МИФОЛОГИЯ

Гидру рубят – головы летят

Под громогласное чавканье, урчание и причмокивание к стране неожиданно подкрался второй этап самой ядреной, загадочной и непредсказуемой «реформы» Виктора Януковича.

«Чем больше из нее берешь, тем больше она становится»

(Загадка)

«Обком» всегда, даже в самые безрадостные и невеселые минуты своего существования, оставался безгранично далек от того, чтобы заподозрить Виктора Федоровича в способности замутить в своих мозгах хоть малейшую, хотя бы полутораходовую стратегию управления вверенным ему государством. Посему во всех судьбоносных решениях украинского президента волей-неволей мы всегда искали один их трех возможных мотивов: «подмахнул не глядя», «учуял, где плохо лежит» либо «пацаны попросили». Именно поэтому к такому загадочному явлению как«админреформа», затеянному Януковичем 9 декабря 2010 года, мы всегда относились с опаской. Оно просто не вписывалось в привычную схему, на первый взгляд не подходя ни под один из вариантов, и оставляло нас в недоумении. Как? Какой интерес Януковичу и пацанам в том, чтобы сократить количество центральных органов власти со 112 до 63, а количество их сотрудников – не менее чем на 30%? Разве может бюрократ с многолетним стажем без личной заинтересованности резать по живому бюрократические органы?! «Не может!» – чувствовали мы, но доказать не могли. Однако же все тайное рано или поздно Янукович где-то сдуру брякнет или официально обнародует, потеряв всякий стыд и осторожность, и на третьем году административной реформы ее суть наконец-то стала ясна как на ладони.

Откровение снизошло на нас с двумя прелестными новостями от первых лиц государства (да-да, «Обком» продолжает считать Николая Яновича Азарова вторым по значению государственным чиновником, несмотря на все, мягко говоря, весомые доказательства обратного). Сначала Кабинет министров Украины в рамках очередного сокращения бюрократического аппарата (в данном случае – слияния налоговой и таможенной службы в Министерство доходов и сборов) установил предельную численность работников аппарата новосозданного министерства на уровне 2 440 человек, а затем и сам Виктор Федорович в рамках какой-то странной перестановки кроватей в собственной Администрации решил установить ее граничный штат в количестве 549 голов. В результате двух таких акцентированных ударов по бюрократической махине махина вздохнула, поднатужилась и… возросла – на 25 халдеев Януковича и сразу на 653 сборщика податей! «Обком» не поверил и пересчитал еще раз: неумолимые цифры опять показали, что от практичной и экономной админреформы бюрократический аппарат разжирел почти на семь сотен ртов!

Поскольку к неограниченным потребностям Виктора Федоровича общество привыкло еще со времен появления первых легенд о Золотом Унитазе, то весть о 25 лишних лакеях вряд ли кого-то взбудоражила. Однако ни в одной обычной голове не может уложиться логика сборщицких цифр: вот почему все же при объединении двух структур с предельной численностью и 1 460 и 327 человек государству необходимо нанимать еще 653 человека? Какова функция этих сотрудников? Обеспечивать взаимодействие между конторами, которые прекрасно себя чувствовали и без этого взаимодействия, не требуя при этом никаких дополнительных расходов? Или надзирать за слишком разросшейся монопольной мегакорпорацией?

Особенно пугающе цифры «второго этапа админреформы» выглядят на фоне тех, с которых начинался этап первый. Приведенные выше числа в 1 460 сотрудников для Госналоговой службы и 327 для таможни были установлены постановлением Кабмина Азарова №937 от 7 сентября 2011 года в ответ на радикальные реформаторские требования Януковича. До этого дня действовала норма в 1826 и 451 кадра соответственно! Конечно, даже вместе эта компания (2277) не дотягивает до свежих разросшихся аппетитов отечественной бюрократии, но факт остается фактом: с точки зрения штата административная реформа имеет форму зигзага и заставляет усомниться в адекватности или хотя бы последовательности мышления ее авторов. Если, конечно, не взять в руки калькулятор…

