Пояснювальна запискащодо механізму осучаснення сум пенсій застрахованим особам у Пенсійному фонді
України
Для уникнення дискримінації серед пенсіонерів запропоновано Громадськими організаціями
шахтарів-інвалідів України осучаснити суми пенсій та внести зміни до нормативно – правових актів України, у тому разі у Державному Бюджеті України на 2012 р., у наступний Державний Бюджет України на 2013 рік. у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у Законі України «Про престижність шахтарської праці» та інш.
Реалізація положень законопроекту після його прийняття впливатиме на додаткові суми видатків у Державному Бюджеті України (з урахуванням перерозподілу коштів) та на бюджет Пенсійного фонду (з урахуванням реструктуризації додаткових сум пенсійних виплат) на поточні роки, завдяки чому значно підвищиться соціальний рівень життя для незахищених верств населення.
У наявності дискримінація між пенсіонерів поширюється, які працювали в тих самих умовах праці, за тією самою професією, в однієї галузі, за загальною кваліфікацією та стажем і пішли напенсію в минулі роки, але отримують пенсію у кілька разів менше, ніж сучасні пенсіонери.
ПРОПОНУЄТЬСЯ наступний механізм осучаснення пенсій:
1. Із загальної суми особистого доходу пенсіонера відокремити суму пенсійної виплати з ціллю її осучаснення.
2. Осучаснення сум пенсійних виплат провадиться з часу розрахунку робітнику його особистого середнього заробітку, визначений, як 100%, з якого обчислюється пенсія до виплати. Подальше щорічне перерахування особистого середнього заробітку наростаючим підсумком провадиться при зростанні у попередньому календарному році середньої заробітної плати штатного працівника по Україні. Визначений особистий середньомісячний заробіток пенсіонера послідовно наростаючим підсумком множать на щорічні коефіцієнти середньої (номінальної) заробітної плати штатного працівника за даними Державного комітету статистики України (п. 4.1 Розділ 4 «Інструкції зі статистики заробітної плати»,яка зареєстрована в Мінюсті України 27 січня 2004 року за №114/8713, «Наказ»Держкомстату України від 13.01.2004р. №5). Наведений показник (коефіцієнт) визначається Держкомстатом України, як відношення показників середньої заробітної плати штатного працівника по Україні минулого року відповідно до року, що передував йому (показники додаються). Щорічно з 1 березня поточного року з відкоригованої особистої суми середнього заробітку (100%) визначається сума пенсії з урахуванням загального і пільгового стажу роботи, надбавок, підвищень, пільг, додаткової пенсії, грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації, та інші доплати і надбавки до пенсій, які встановлені законодавством України без подальшого звуження прав людини. Після чого визначена остаточно сума пенсії кожному пенсіонеру затверджується робочим відділенням Пенсійного фонду України. Виплата визначеної суми пенсії повинна бути не більш граничної суми пенсії відповідної восьмикратної суми прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
3. Осучаснення сум пенсійних виплат провадиться пенсіонерам з правом на них, які отримують пенсію в сумі до гранічного восьмикратного прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність на час перерахунку.
4. Розрахований особистий середній заробіток робітника (100%), з якого нараховується пенсія не повинен бути меншим від гранічної середньої заробітної плати штатного працівника відповідної професії у відповідній галузі виробництва по Україні на час перерахунку за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики за минулий рік.
5. Виплата пенсії провадится до гранічного восьмикратного прожиткового мінімуму пенсіонерам, які працюють на виробництві.
6. Законодавче врегулювання осучаснення раніше призначених сум пенсій протягом п’яти років (2012-2017 р.р.) з метою зменшення дискримінації між пенсіонерами у розмірах їх пенсій, та не допущення виникнення таких розривів у майбутньому провадиться за умови: скасувати у ч.3 ст.42 Закону України від 09 липня 2003 р. №1058-ІV гранічний коефіцієнт не менш 20% зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні. Після чого на цей час Державою застосовується підвищення пенсії із не проіндексованної суми раніше визначеної особистої середньомісячної зарплати пенсіонера і скасувати слово «дохід», який обмежує пріаво осучаснення громадянам України окремих виплат, як пенсія, щомісячні страхові виплати та інше.
7. Застосовувати перерахування (осучаснення) пенсій пенсіонерам, у яких
відсутний страховий стаж (законодавчо не було встановлено відрахування
видатків із зарплати робітника у пенсійний фонд), але пенсія нарахована з
урахуванням цього стажу.
8. Внести зміни до Державного Бюджету України на 2012 рік, та врахувати
додаткові видатки у Державному Бюджеті України на 2013 рік на осучаснення
пенсійних виплат всім пенсіонерам, застрахованим у Пенсійному фонді України з
правом на них.
9. Відкоригована сума пенсії за минулий час починає сплачуватися пенсіонеру з часу її призначення. Відповідно до законодавства провадиться індексація не дорахованих сум до пенсії.
До того ж до 30% пенсіонерам України Держава частково осучаснила пенсії за рішеннями суду, а також є пенсіонери, які не потребують осучаснення. До того ж пенсіонерів минулих років значно менше, тому перше осучаснення можна провести пенсіонерам, які ними стали до 1991 року у продовж місяця жовтня 2012 року з відповідними змінами у Держбюджеті України на 2012 рік.
Прошу надавати свої пропозиції. З повагою, С.Шубніков.
