Захар Виноградов, обозреватель РИА НовостиГлавная
проблема внешней и внутренней политики Украины — гражданская война с
непризнанными республиками ДНР и ЛНР. Вот уже более трех лет Киев
пытается военным путем принудить самопровозглашенные государственные
образования вернуться в лоно украинского государства.
А еще более
двух лет существуют Минские соглашения, предполагающие мирный путь
урегулирования конфликта, однако дело так и не сдвинулось с мертвой
точки. Ни войной, ни миром конфликт не решается.
Война как смысл украинской политикиЗа три года украинского конфликта в самой Украине произошли существенные изменения.
Во-первых,
ДНР и ЛНР в украинских медиа воспринимаются как "преступные
образования", с которыми не может быть переговоров. Украинская
политическая элита не способна и не желает идти на переговоры с
руководителями ДНР и ЛНР.
Невозможно представить себе сидящих за
одним столом и даже в одном помещении как участников переговоров
президента Украины Порошенко и лидеров непризнанных республик Захарченко
и Плотницкого.
Три года назад, когда Петр Порошенко только был
избран президентом, это была вероятная ситуация. А теперь — нет. И
Порошенко все сделал, чтобы положение было именно таким.
Во-вторых,
за три года войны, пускай и вялотекущей, Украина полностью утратила не
только контроль, но и почти любые формы сотрудничества с населением
непризнанных республик. Окончательно добила идею восстановления
целостности государства транспортная блокада Донбасса, объявленная
руководством Украины и поддержанная ее элитами в начале нынешнего года. А
также и другие виды блокад — энергетическая, продуктовая, водная.
В-третьих,
в самих непризнанных республиках постепенно в течение этих трех лет
сформировались свои элиты, свои экономические и политические связи с
соседями — в России и на той же Украине. Причем на Украине —
полулегальные. Три года самостоятельного плавания не прошли бесследно —
сформировалось достаточно самостоятельное управление ДНР и ЛНР. И они
существуют в этой новой парадигме — со своим госаппаратом, коммунальными
службами, армией и структурами, обеспечивающими безопасность и сбор
налогов.
В-четвертых, зададимся вопросом: а нужен ли нынешней Украине Донбасс? Вернее, в каком качестве он нужен?
Как
территория, которую надо восстанавливать (если Донбасс войдет в состав
Украины), вряд ли. Потому что Украина не имеет средств на содержание
собственных граждан. Семь миллионов 700 тысяч семей (а это примерно
половина страны) при нынешнем состоянии дел нуждаются в государственных
дотациях, то есть не могут оплачивать услуги ЖКХ. А средств на такие
объемные дотации у государства нет.
Откуда же возьмутся средства
на восстановление разрушенного за три года войной? В свое время бывший
премьер Арсений Яценюк называл сумму, необходимую для восстановления
Донбасса, — 100 миллиардов долларов. Пусть сумма завышена втрое, но и
тридцать-то миллиардов взять негде.
Кроме того, восстановление
Донбасса в составе Украины сразу усилит оппозиционные нынешней власти
настроения, потому что в страну вольется протестный по отношению к
режиму Порошенко электорат. Поэтому, по большому счету, нынешнему
президенту, его администрации и окружению протестный Донбасс не нужен.
С
другой стороны, если Донбасс сегодня и нужен Украине, то только, как
это ни странно звучит, именно в качестве мятежной территории. Потому что
президент Порошенко, его администрация, внешнеполитическое и оборонное
ведомства, что называется, "заточены" под борьбу с Донбассом. Вся
политика Порошенко во внешнем мире — это политика государства, воющего
за свой суверенитет и целостность с мятежниками.
В этой
политической парадигме, созревшей на Украине за три года конфликта, все
стали себя чувствовать вполне комфортно, с этим сжились политические
структуры, это стало даже сутью внутренней политики — списывать на
Донбасс все политические и экономические огрехи правительства,
несовершенство реформ и коррупцию.
И бизнес стал развиваться соответствующий — оборонно-мобилизационный.
Иными
словами, для режима Порошенко именно ситуация постоянно существующего в
стране военного конфликта без реальной перспективы вернуть Донбасс на
Украину наиболее выгодна, потому что приносит свои дивиденды и вполне
ощутимые выгоды — финансовую и политическую поддержку США и ЕС.
Далее