Министерство иностранных дел: с 834 – до 667, Министерство финансов: с 1521 до 738, Фонд госимущества: с 780 – до 544… При беглом сравнении предельной численности аппарата центральных органов госвласти до и после постановления № 937 никому и в голову не придет взять и просто сложить цифры в колонках – ну разница же очевидна, что здесь еще считать?! Однако смельчаков ждет потрясающее открытие: оказывается, если до радикального сокращения штатов предельная сумма работников аппарата составляла 19 223 человека, то после сокращения – 21 173 в первоначальной редакции и 22 449 в нынешней! То есть гераклушка наш Виктор Федорович бюрократической гидре головы рубит-рубит, а они от этого пуще прежнего вырастают!

Откуда в процессе сократительного админреформирования нарисовалось столько новых голов? Здесь необходимо для начала четко определить, что же, собственно, представляет собой админреформа Януковича. Итак, на основе анализа десятков и даже сотен указов Виктора Федоровича можно вывести следующие ее основные разновидности:

Передача полномочий от одного органа другому без переименования, изменения статуса и раздувания штата – действие, которое в идеале должно было бы составлять костяк настоящей, реальной административной реформы. Как ни удивительно, в рамках админаферы Януковича практически не встречается, что уже наводит на определенные размышления.

Слияние и поглощение – пожалуй, самый яркий и запоминающийся вид реформы, который наиболее демонстративно подчеркивает ее цель – расчистку бюрократических джунглей. Однако на деле даже упоминавшееся объединение целых структур, ГНИ с Таможней, оказалось сплошным надувательством и раздувательством, а прочие проекты из этой группы, вроде Министерства инфраструктуры, тоже не особо сокращали аппарат, просто передавая новому органу (читай – переименованному министерству) в подчинение уже существующие департаменты других структур. Особо трогательно каждый раз выглядят названия новообразованных трестов. Если «Министерство инфраструктуры» или «Министерство доходов и сборов» своей абстрактной простотой чем-то напоминают оруэлловские «Минправды» или «Министерство изобилия», то попытка сложить в одно названия объединяемых органов приводит к совсем уже фантасмагорическим результатам. Объединение Государственной службы связи и Государственной администрации связи дало на выходе Администрацию Государственной службы специальной связи и защиты информации. Никакой «Государственной службы специальной связи…» в стране не существует, а вот администрация ее – есть!

Тупое переименование органа без изменения статуса и штата – самая загадочная, бессмысленная, но в то же время и самая безобидная разновидность. Прекрасный пример из уже осуществленных – указ Януковича Про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Как легко убедиться из текста указа, никакой смысловой нагрузки либо подтекста переименование вообще не несет: новых полномочий у министерства не появляется, расширение сферы деятельности тоже не отмечено – просто Виктору Федоровичу любимое слово «региональный» некуда впихнуть было. Несколько десятков указов Януковича посвящены переименованию органов власти с «государственных» в «национальные» – и наоборот. По большому счету, от смены переименования «комитетов» в «инспекции» либо «администраций» в «комиссии» их статус тоже мало меняется, так что эти еще более многочисленные проявления «реформы» также можно отнести к данной категории. Хотя, конечно, до переименования милиции в полицию, которым 15 лет бредили сначала реформаторы-«евроинтеграторы», а после российского примера – и москвофилы из ПР, этим «реформам» далеко… «Обком» хоть уже и давно привык к тому, что переименование является самым безотказным методом симуляции радикальных перемен во власти, но все же до сих пор удивляется, какие горы документационной макулатуры не жалко переворошить «реформаторам» ради нулевого административного эффекта – раз уж сам Янукович годами штампует указы, продолжающие переименовать в подзаконных актах Секретариат президента в Администрацию. Очень показателен в этом смысле замечательный, хоть и не имеющий отношения к теме статьи, указ Виктора Федоровича №396 от 2012 года – насколько же важна и весома в национальном крючкотворстве каждая буковка, если за 10 месяцев вся государственная машина не смогла без отдельного указа Президента исправить обычную опечатку в фамилии.

