Министерство обороны Ирака рассматривает возможность аннулирования контракта 2009 года на закупку 420 украинских колесных бронетранспортеров БТР-4, сообщают источники, близкие к правительству Ирака и минобороны Украины, отметила 1 февраля курдская газета Rudaw.

По имеющейся информации, иракские военные проявляют недовольство некоторыми техническими и эксплуатационными характеристиками БТР-4, качеством их изготовления, а также хроническими срывами с украинской стороны сроков поставок. Кроме того, видимо, в данном деле имеется и политический аспект.

"Контракты от сентября 2009 года на закупку на Украине 420 БТР-4 (стоимостью $457,5 млн) и шести военно-транспортных самолетов Ан-32Б (стоимостью $95 млн) были фактически навязаны правительству Ирака со стороны США и представляли собой своего рода "отступное" Украине со стороны американцев в качестве компенсации за поддержку Киевом кампании США в Ираке", - говорится в сообщении в блоге BMPD.

Еще в сентябре 2007 года Пентагон опубликовал извещение о предстоящей продаже Ираку 336 украинских бронетранспортеров БТР-3Е1 через механизм американских межправительственных поставок по линии FMS. Однако в итоге Ирак был вынужден заключить контракт на приобретение в Украине более новых БТР-4, став их стартовым заказчиком. По условиям контракта, все 420 машин БТР-4 должны были быть поставлены к марту 2012 года.

Однако производство БТР-4 сталкивается на харьковском ГП "Завод имени В. А. Малышева" с серьезными трудностями, до настоящего времени Ирак получил лишь 88 бронетранспортеров из 420 заказанных (26 были отгружены в апреле 2011 года, 62 - в октябре 2012 года), имеется изобилие рекламаций на них.

Информации о получении очередного аккредитива от Ирака за полученную в октябре 2012 года технику пока не поступало. До конца 2012 года планировалась поставка Ираку третьей партии БТР-4 в составе 94 единиц. Однако этого так и не произошло, машины этой партии до сих пор находятся в стадии изготовления.

Более того, согласно украинским источникам, осенью 2012 года Министерство обороны Ирака, ссылаясь на истечение срока действия контракта 2009 года и меморандумов к нему, инициировало переговоры с Южной Корей и Россией о возможности поставок аналогичной техники.

«Плавать по морю необходимо, а чтобы жить – так можно и не жить». Это один из многочисленных поэтизированных переводов древнего Navigare necesse est vivere non est necesse. Гордое изречение, разумеется, гораздо шире, чем просто констатация крайней важности мореплавания. В соответствии с ним долг российской космической отрасли – обеспечить передовое развитие страны.

На том историческом этапе, когда жили мастера таких выразительных высказываний, для движения вперед нужно было преодолевать море. Далее преодолевать пришлось очень многое, чтобы выходить на новые и новые уровни развития. И вот сегодня современным аналогом моря, по которому необходимо плавать, для нас является космос, Вселенная. Мы уютно устроились в маленькой гавани великого космоса на нашей прекрасной Земле. Обжились, приспособили ее для себя. Далеко не всегда бережно, по-хозяйски. Да и живем что-то не очень дружно. Но это другая тема. Мы живем на берегу Вселенной. Научились совершать небольшие плавания в ближайшей к Земле зоне. Буквально у береговой линии. А дальше – бескрайние просторы. Принципиально ситуация весьма напоминает ситуацию времен формирования приведенного в начале изречения.

Взгляд с берега в неизвестность, украшенную всякими домыслами и легендами, и осознание необходимости начинать путь. Нам сегодня кажется, что мы уже многое знаем о Вселенной, но факт о том, что ее 96 процентов – это темная (то есть неизвестная) энергия и темная материя, говорит о явной неполноте наших знаний. Мы должны двигаться дальше. «Плавать по морю необходимо…» Иначе большая часть творческого потенциала замкнется на одинаково вредных для будущего усовершенствованиях оружия и развлечений. Без великих целей мир скатится в варварство. С айпадами в руках.

