Подготовка нового закона о выборах народных депутатов близится к завершению: на днях Венецианская комиссия огласила свои предварительные рекомендации к закону. Портал «Политика и деньги» рассказывает о том, почему так важна «отмашка Запада» и какие из рекомендаций комиссии совершенно точно не будут учтены.

Равнение на Запад

В течение последних десятилетий в развитых демократических государствах был создан механизм легитимации результатов выборов в развивающихся странах на основе западных ценностей, стандартов и процедур. Западный истеблишмент развернул целую сеть различных неправительственных и экспертных международных организаций. Их главной задачей является мониторинг политических и электоральных процессов в странах с «незрелой» демократией, а также разработка рекомендаций по совершенствованию избирательных систем этих стран. С 1990 года значительно усилилась роль института международных наблюдателей. Тогда ОБСЕ приняло Копенгагенскую декларацию, в ней были сформулированы 7 основных критериев, которым должны соответствовать любые выборы: они должны быть «универсальными, равными, честными, тайными, свободными, прозрачными и подотчетными». Международные наблюдатели осуществляют контроль над тем, чтобы выборы соответствовали предъявленным требованиям. Их выводы являются одним из важнейших условий для признания результатов выборов правительствами ведущих стран мира. Надо заметить, что и в дальнейшем формирование политики Запада по отношению к той или иной стране происходит с учетом оценок международных наблюдателей и экспертных организаций. Довольно часто случается, что при этом применяются двойные стандарты, но это тема отдельного разговора. Когда-то русским правителям ярлык на княжение выдавала Золотая Орда. Сегодня функцию ярлыка выполняют, например, выводы международных наблюдателей от ОБСЕ. Иными словами, реальный источник легитимности украинской власти расположен на Западе, и можно прогнозировать, что такая ситуация продлится еще довольно долго. Несмотря на текущие экономические трудности, которые испытывают развитые страны, и подъем новых держав (Китай, Индия, Бразилия и т. д.), совокупная финансовая, политическая и военная мощь клуба демократических стран в ближайшей перспективе останется недостижимой для любых других стран мира или их коалиций. В решающей роли консолидированной позиции Запада в мировых делах Виктор Янукович мог убедиться на собственном опыте минимум дважды. Первый раз в 2004 году, когда Евросоюз и США отказались признавать результаты 2-го тура президентских выборов и не дали ему стать президентом. Стоит добавить, что такая позиция была обусловлена не только массовыми уличными протестами в украинских городах, но и выводами международных наблюдателей и неправительственных экспертных организаций. Второй раз это произошло в 2010 году, когда ведущие страны мира на удивление быстро и согласованно признали президентские выборы в Украине соответствующими демократическим стандартам. И тем самым лишили его соперницу во 2-м туре Юлию Тимошенко каких-либо шансов оспорить результат избирательной кампании. Сегодня политический режим Виктора Януковича силен внутри страны, но слаб на внешней арене. Власть может в определенной степени пренебречь внутренней легитимностью результатов парламентских выборов 2012, но она крайне заинтересована в их международном признании. А такое признание может дать только Запад.

Миссия Лавриновича

Как известно, за внешнеполитическое измерение парламентских выборов-2012 отвечает министр юстиции Украины Александр Лавринович. На данном этапе перед ним поставлена задача обеспечить легитимацию нового закона о выборах со стороны наиболее авторитетных международных экспертных организаций в области избирательного права – Венецианской комиссии, Совета Европы и Международного фонда избирательных систем (IFES). Именно в эти структуры и обратился министр юстиции 23 июня 2011 года с просьбой провести экспертную оценку проекта закона о выборах народных депутатов. И вот в сентябре эксперты Венецианской комиссии (ВК) представили в Киеве предварительные выводы и рекомендации. В целом они оказались вполне приемлемыми для власти. Комиссия ожидаемо раскритиковала возвращение к смешанной избирательной системе, опасаясь, что это может способствовать искажению результатов выборов в пользу провластных политических сил. Вместо этого ВК рекомендовала Украине перейти к пропорциональной системе с открытыми или региональными списками. В ответ на это Александр Лавринович возразил, что выбор того или иного типа избирательной системы является исключительно внутренним делом страны и это полностью соответствует принципам ВК. Представителям комиссии не осталось ничего другого, кроме как согласиться. Отверг министр юстиции и другое, принципиально важное для украинской власти замечание комиссии. Оно касается нормы законопроекта, запрещающей участие в выборах тех граждан, которым предъявлено обвинение в совершении умышленного преступления. Это положение напрямую касается Юлии Тимошенко: оно фактически исключает возможность ее участия в парламентских выборах. Естественно, комиссия хотела бы изъять эту норму из текста законопроекта. Однако Александр Лавринович указал на невозможность такого шага, поскольку эта норма полностью отражает содержание части 2 статьи 76 Конституции Украины, устанавливающей ограничения для кандидатов в депутаты. Секретарь Венецианской комиссии Томас Маркерт был вынужден признать, что закон не может противоречить Конституции и поэтому рекомендации комиссии в этой части не могут быть учтены. Таким образом, Виктор Янукович сохраняет для себя две важные возможности. Во-первых, самостоятельно определять модель избирательной системы. Во-вторых, законодательным путем не допустить Юлию Тимошенко к участию в выборах. В то же время Киев задекларировал готовность максимально учесть остальные пожелания ВК. По словам Александра Лавриновича, он будет предлагать принять 21 рекомендацию ВК и еще 14 обсудить. Министр юстиции также сообщил, что доработанный проект закона планируется отправить на рассмотрение президента уже на следующей неделе, после чего глава государства внесет его на рассмотрение в Верховную Раду в качестве неотложного. Александр Лавринович может быть удовлетворен: миссия выполнена. Законопроект о выборах получил в целом позитивную оценку международных экспертных организаций, и в то же время не было сдано ни одной принципиально важной для руководства страны позиции. Напротив, для власти открывается довольно интересная перспектива: если утвердить максимально выгодную для себя редакцию законопроекта в Верховной Раде до конца октября, то можно будет сохранить ее до самых выборов. Ведь одна из рекомендаций Венецианской комиссии и состоит в том, что избирательное законодательство желательно не менять в течение года перед проведением выборов.