Как ни удивительно, но в рамках сокращения госаппарата расцвела пышным цветом и такая неожиданная разновидность, каксоздание лишнего бюрократического органа, отбирающего часть функций у существующих структур. При всем своем несоответствии заявленным целям, указы вроде Про Положення про Державне агентство України з управління державними корпоративними правами та майном выходили в тех же пачках, что и остальные «реформаторские».

Ну и заключительная разновидность реформы имени Януковича, в которой, как видится «Обкому», и следует искать истоки глобального штатного несоответствия, – ликвидация органа власти и создание его же в статусе центрального органа власти. Указы о подобном реформировании Виктор Федорович успешно штампует и по сей день – не далее как на прошлой неделе мы удивлялись, что Янукович создал Государственную службу занятости и назначил ее правопреемником… Государственной службы занятости. Если кратко, то суть подобных телодвижений в том, чтобы вывести правительственный орган из подчинения министерства и переподчинить напрямую Януковичу. В декабре 2010 года эта разновидность реформы была чуть ли не основной, что дало повод экспертам поймать пресс-службу Виктора Федоровича на дилетантской брехне (речь о том самом сокращении количества центральных органов власти с якобы 112 до 63; на самом деле пресс-служба просто зачем-то записала в центральные органы и правительственные структуры, тогда как собственно количество центральных органов благодаря «реформе» Януковича возросло с около 45 до 66). Тогда в массовом выведении властных структур критики видели только стремление Януковича к централизации и единоличному управлению. Сейчас же можно с уверенностью говорить и о том, что именно благодаря выведению двух-трех органов из состава министерства у бюрократического аппарата появилась возможность формально урезать штат, на деле его нисколько не сократив, а то и увеличив! Именно за счет новых центральных органов государственной власти в таблице предельной численности сотрудников аппарата и слагаемые поуменьшились, и сумма увеличилась!

В общем, с высоты всего вышеизложенного можно с уверенностью сказать, что вере в неисправимое бюрократическое жлобство Януковича и впрямь никакая админреформа, никакое, хехе, «сокращение госаппарата» не угрожает. Содержание Виктора Федоровича ни на миллиметр не отклонилось от формы, а вся реформа изначально укладывалась в привычное стремление президента и его шайки выгрызть из госбюджета столько, на сколько зубов хватит, а не хватит – вставить новые и еще кусок урвать.

Вопрос только в том, считать ли откровенное, наглое, циничное пристраивание на народную шею очередного батальона ненасытных ртов вторым этапом админреформы или все же продолжением первого? Наверное, таки вторым. Хотя вся разница между этапами сводится к тому, что в 2010-2011 годах стайка «реформаторов» своей прожорливости хотя бы стеснялась.

ОБКОМ-WEEKLY

Танец с яйцами

Уходящая неделя показала, что на исходе третьего года президентства Виктор Янукович наконец-то нашел себе по-настоящему благотворное место для празднования Рождества. Приехал в женский монастырь, помолился, побоговал, – и сразу будто пелена с глаз упала…

Конечно же, Виктор Федорович, во веки веков ему аминь, в простые церкви на солидные христианские праздники давно уже не ходит – по статусу не положено, да и икону там хорошую не замутишь. Поэтому два первых года в чине главного государственного бугра Янукович на Рождество ездил проставляться богу свечками в Почаевскую лавру – место модное, намоленное и, что самое главное, к новогодней резиденции Виктора Федоровича в Гуте близкое. Приехал, отслужил службу, подарил какие-нибудь церковные прибамбасы, получил в ответ икону Страдивари, поработал подсвечником перед камерами – и обратно в «Синегору» трудиться в поте ружья на благо родного отечества.