Так на чем же мы поплывем по морю? Увы, возможности небогатые. 54 года назад Советским Союзом был запущен первый спутник. Через четыре года, всего четыре года, Юрий Алексеевич Гагарин увидел Землю из космоса. Еще прошло всего восемь лет и Нил Армстронг ступил на лунную поверхность. Потрясающая, невероятно крутая линия развития возможностей человека. Если бы продлить ее под тем же углом до нашего времени – 43 года от последнего упомянутого события, то на Марсе яблони должны были бы уже плодоносить. Но увы, эта кривая стала практически горизонтальной. Возможности человечества в этой сфере начали развиваться очень медленно. Стали глупее люди, не появляются сильные фигуры? Нет, был полностью освоен научный и промышленный фундамент, построенный к тому времени общими усилиями всех стран. На нем за счет вспышки высокой космической активности была создана некая надстройка, правда, не приведшая к качественно новой технологической эпохе.

В кондратьевской теории технологических волн третьей – с 1875 года – обозначена эпоха стали, электричества и тяжелой промышленности, четвертой – с 1908 года – эпоха нефти, автомобиля и массового производства, пятой – с 1971 года – эпоха информации и телекоммуникаций. Все в ожидании шестой волны – эпохи или био, или нанотеха, или новой энергетики, или полной экологизации индустрии.

Коллаж Андрея Седых

Доразвив для своих нужд задел третьей, четвертой и пятой технологических волн, космическая отрасль не стала инициатором новой. Совсем не тот масштаб. При всем большом общественном звучании, особенно в недалеком прошлом, при годовом вкладе, например, в России на уровне стоимости десятков километров московских дорог говорить о серьезном влиянии на мировую экономику не приходится. И космические технологии либо почти заморозились, как с ракетными двигателями, либо в лучшем случае тянутся за технологиями других, более динамичных областей.

Конечно, результаты прикладной космической деятельности активнейшим образом используются как раз в рамках эпохи информации и телекоммуникаций. В связи с ее потребностями достигнут впечатляющий рост характеристик космических аппаратов, обеспечивающих наблюдение Земли в различных спектрах. Создано в дополнение к магнитному и гравитационному рукотворное навигационное поле Земли. Мощность бортовых ретрансляторов выросла за последнюю четверть века на порядок, что позволило достичь огромных скоростей передачи информации. Правда, Артур Кларк ехидно, но очень метко заметил: «Чем совершеннее техника передачи информации, тем более заурядным, пошлым, серым становится ее содержание». Но это опять же не тема данной статьи.

Итак, обществу потребовалось развитие характеристик прикладных космических аппаратов и оно его получило. Не требовался полет к другим планетам и технологии не развились? Нет, ситуация несколько сложнее. В рамках известных физических законов уровень развития ракетно-космической техники близок к пределу. Химические топлива обеспечивают близкие к теоретически предельным характеристики. Прочность материалов тоже. По крайней мере до тех пор, пока из нанотрубок не удастся сплести длинную нить. Разумеется, за счет улучшения процессов производства и оптимизации конструкции можно и нужно снижать стоимость, но кардинального улучшения технических характеристик ждать не приходится. А когда земляне с большим напряжением ресурсов все же доберутся до Марса, они преодолеют расстояние всего в несколько десятков световых минут. В работах же по космологии фигурируют кило-, мега-, гигапарсеки.

Один парсек – это три световых года. В рамках известных физических законов все это недостижимо в принципе. Закрываем мечту человечества? Нет, сосредоточиваемся на интенсивных исследованиях, продвигающих прогресс по ряду направлений.

Направление первое – развитие фундаментальных знаний об основах мироздания. Тот факт, что все известные человеку физические законы однозначно приложимы только к четырем процентам Вселенной, дает надежду на существование еще непознанных законов. Возможно, это похоже на ситуацию XVII–XVIII веков, когда были известны законы механики и нарабатывались знания, позволившие в конце концов сформулировать законы электрического мира. И жизнь стала совершенно иной, невероятной с точки зрения века механики. Наряду с исследованиями в области физики элементарных частиц (все знают о Большом адронном коллайдере) большое значение имеют астрофизические исследования с помощью вынесенных за пределы атмосферы Земли телескопов, работающих в различных частях спектра. Советский Союз внес значительный вклад в развертывание таких работ. Космические обсерватории «Астрон», «Гранат» в 80-е годы XX века совершили настоящий прорыв. Выдающиеся, сенсационные результаты долгое время были одними из самых цитируемых.