  Автор: Андрей КУЗНИЧЕНКО Источник: finzah.com.ua

Фулсайз

Стоимость похищенного 80 000 долларов

— Мама, давай поиграем в пионербол, — предлагает мне десятилетняя дочь. — Садись на пол.

Послушно сажусь. Она усаживается недалеко от меня и начинает бросать мне мяч.

— Слушай, а ты уверена, что это пионербол?

— Ну, конечно! Мы на физкультуре в него постоянно играем!

— И как?

— Ну, садимся все на пол и перебрасываем мяч друг другу!

— Вообще-то в пионербол играют на площадке. Делают три шага, а потом перебрасывают мяч через сетку.

— Мама, да разве в маленьком зале три шага сделать можно? Нас же 28 человек!

Ну да, четвероклассники сейчас почти с меня ростом, а малый зал  в школе размером с обычный класс. Как в нем провести физкультуру? Это хорошо еще наша учительница додумалась, чем занять детей на урок. Но разве такая физкультура полезна? Из расписания четвероклассникам убрали (по закону!) одну математику, одну литературу и ввели вместо этого физкультуру, которую и проводить-то негде!

— А что нам делать? — отбивается от родителей директриса. — Это федеральный закон. А у нас школа 1936 постройки. Большой спортивный зал только один. Комиссия приходила, чтобы посмотреть, где еще можно проводить уроки физкультуры, но из-за того, что здание старое, а перекрытия деревянные, в холлах и актовом зале бегать запретили. А теперь сами посчитайте: у нас 23 класса по три часа в неделю физкультуры. Делим это на пять учебных дней в неделю. И получается, чтобы провести все занятия, спортивный зал должен начинать работу в 8.30, а заканчивать в 23.30.

Среди родителей раздается дружный смех.

— А что вы смеетесь, вот мне не до шуток сейчас. А если учесть, что через месяц две учительницы физкультуры уходят в декрет, то проводить спортивные занятия будет не только негде, но еще и некому. Мы нашли пока единственный выход из положения. У нас будут два часа практических занятий по физкультуре, и час теоретических.

Вот это да! То есть математику и литературу у наших детей забрали, а ввели что-то такое, что даже представить сложно. Конечно, теперь моя дочь узнает (из учебника), как на самом деле нужно играть в пионербол, но разве ради теории вводили эти уроки? Хотели, чтобы заплывшие жиром дети больше двигались, а получили наоборот. Ладно, в нашей школе в каждой параллели всего по два — три класса. А что делать школам, где в каждой параллели классы набирают от «А» до «Я». Где бегают эти дети? И какую теорию они изучают? Знаю, многие ввели вместо третьей физкультуры ритмику и проводят ее в актовых залах, рекреациях. Правда, ввели ее в большинстве случаев платно. Цена чисто символическая —  от 200 рублей, но все же. Лучше бы за математику заплатили.

А как пострадали учителя начальной школы в новой ситуации. У них забрали их законные часы — ту же математику, чтение, поэтому получать они теперь будут меньше. Ведь их зарплата складывается из нагрузки (тех самых учебных часов). А школьную программу их заставляют впихнуть в меньшее количество уроков. Вы бы слышали, с какой горечью рассказывала нам наша учительница о том, что из учебного плана выкинули целых тридцать (!) часов литературы. Дети и так не читают, а теперь вообще забудут, как буквы выглядят. Как мама двоих детей я с болью и негодованием пишу эти строки и полностью поддерживаю наших учителей. Может, кто-то наверху и хотел как лучше, а получилось все как всегда.