Но не приняла Януковича Почаевская лавра. Не то чтобы грехи не пустили, конечно (с такими грехами, как у Виктора Федоровича, везде пускают, а некоторые еще и радуются, что живыми ноги унесли, и хрен с ним, с тем бизнесом), – скорее наоборот, церковники сами были виноваты. Не сложилось с самого первого визита: еще в 2011 году, привечая дорогого гостя, монахи вздумали накормить его своей знаменитой квашеной рыбой из бочки, но, обуянные гордыней, не разрешили сотрудникам санстанции предварительно проверить оную рыбу на наличие неподобающих микроорганизмов, и Виктор Федорович, говорят, немедленно насторожился, решив, что Ринат решил его отравить. Так и уехал из лавры голодный и злой.

На следующее Рождество Янукович опять отправился в Почаев (ну не нашлось больше ничего приличного в прилегающих к Гуте краях!). Об этой поездке новостей в СМИ просочилось крайне мало, лишь скупой официоз, и информационный вакуум породил вокруг визита волну слухов один нелепее другого. Самая дурацкая сплетня, гулявшая в те времена среди наиболее ортодоксальных паломников, гласила, что, якобы, во второй раз монахи накормили Виктора Федоровича еще одним своим коронным блюдом – конским копытом, маринованным в желудях молодого дуба. Виктор Федорович, памятуя печальный опыт первого визита, все съел и даже попросил добавки, однако после трапезы, в разгар рождественского богослужения, внезапно заржал прямо в церкви и шел иноходью до тех пор, пока его не стреножили хоругвями.

В общем, больше в ту церковь Виктор Федорович не ездит.

Бред, конечно, полнейший, поймать бы того, кто распространял такие гадкие выдумки, да посадить на год, как того хама, что рисовал президентский лик на стенах с красной дыркой во лбу,вызывая сочувствие у экзальтированного сумского судьи (видимо, сочувствие к Януковичу в тех краях приравнивается к уголовному преступлению). Между тем, факт остается фактом: на третье президентское Рождество Виктор Федорович обскакал Почаев десятой дорогой и внезапно оказался в Свято-Успенском Святогорском Зимненском женском монастыре на Волыни, где поучаствовал в маленькой, но очень познавательной фотосессии, в частности, доказывающей, что канонические святые ему сотоварищи в подметки не годятся – тупо мало каши ели.

Чем потчевали Виктора Федоровича на сей раз, доподлинно не известно, но, судя по скорбному лицу главы государства, у местных монашек тоже имеется свое коронное блюдо.

Так или иначе, в этом месте на президента, наконец, снизошла благодать, не исключено даже, что с голодухи. Как это случилось, пока непонятно, – поначалу, во всяком случае, все шло по накатанной – ролевые игры со свечкой, трудная речь на тему «чтобы тот святой дух, который живет в православии, – он всегда давал нам», обмен очередной подарочной утвари на очередную икону (вот интересно, куда Виктор Федорович их девает?), короче, быстрей бы на охоту…

Но потом что-то случилось.

Поговаривают, чудо произошло в ходе плановой экскурсии главы государства по пещерам преподобного Варлаама. Иноки-фантазеры утверждают, что Янукович где-то в середине пути застрял в узком проходе головой вперед, и ни туда ни сюда. И пока охрана била экскурсовода и искала солидол, Виктор Федорович принялся горячо молиться, прочитав три раза «Золотые купола» и еще три – «Девочку-пай». В следующий миг стены расступились перед ним, и пелена спала с глаз, и понял президент, что премьер-министра Николая Азарова пора гнать в шею грубыми пинками.

Очевидно, что все эти три года старый пройдоха разводил Виктора Федоровича, как опытный козел зеленую капусту. Долгое время развесивший уши президент вместе с Азаровым радовался стремительным реформам во всех сферах жизни, неуклонному росту благосостояния населения, повышению зарплаты на 13 гривень. Вместе с ними радовался и украинский народ: руина подолана, стабильность досягнута, чемпионаты прошли, «хюндаи» замерзли, и если бы не папередники, высокие цены на газ, еду, промтовары и коммунальные услуги, разгул бандитизма, беспредел донецких рэкетиров, продажные суды, коррумпированная сверху донизу вертикаль власти, оголтелое разворовывание бюджета и, наконец, эти чертовы стоматологи и их феноменально прожорливый пахан, – все было бы вообще прекрасно. Но отдельные недостатки бывают всегда, на то и реформы придуманы, чтоб с ними бороться не покладая карманов.