В настоящее время у всех на слуху американский телескоп «Хаббл» с зеркалом диаметром 2,4 метра. Многократно ремонтируемый непосредственно на орбите, он до сих пор радует интересными результатами, а ему на замену готовится новый телескоп «Джеймс Вебб». Уже почти год работает российский телескоп «Спектр-Р» или «Радиастрон». С высокоточной антенной диаметром десять метров и сверхчувствительными приемниками он вращается вокруг Земли на высоте 300 тысяч километров и при совместной работе с многочисленными наземными радиотелескопами образует виртуальный телескоп размером 300 тысяч километров. Отсюда беспрецедентная разрешающая способность. Уже получены данные о внутренней структуре объекта, находящегося в пяти миллиардах (именно миллиардах) световых лет.

Мы заглянули в невероятные дали, а еще и в глубокое прошлое Вселенной. Есть очень красивые научные гипотезы о большом взрыве, черных дырах, кротовых норах и туннелях в пространстве-времени. Идет накопление данных. Полное понимание процессов образования Вселенной, ее эволюции, природы материи, энергии, гравитации, времени где-то впереди. Человечеству, может быть, за десять, может, за сто лет, но пройти этот путь необходимо. Значит, нужно создавать все более совершенные космические инструменты – обслуживаемые и необслуживаемые на разных орбитах и на поверхности Луны.

Второе направление усилий – полное понимание всех процессов образования и эволюции Солнечной системы. Это необходимо для прогнозирования дальнейшей судьбы нашей планеты.

Почему одна из соседних планет представляет собой песчаную пустыню с пыльными бурями высотой до 20 километров и только следами кислорода в очень разреженной холодной атмосфере? Почему вторая, соседка, представляет собой кислотный ад с температурой почти пятьсот градусов и давлением около 90 атмосфер? Есть ли еще где в Солнечной системе какая-нибудь форма жизни? А если была и исчезла, то почему? Ответы на эти и подобные вопросы важны для определения правильной стратегии выживания человечества на Земле. По крайней мере до тех пор, пока не расширится могущество человека и не появится реальная возможность переезда на другое место жительства.

Коллаж Андрея Седых

А сейчас надо изо всех сил беречь нашу единственную зеленую планету. Чтобы дать ответы на поставленные вопросы, нужно обладать возможностями посещать любые тела в пределах Солнечной системы, в том числе и астероиды. Советский Союз занимал достойное место в развитии межпланетных технологий. К концу 70-х годов XX века было выполнено 58 стартов к Луне, 29 из них выполнили свою задачу. В том числе трижды доставили грунт. США в этот же период совершили 39 стартов (в том числе девять пилотируемых). Результативными можно считать 22 миссии. К Венере до конца 80-х годов запущено 29 советских миссий, 15 из них успешные. США ограничились девятью попытками, из которых восемь успешные.

Затем в активности Советского Союза и России была длительная пауза, и теперь отечественным автоматическим аппаратам надо вновь обрести способность долетать, садиться, работать на поверхности различных небесных тел и возвращаться обратно. Начиная с Луны. Особенно учитывая новые факты о наличии льда на полюсах. К тому же есть версия, что лед этот наносили за миллиарды лет кометы, в том числе, может быть, и из других галактик. То есть нам уже доставили почти на дом частицу других, очень далеких миров. Марс, Венера, спутники Юпитера, астероиды типа Апофиза и, конечно, Солнце (правда, без посадки) – вот цели автоматов-исследователей, обеспечивающих виртуальное присутствие человека во всех уголках Солнечной системы. Где-то в более отдаленной перспективе возможно и непосредственное участие человека в межпланетных миссиях, но только с четким осознанием целесообразности рисков и затрат.