Все женские бани на территории России будут в самое ближайшее время
оснащены видеокамерами.Такой законопроект
сейчас готовится в государственной Думе.


«Мы приняли решение поставить на голосование и единогласно
одобрить вопрос об оснащении всех женских банных отделений России
видеокамерами, - рассказал спикер государственной Думы Борис
Грызлов. – Данная мера будет введена в целях повышения уровня
безопасности российских женщин в банях, а также в рамках борьбы с
коррупцией и экстремизмом».

По словам собеседника агентства, после установки видеокамер, следить за
безопасностью посетительниц бань будет ОМОН, солдаты срочной службы и
даже депутаты Госдумы лично.


Думское меньшинство предлагало установить видеокамеры и в мужских банях,
но данное предложение было отклонено, добавил Б. Грызлов.

При видеонаблюдении будут использованы нанотехнологии.

Президент Дмитрий Медведев подготовил Указ об обязательном использовании
шлемов водителями и пассажирами транспортных средств категории «B».

«Во время аварии голова является частью тела, наиболее незащищенной от
возможного получения травм, - разъяснили в пресс-службе Кремля. -
Президентская инициатива направлена на повышение уровня безопасности
водителей и пассажиров легковых и малых грузовых автомобилей,
посредством надевания на их головы защитного шлема».

Согласно будущему указу, уже при посадке в автомобиль категории «B»,
водитель обязан будет надеть шлем сам и обеспечить шлемами всех
пассажиров.

Стоит уточнить, что к категории «B», согласно ПДД, относятся, в том
числе, и микроавтобусы «Газель» (т.н. «маршрутки»). После вступления
президентского указа в силу, у водителей маршруток появится обязанность
обеспечивать всех пассажиров шлемами, и следить за тем, чтобы все их
надевали.

В ГИБДД очередную инициативу президента встретили тепло и с энтузиазмом.

Наказание за отсутствие защитного шлема на голове водителя или пассажира
автомобиля категории «B» будет варьироваться: от 1 000 руб до лишения
водительских прав на полгода, на усмотрение инспектора.

Будучи еще молодой, неискушенной, подверженной всяким влияниям нехорошим, Украина ныне пребывает в очень ответственной роли невесты на выданье. В одно окошко заглядывает, учтиво сняв шляпу, культурный, состоятельный, респектабельный, надежный жених по имени Европейский союз. В другое настоятельно стучится разухабистый ухажер, «свой в доску» первый парень на имперско-деревенских развалинах, с подчеркнутым пиететом нувориша величающий себя не абы как, а Таможенным союзом. И, как говорят, куды бедной девушке податься?.. На сей «страдательный», сакраментальный вопрос искал ответ и портал  «Политика и деньги».

продолжение

выдала клиенту десять тысяч
долларов, а он «забыл» расписаться в платёжке и заявил потом, что
никаких денег тогда не получил. Банк принял сторону клиента и
потребовал, чтобы девушка немедленно погасила недостачу. Такие бабки ей
тогда и не снились – малолетняя мать-одиночка с красным дипломом. Добрая
администрация банка пошла навстречу её назойливым рыданиям – выдала
девушке кредит на всю эту умопомрачительную сумму, не забыв приплюсовать
проценты. Что называется, подержи в руках и отдай в кассу, а расплата
потом, лет на десять. На следующий день после полного погашения
недостачи к девушке подошёл влюблённый в неё паренёк, сисадмин их
конторы, и вручил ей ещё 15 тысяч долларов. Чёрные круги у него под
глазами были в тот день ещё ярче обычного. Как он объяснил, с трудным
клиентом удалось полюбовно договориться, размахивая Уголовным кодексом и
парой снимков. И всё это благодаря новой компьютерной программке,
значительно повышающей разрешение снимков камеры видеонаблюдения. На
одном из смутных кадров после обработки стало отчётливо видно, как
клиент тянет со стойки пачку долларов, а на следующем эта пачка уже
кочевала на пути к его карману. Счастье девушки не поддавалось описанию,
её репутация в банке была восстановлена. Но долгосрочный кредит она и не
подумала вернуть – сказала, что это компенсация за моральный ущерб.
Оставшейся у неё на руках суммы хватило вскоре на небольшую
двухкомнатную квартиру в старом фонде, с высоченными потолками - судя по
этому поразительному факту, случилась эта история в 99-м или 2000-м. Уже
спустя годы выяснилось, что чудесная компьютерная программка называлась
малоизвестным в ту пору словом фотошоп…

Участники акции утверждают: им не выплатили гонорары за агитационную деятельность в период предвыборной кампании сентября-октября 2010 года. Общая сумма  задолженности – 1 млн 400 грн. На видео - один из обиженных на регионалов