Но снизошло на Виктора Федоровича рождественское просветление, и понял он вдруг, что все ему Азаров про покращення врал, а многочисленные победоносные реформы, вокруг которых все эти годы было столько шуму, по-прежнему находятся в зачаточном состоянии. «Как можно выполнить Национальный план экономических реформ на 25-35%? Это – саботаж. Это просто люди утратили ответственность!» – бушевалвчера одуплившийся от обмана глава государства на заседании Комитета по экономическим реформам. Вероломный Азаров, который пришел на мероприятие в полной уверенности, что ему ничего за это не будет, и тут пытался вешать президенту лапшу на уши, бормоча что-то про то, что «темпы реализации программы экономических реформ, инициированной главой государства, являются высокими», но Виктор Федорович уже все понял.

«Никто, как говорят, никому пальцы в двери не вставляет», – зловеще сказал глава государства, и это была правда: старым саботажникам Янукович, судя по всему, предпочитает вставлять в двери не пальцы, а убеленные сединами яйца. «Что мешает плохим танцорам – мы знаем», – уточнил Виктор Федорович, со значением посмотрев на Николая Яновича, и даже показал руками:

С размерами танцевального органа премьера Азарова президент, кажется, немного перегнул, но тем очевиднее выглядит мессидж, адресованный главой государства встревоженному народонаселению: проблем в стране благодаря старому саботажнику накопилось, конечно, много, но Янукович вот прямо сейчас вырвет их с корнем. И в этом деле большую надежду глава государства возлагает «на новых министров, на новых членов правительства, на тех, кто пришел сейчас с этой новой волной, в этом году». То есть на первого вице-премьера Сергея Арбузова, который придет на смену Николаю Азарову, судя по всему, уже на днях, максимум – в третьей декаде февраля: именно в эти сроки президент намерен провести следующий «разбор полетов», на котором будет рассмотрена программа деятельности правительства, «которая должна дать исчерпывающий ответ, что Кабмин собирается делать конкретно».

Очевидно, что еще одного подобного вчерашнему мероприятия Азаров в качестве премьер-министра уже не переживет.

Наивные люди вот уже второй день удивляются, зачем Виктору Федоровичу понадобилось устраивать столь унизительную публичную порку танцевальных яиц лопатных дел мастера, вся вина которого перед правящим режимом фактически заключалась лишь в старательном исполнении личных наказов президента, которому Николай Яныч был так трогательно предан все эти годы. Раз Януковичу так невтерпеж увидеть в премьерском кресле самовлюбленную физиономию луноликого банкира, почему было не назначить его сразу после выборов, отправив Азарова доживать век в Верховной Раде? Зачем был весь этот гадкий со всех сторон цирк с временным назначением дедушки для битья?

Ответ очевиден: Виктор Федорович ведь не знал, какую старую змею он все эти три года пригревал на груди (хотя и не мог не помнить, как лихо отплясывал Азаров «сударыню-барыню» с оранжевым шарфиком на трибуне Майдана в 2004 году). Это ж только в монастырских пещерах у него глаза на все открылись!

Кроме того, выпроводить многолетнего премьера на заслуженный отдых в парламент просто так, не навесив на него всех собак на прощанье, было бы непростительной политической ошибкой – слишком уж много «собак» этих накопилось, и все так и норовят вцепиться в то, что мешает плохому танцору (а мало кто сомневается, что на самом деле главный Танцор у нас один, а Азаров у него просто был на подпевках).