Третье направление усилий. Вернуть космической технике роль двигателя технологического прогресса в рамках существующей технологической волны. А для этого задачи должны ставиться смелые и масштабные. Например, есть необходимость провести длительные исследования на поверхности очень интересного спутника Юпитера – Европы. Там обнаружены лед, вода. Может быть, имеется и жизнь. Но если в современных традициях собрать космического разведчика из имеющихся технических решений, то задача не решается в принципе – чрезвычайно высокая радиация. И разворачивается программа европейского космического агентства от милого им названия Европа к Ганимеду – другому спутнику Юпитера. Менее интересному, но более доступному.

Теперь эта тоже сложнейшая программа может быть реализована, но влияние на технический прогресс будет ограниченно. Но если все же на Европу? На новых решениях, например на основе принципов электронной вакуумной техники, природы растений или еще невесть чего, создать совершенно уникальные устройства, абсолютно устойчивые к радиации. Долгий путь, дорогой, но еще один шажок по пути расширения арсенала возможностей.

Или гораздо более актуальная задача для космической техники – очистка околоземного пространства от мусора. Впору уже издавать законы об обязанности каждого запускающего новый аппарат сводить с орбиты такое же по массе количество старых обломков. Быстро и без фантазий задачу можно решить и сегодня. Запускаем маневрирующий аппарат с нужным запасом топлива, стыкуемся с пассивным объектом и переводим его на орбиту затопления. Все решаемо, но в общем случае это будет стоить гораздо дороже запуска аналогичного по массе аппарата. И с точки зрения экологии все эти лишние запуски и затопления совсем ни к чему. Да и на технический прогресс влияние невеликое. Альтернатива – начать создавать что-то принципиально новое. Некий монстр захватывает мусор, разлагает на составляющие молекулы, часть использует в качестве рабочего тела, чтобы долететь до следующего объекта, а другую часть, по принципу работы 3D-принтера, превращает в элементы новой космической станции. Ведь материалы в останках спутников самые замечательные и уже доставлены на орбиту. Фантастика? Сегодня – да. Само движение к этой цели будет двигать вперед и науку, и технику. Но измельчали цели, на которые замахивается суетливое сиюминутное человечество, да и денег жалко.

В итоге попробую сформулировать следующую мысль. В общей космической деятельности целесообразно четко разделить две области. Первая – использование космоса или его эксплуатация в прикладных целях: связь, навигация, дистанционное зондирование Земли. Производство космических аппаратов для этих нужд – типичная индустриальная деятельность. В условиях рынка для завоевания заказчика необходимо производить массовый продукт с наименьшими затратами, наилучшими потребительскими характеристиками и в кратчайшие сроки. Для этого крайне важны унификация, применение проверенных решений с их постоянным эволюционным улучшением, отлаженность и безызбыточность всех процессов и используемых ресурсов. Эта область, как и область массовых средств выведения, прекрасно коммерциализируется.

Совершенно не коммерциализируется вторая область космической деятельности, о которой и говорилось в основном выше. Можно это назвать научным космосом, дальним космосом, фундаментальным космосом. Суть от этого не меняется. В рамках указанного направления каждая миссия направлена на достижение нового уровня развития знаний, принципиально нового уровня технологий. Наряду с максимально возможным использованием наработанных в прикладном космосе решений в каждом проекте приходится применять уникальные технологии и специфическое оборудование. Для этой области характерна большая степень неопределенности, приводящая к повышенным рискам по срокам, затратам, результатам выполнения миссии. Реальный эффект от таких проектов может проявиться через очень много лет. Для успешной деятельности в этой области крайне важно использование существенно иных, чем в прикладном космосе, правил организации, финансирования и оценки результатов. Эта область космической деятельности полностью зависит от готовности государства вкладывать ресурсы в усилия по движению человечества вперед.

Россия, учитывая ее яркую космическую историю и далеко не нулевой сегодняшний уровень, вполне может быть достойным участником этого авангардного движения. Правда, если подсчитать затраты на космос за последние 20 лет в США, учитывая кроме средств НАСА ресурсы других ведомств, то станет ясным, что они превышают российские затраты в десятки раз. Но как только обнаруживается заметное отставание результатов деятельности российской космической промышленности от американского уровня, тотчас находятся причины: разгильдяйство, слабые руководители и прочее, и прочее.

