: "Не мешайте Путину"
=
А вы знаете, что бегство из России приобрело столь массовый характер, что уже ясно - это не эмиграция, а эвакуация ...
=
Если Расея воюет на Донбассе с Америкой, то не пора ли Америке начать войну в Сибири с Китаем?
=
- Куме, а чому Росію називають великою країною?
- Та ото ж дивіться: горить у них південь Сибіру все літо і все ніяк весь не вигорить... А чому? Країна велика, мать їх за ногу...
=
- Эти санкции против России не из-за сбитого "Боинга"! - успокоил россиян Госдеп США, - за "Боинг" отдельно получите...
=
Как стало известно, Путин запретил импорт цветов из Нидерландов после того, как ему прислали венок с надписью "От Гаагского трибунала"...
=
Зрители после завершения парада ВМФ РФ в Севастополе расходились по домам довольные, в приподнятом настроении и очень счастливые от того, что выпущенная ракета по ним не попала...
=
Весь мир хочет создать трибунал по сбитому Боингу МН17, потому что знают кто его сбил. А Россия против, так как тоже знает и лучше всех кто его сбил...
=
У Чуркина спрашивают:
- Почему вы ветировали резолюцию и обвиняете всех в катастрофе "Боинга"?!
- Потому что тут явный международный сговор: Нидерланды посадили в самолет кучу пассажиров, Малайзия его запустила, а Украина пропустила на свою территорию! А мы только-только, в кои-то веки, совершили удачный пуск ракеты и она ПОЛЕТЕЛА!!! Но её тут же сбил американский "Боинг"!!! Вы все зговорились против нещастной России...
=
Триумф легендарного российского флота!
Только единственная в мире ракета смогла после старта с корабля в Севастополе выполнить уникальные фигуры высшего пилотажа с одновременным разделением на составные части и с филигранным погружением в воду на минимальном расстоянии от борта запускающего корабля!
Вторая корабельная ракета в Калининграде вообще продемонстрировала человеческий интеллект - она... просто застеснялась, увидев на трибунах своего главнокомандующего и никуда не полетела!
=
Новости из России. Рубль – слабеет, мат - крепчает.
=
Следком Расеи утверждает, что наглый цинизм преступления Н. Савченко заключается в том, что она пребывая уже в плену рашистов продолжала корректировть огонь по расейским журналистам!!!
=
Аграрии Крыма опровергли пословицу "Что посеешь - то пожнешь". Посеяв РИС, они ХРЕН что собрали!!!
=
- Ну подумаешь: ракеты и самолёты не взлетают, - заявил велеречиво Путлер перед подданными, - зато полюбуйтесь как грандиозно рубль упал!

Україна демонструє успішність в реформах

Директор МВФ: "Ситуація в Україні справді надихає"
31.07.2015, 

На тлі внутрішніх проблем України важливо чути і бачити, як ситуацію у нас оцінюють ззовні. Адже одна річ - політична заангажованість політичних популістів, а зовсім інша - тверезі, гострі оцінки тих людей, чиї рішення справляють реальний вплив на світову економіку.

Чи не найбільш прискіпливий ревізор вітчизняної економіки, директор МВФ Крістін Лагард, на днях несподівано висловила задоволення тим, що ситуація в Україні розвивається набагато краще у порівнянні з Грецією, а також діями уряду Яценюка.



Крістін Лагард Photo Michael Wuertenberg

На думку Лагард, яку цитує видання New Europe, "ситуація в Україні справді надихає. Ми побачили політичну рішучість змінити обличчя України, незважаючи на триваючу війну з промосковськими повстанцями, які окупували великі частини територій на сході".

Крім того, директор МВФ висловила думку у тому, що стикнувшись з великою кількістю серйозних викликів, лідери країни зрозуміли, що "їм потрібно йти вперед на всіх фронтах".

Лагард також наголосила на тому, що незважаючи на великі сили, які погрожують дестабілізувати країну, "влада України дійсно запустила реформи", демонструючи "дуже сильну політичну виваженість".

Для француженки Лагард, яка останні місяці дуже гостро критикує грецький уряд Алексіса Ципраса за надмірний популізм і невиконання зобов'язань, подібна схвальна риторика на адресу України виглядає як мінімум незвичною. Ці слова дійсно можна оцінити на вагу золота, адже кожний подібний виступ директора МВФ є потужним сигналом для всіх інвесторів і кредиторів. Особливо контрастний на тлі внутрішньої критики з боку популістів.

Тарас БЕРЕЗОВЕЦЬ

Президент обговорив з директором-розпорядником МВФ питання співпраці України з Міжнародним валютним фондом

31 Липня 2015 - 14:55

Президент обговорив з директором-розпорядником МВФ питання співпраці України з Міжнародним валютним фондом

Президент обговорив з директором-розпорядником МВФ питання співпраці України з Міжнародним валютним фондом

Президент України провів телефонну розмову з директором-розпорядником Міжнародного валютного фонду Крістін Лагард.

Співрозмовники обговорили питання співпраці України з Міжнародним валютним фондом.

Президент проінформував про впровадження реформ в Україні: банківської, податкової, судової та щодо децентралізації.

Директор-розпорядник МВФ відзначила значні досягнення керівництва України на шляху нелегкого реформування країни: «Ми дуже пишаємося Вами і народом України». Крістін Лагард відзначила особисту роль Президента у впровадженні реформ в Україні.

Співрозмовники також засудили невиправданий популізм, який все частіше лунає з вуст українських політиків у Верховній Раді. (виокремлено мною - Б.Г.)


42%, 5 голосів

50%, 6 голосів

8%, 1 голос
Авторизуйтеся, щоб проголосувати.