Таким образом, с позором выгонять Николая Яныча по обвинению в циничном саботаже реформ сразу после выборов было нельзя, слишком уж глупо выглядело бы: все же как-никак первый номер списка победившей правящей партии, чьи многочисленные достоинства и потрясающие достижения сам же Виктор Федорович несколько дней назад и превозносил. Вот и пришлось переназначить Азарова еще на месяц-другой, да так правдоподобно, чтобы знатный капустовод ничего не заподозрил. Ну а теперь, когда выборы канули туда, куда им и дорога, можно Яныча и под зад сапогом пнуть. Пусть теперь отвечает за тупик, в который он завел страну своей саботажнической деятельностью.                                                         

Жаль только, Арбузов с ремонтом в вице-премьерском кабинете поторопился – кому-то теперь достанутся пятикомнатные хоромы с персональным рестораном?.. Впрочем, Сергей Геннадиевич – мужчина с фантазией, ему ничего не стоит присоединить к своим апартаментам и кабинет премьер-министра, в крайнем случае, пустить между ними стеклянный лифт на две остановки. Глядишь, и для анальной ванны местечко отыщется…

Что же касается дальнейшей судьбы Николая Азарова, то у него, конечно же, все сложится хорошо. В конце концов, в 65 лет жизнь только начинается.

Да и не станет он скиглити – возьмет в руки лопату и пойдет кормить семью.

Заодно посмотрим, как у него это получится. 

                                                Ой сивая та і зозулечка.
                                             Щедрий вечір, добрий вечір,
                                             Добрим людям на здоров'я!
                                                  Усі сади та і облітала,
                                             Щедрий вечір, добрий вечір,
                                             Добрим людям на здоров'я!
                                              А в одному та і не бувала.
                                             Щедрий вечір, добрий вечір,
                                             Добрим людям на здоров'я!
                                               А в тім саду три тереми:
                                             Щедрий вечір, добрий вечір,
                                             Добрим людям на здоров'я!
                                             У першому - красне сонце,
                                             Щедрий вечір, добрий вечір,
                                             Добрим людям на здоров'я!
                                              У другому - ясен місяць,
                                             Щедрий вечір, добрий вечір,
                                              Добрим людям на здоров'я!
                                              А в третьому - дрібні зірки,
                                             Щедрий вечір, добрий вечір,
                                             Добрим людям на здоров'я!
                                            Ясен місяць - пан господар,
                                             Щедрий вечір, добрий вечір,
                                             Добрим людям на здоров'я!
                                              Красне сонце - жінка його,
                                             Щедрий вечір, добрий вечір,
                                             Добрим людям на здоров'я!
                                               Дрібні зірки - його дітки,
                                             Щедрий вечір, добрий вечір,
                                             Добрим людям на здоров'я!

                                     Щедрий вечір всім нам, щаслива година,

                                           Щедрик, щедрик, щедрівочко,
                                                  Йди з хати до хати
                                           Добрих друзів добрим словом — 
                                                  Серцем привітати.
                                             Пироги, вилазьте з печі,
                                                  Наливайтесь, вина.
                                           Добрий вечір, щедрий вечір,
                                                      Мати Україна.
                                             Килим, килим, веселочко,
                                                   Клич гостей в оселі,
                                                   І співанкою гучною
                                                    Піднімись до стелі.
                                             Стали в парі, стали в парі
                                                   Стрілочки-сестриці.
                                                Вище чари, повні чари.
                                                     Чари-чарівниці.
                                              Вітер басом, вітер басом,
                                                А скрипками — хуга.
                                               Бубон місяця нагрівся
                                                 Від пруга до пруга.
                                                Сніговиця білолиця
                                                  І Мороз червоний — 
                                              Руки в боки й вихилясом — 
                                                  Аж регочуть гони.
                                             Хто там, хто там в шибку стука?
                                                 Може, гість далекий?
                                             Може, змерзли біля вікон
                                                   Молоді смереки — 
                                             То щедрівка-мандрівочка
                                                   Йде з хати до хати...
                                           Добрий вечір, щедрий вечір,
                                                       Україно-мати.