Неискоренима в России вера в чудо. Сказки, наверное, виноваты. Лежал Илья Муромец на печи тридцать лет и три года без всяких вложений в свое развитие, а потом встал и всех победил. Замечательно. Все это было бы смешно, если бы не было так грустно.

Безусловно, есть острейшая необходимость улучшений в отрасли и в части структуры и организации работ, внедрения современной системы управления качеством, привлечения перспективных специалистов и мобильных частных структур, но учитывая осознание большей частью нашего общества важности российских позиций в космосе, проявляющееся в очень болезненном восприятии каждой неудачи, мы просто обречены быть великой космической державой. И значит, должны не только выделять для этого существенные ресурсы, но предельно эффективно использовать их для достижения достойных целей. Космос без нас будет существовать всегда, у нас без него шансов практически нет. Navigare necesse…

Высота Олимпа - 27 км к его основанию и 25 км отношению к среднему уровню поверхности Марса . Это в несколько раз выше самых высоких гор на Земле . Олимп простирается на 540 км в ширину и имеет крутые склоны по краям высотой до 7 км. Причины образования этих гигантских обрывов пока не нашли убедительного объяснения.



Длина вулканической кальдеры Олимпа - 85 км, ширина - 60 км. Глубина кальдеры достигает 3 км благодаря наличию шести вулканических кратеров. Для сравнения - у крупнейшего на Земле вулкана Мауна Лоа на Гавайских островах диаметр кратера составляет 6,5 км.

Олимп занимает столь большую площадь, что его невозможно увидеть полностью с поверхности планеты (дистанция, необходимая для обозрения вулкана, столь велика, что он будет скрыт из-за кривизны поверхности). Поэтому полный профиль Олимпа можно увидеть только с воздуха или орбиты. Аналогично, если встать на самой высшей точке вулкана, то его склон уйдет за горизонт.

Мировой судья судебного участка № 4 Дедовичского района Псковской области вынес приговор по уголовному делу в отношении Анны Никитиной. Она признана виновной в расходовании более 165 тыс. рублей из средств материнского капитала на цели, не предусмотренные законом, то есть в совершении мошенничества (ч. 1 ст. 159 УК РФ). Об этом сообщает Генпрокуратура РФ.

Установлено, что в июне 2011 года женщине по заявлению о распоряжении средствами материнского капитала на приобретение индивидуального жилого дома в поселке Дедовичи было выделено 338 854 рубля.

После зачисления денег на счет в Сбербанке продавец дома вернул Никитиной 165,5 тыс. рублей (разницу между фактической стоимостью дома и суммой сертификата). Эти деньги Никитина потратила на приобретение мебели, питание и текущие расходы семьи. При этом купленное ею жилье требует капитального ремонта, а семья в это время проживает в съемной квартире.

Мировым судьей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей. Также она обязана возместить ущерб, причиненный Пенсионному фонду РФ, в размере 165,5 тыс. рублей.

Научилась ли Россия управлять фондом будущих поколений

В январе 2012 года Госдума рассмотрела в первом чтении закон о Росфинагентстве — новой структуре, которая  получит в управление более десяти триллионов рублей. Ведомству предстоит распоряжаться национальными фондами, пенсионными накоплениями и государственным долгом. «Лента.ру» сравнила проект Росфинагентства с опытом других стран по управлению фондом будущих поколений.

Предложение создать Росфинагентство впервые прозвучало еще несколько лет назад, но соответствующий законопроект до Госдумы добрался только в январе 2013 года. Предполагается, что структура получит полномочия по управлению Резервным фондом и Фондом национального благосостояния (ФНБ), общий объем которых составляет 4,5 триллиона рублей. Учреждению отойдет также государственный долг России на пять триллионов. Кроме того, ему могут передать и пенсионные накопления граждан, не переведенные в негосударственные пенсионные фонды. Общий объем средств так называемых «молчунов» составляет 1,4 триллиона рублей.

Главная цель создания Росфинагентсва — повышение эффективности управления резервными средствами. В принципы инвестирования предлагается внести несколько изменений. Во-первых, Минфин предлагает разрешить вкладывать в акции часть государственных резервов. Во-вторых, пенсионные накопления граждан планируется размещать в инфраструктурных облигациях, средства от продажи которых пойдут на реализацию стратегических проектов. По словам президента Владимира Путина, Росфинагентство должно быть создано в 2013 году, но когда оно придет на финансовые рынки и начнет вкладываться в развитие инфраструктуры, пока неизвестно.

Депутаты законопроект раскритиковали и пообещали подготовить поправки ко второму чтению. В частности, глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров предложил закрепить в законе то, что структура на все 100 процентов должна принадлежать государству (хотя это подразумевалось и так). Не понравилась законодателям и форма, в которой предполагается создать Росфинагентство, — ОАО. Депутат от КПРФ Борис Кашин вообще назвал законопроект «дохлой кошкой, выкопанной во дворе Минфина и вброшенной в Госдуму», призвав думать о направлениях расходования резервов, а не о способах управления. А Оксана Дмитриева из «Справедливой России» заявила, что создание некоего ОАО является попыткой «умыкнуть кассу».

«Лента.ру» решила изучить опыт других стран по управлению фондами будущих поколений и резервами, чтобы понять, насколько новая реформа стабфонда соответствует мировой практике.

Стабилизационный фонд в Норвегии называют Пенсионным фондом, поскольку главная его задача — покрыть растущие расходы бюджета в условиях старения населения. При этом власти страны неоднократно говорили о своем намерении реформировать пенсионную систему таким образом, чтобы сделать обязательства государства более умеренными. Принципиальная позиция норвежских властей такова: расходы государственной казны должны покрываться за счет налогов, а нефтяные деньги являются не более чем запасом на «крайний случай». Стабилизационный фонд Норвегии является самым крупным в Европе и аккумулирует около одного процента мировых финансовых накоплений.

История. Нефть в Норвегии начали добывать еще в 1970-х, но фонд, который аккумулировал бы средства от продажи углеводородов на случай падения доходов бюджета, создали только в 1990 году. Изначально структура называлась Нефтяным фондом Норвегии (The Petroleum Fund of Norway), но в 2006 году ее переименовали в Пенсионный фонд. Складывать нефтяные доходы в «кубышку» власти решили еще и из-за убежденности, что рост расходов бюджета за счет не заработанных гражданами денег приведет к инфляции и перегреву экономики.

Как наполняют. Пенсионный фонд Норвегии наполняется за счет налогов, поступающих от нефтяных корпораций, доходов от продажи месторождений и дивидендов компании Statoil, контрольный пакет которой принадлежит государству. Поскольку около 90 процентов расходов бюджета Норвегии обеспечивается за счет налогов, большая часть доходов от нефтяной отрасли направляется в Пенсионный фонд. В результате размер фонда постоянно растет: к сентябрю прошлого года он достиг 650 миллиардов долларов против 220 миллиардов в 2006 году. Ожидается, что к 2020 году он превысит отметку в триллион долларов. На расходы госбюджета может быть потрачено менее десяти процентов доходов фонда.

Как управляют. Нефтяным фондом Норвегии руководит подразделение Центрального банка — Norges Bank Investment Management (NBIM), которое согласовывает свою политику непосредственно с министерством финансов. В 1998 году фонд получил право инвестировать до 40 процентов своих средств в иностранные акции и облигации. В 2009-м планку эту подняли до 60 процентов, а в 2010 году разрешили вкладывать до пяти процентов ресурсов в недвижимость. Кроме того, фонд инвестирует в валюту. При этом правительство составило «черный список» компаний, в которые фонд не может инвестировать из-за этических соображений. В первую очередь речь идет о производителях табака и оружия, а также о корпорациях, замешанных в коррупции или нарушающих права человека. Например, в число последних каким-то образом попала крупнейшая в мире розничная сеть Wal-Mart. Примечательно, что в этом списке нет ни одной российской компании.

 

Китайская государственная инвестиционная корпорация (CIC) известна не только как один из крупнейших суверенных фондов мира, но и как активный инвестор в самые неожиданные активы. Например, сообщалось о вложениях CIC в лондонский водопровод, а также в крупнейший аэропорт Великобритании «Хитроу». Такая далеко не консервативная политика во многом объясняется тем, что корпорация не является стабилизационным фондом и не призвана спасти бюджет Китая в случае падения цен на нефть (как, например, в России) — она заинтересована исключительно в максимизации прибыли.

История. Значительные валютные резервы Китая формировались не с помощью сверхдоходов от продажи нефти или какого-то другого сырья, а за счет положительного торгового баланса. Китай продавал намного больше товаров, чем покупал сам, и при этом специально приобретал иностранную валюту для поддержания дешевого юаня. В результате ко второй половине 2000-х золотовалютные резервы страны превысили три триллиона долларов. На тот момент в КНР уже существовал один фонд — Государственное управление Китая по валютному контролю (SAFE). И эта структура, и Народный банк Китая вкладывали деньги в основном в низкодоходные инструменты — долларовые активы и гособлигации. В этих условиях в КНР пришли к выводу, что нужен отдельный инвестиционный фонд, который бы вкладывал в реальный бизнес. В 2007 году правительство страны создало CIC.

Как наполняют. Капитал CIC формируется с помощью сложной схемы. Корпорация выпускает казначейские облигации. Они направляются в резервы страны, а обратно CIC получает валюту. Фактически власти Китая просто передают CIC часть золотовалютных резервов и при этом могут отдать в фонд столько денег, сколько захотят. Правительство Китая, которое является собственником всего капитала CIC, получает дивиденды от прибыли корпорации. В свою очередь, золотовалютные резервы страны увеличиваются за счет выплат по казначейским бумагам. На момент создания капитал CIC составлял 200 миллиардов долларов, в 2012 году — более 480 миллиардов.

 

Как управляют. Китайской государственной корпорацией управляет совет директоров, который назначает правительство республики. Около половины инвестиций CIC приходится на акции компаний, как китайских, так и иностранных. На облигации приходится 27 процентов вложений, а на прямые инвестици — около 20 процентов. При этом более 40 процентов своих средств CIC вложила в Северную Америку, а еще 20 процентов — в Европу. Интересно, что корпорацию неоднократно обвиняли в том, что она посредством инвестиций пытается расширить политическое влияние правительства КНР, в том числе за счет покупки долей в стратегических компаниях.

Инвестиционный фонд Абу-Даби (Abu Dhabi Investment Authority, ADIA) является крупнейшим среди суверенных фондов арабских государств, добывающих нефть, и, по некоторым данным, крупнейшим стабфондом в мире. ADIA даже пришлось отказаться от норм исламского шариата, чтобы осуществлять инвестиции. Фонд не раскрывает свои финансовые показатели, поэтому о его размерах известно только по экспертным оценкам. К началу прошлого года активы под управлением ADIA оценивались в 627 миллиардов долларов.

История. В отличие от большинства суверенных фондов, ADIA принадлежит не центральному правительству, а эмирату Абу-Даби, который входит в ОАЭ. Подразделение правительства, управлявшее сверхдоходами от продажи нефти, было создано еще в 1967 году. В 1976-м фонд вывели из-под управления центральной власти и передали эмирату, в котором находится столица ОАЭ — Абу-Даби.

Как управляют. В отношении фонда действует прямое президентское управление. ADIA руководит совет директоров из 10 человек, председателем которого является президент ОАЭ и эмир Абу-Даби шейх Халифа ибн Зайд ан-Нахайян. ADIA инвестирует в акции, облигации, частные фонды, инфраструктурные компании и недвижимость. Он разделен на несколько подфондов, работающих каждый в своей сфере. Более 80 процентов инвестиций фонда приходится на Северную Америку и Европу.

Значительные российские резервы, накопленные за счет сверхдоходов от нефти, — это одна из самых главных тем споров среди экономистов. Пожалуй, так же активно использование своего Пенсионного фонда обсуждают только в Норвегии. Во-первых, это связано с тем, что во многих нефтяных державах, таких как Саудовская Аравия или ОАЭ, почти нет никакой политической дискуссии. Во-вторых — с тем, что российская система управления резервами только формируется и переживает уже третью реформу менее чем за 10 лет.

История. Стабилизационный фонд РФ был создан в 2004 году, когда основные долги России международным кредиторам были погашены и в бюджете появилось достаточно свободных средств.  В первую очередь, фонд должен был обеспечить государство деньгами в случае падения цен на нефть. В 2008 году его разделили на две части: Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Если первый унаследовал функции предшественника, то целью второго стало повышение доходов будущих поколений пенсионеров.

Как наполняют. В 2004-2007 годах в отношении бюджета России действовало правило, согласно которому нефтегазовые доходы, направляемые на финансирование расходов бюджета, были ограничены определенным процентом ВВП. Все, что приходило свыше установленной планки, отправлялось в стабфонд. В 2008 году на фоне кризиса это правило отменили, а резервные средства начали тратить. В результате объем государственных резервов резко сократился. Если в 2008 году в Резервном фонде находилось 4 триллиона рублей (около 150 миллиардов долларов), то к 2009 году показатель упал до 1,8 триллиона, а в 2010-м — до своего минимума в 775 миллиардов.

После этого на фоне роста цен на нефть объем фонда начал увеличиваться, и к 1 января 2013 года он достиг 1,8 триллиона. В Фонде национального благосостояния на тот момент было 2,6 триллиона рублей. В 2012 году в России было принято новое бюджетное правило, которое устанавливает «цену отсечения» — если нефть начнет торговаться дороже этой цифры, то все сверхдоходы направляются в Резервный фонд. «Цена отсечения» будет устанавливаться как средняя стоимость барреля нефти за последние десять лет. Предполагается, что таким образом правило будет работать, пока Резервный фонд не составит семь процентов ВВП. После этого половину его доходов можно будет отдавать в бюджет.

Как управляют. Резервный фонд и ФНБ являются частью бюджета России, и Министерство финансов управляет ими напрямую. Согласно законодательству, Минфин может вкладывать средства Резервного фонда только в иностранную валюту или в облигации других государств. По данным Минфина, в настоящее время весь объем Резервного фонда вложен в иностранные долговые бумаги. Что касается ФНБ, то весь его объем размещен на депозитах государственной корпорации ВЭБ (Внешэкономбанк), которая кредитует стратегические отрасли экономики России.

Споры экономистов по поводу использования Резервного фонда и ФНБ сводятся к двум основным пунктам: прибыли, которую приносят триллионы государственных рублей, и необходимому размеру запасов. Минфин со всех возможных сторон критиковали за то, что он вкладывает деньги Резервного фонда в гособлигации США и таким образом поддерживает чужую экономику. Кроме того, вложения в долговые бумаги развитых стран (равно как и депозиты в ВЭБе) имеют очень низкую доходность. Так, облигации США приносят доход менее процента годовых. Для сравнения, инвестиционный фонд Абу-Даби зарабатывает 6-8 процентов в год на вложенные инвестиции. Против раздутых резервов неоднократно выступало Минэкономразвития, по мнению которого деньги лучше сейчас направить на реализацию приоритетных программ, а не накапливать их в иностранных долговых бумагах.

Что касается Росфинагентства, то оно никоим образом не является ответом на эти споры о размере и доходности резервов, поскольку само по себе не меняет принципов их инвестирования. Если ему не разрешат вкладывать средства в акции, то доходность государственных резервов так и останется низкой. Конечно, создание централизованной структуры, отдельной от правительства, похоже, например, на китайский вариант, но разница между CIC и Росфинагентством все равно колоссальная. В первую очередь потому, что Китай направляет большую часть рискованных инвестиций за рубеж, а в России пока об этом речи не идет. Тем не менее создание Росфинагентства может позволить России уйти от пресловутой ставки только на гособлигации США.

Кирилл Сугробов, источник