Елена
Путин отвел Шойгу пять лет на вывод армии на новый уровень
Три-пять лет — именно столько отвел президент России Владимир Путин
руководству Минобороны на вывод армии на принципиально новый уровень
возможностей, напомнив о расширении зон нестабильности в мире. В то же
время от постоянных ревизий принятых ранее решений следует отказаться,
заявил глава государства, осенью заменивший министра обороны Анатолия
Сердюкова Сергеем Шойгу.
Отдельные ревизии, однако, сделаны все же будут — так, Шойгу объявил
ошибкой решение сократить количество военных городков до 192 и
пообещал, что к 2017 году таких образований будет уже без малого 500.
Кроме того, он объявил о предстоящей полной инвентаризации военного
имущества — это заявление прозвучало на фоне масштабного коррупционного
скандала, разразившегося в Минобороны в прошлом году.
Еще одной насущной темой, обсуждавшейся на коллегии Минобороны, стал
жилищный вопрос — Путин поручил полностью ликвидировать очередь
военнослужащих на жилье, подчеркнув, что такого понятия, как
бесквартирный офицер, быть вообще не должно. Работать, действительно,
есть над чем. По данным Шойгу, объем незавершенных строек жилья для
военных по стране превышает 317 миллиардов рублей, а в 4 тысячах
квартир, построенных для военных, сейчас живут посторонние люди.
Вызовы и угрозы
Одно из первых заявлений Владимира Путина на прошедшей коллегии
касалось действий стран НАТО, которые, по его словам, носят
дестабилизирующий характер и напрямую затрагивают национальные интересы
России.
«Предпринимаются методичные попытки тем или иным образом расшатать
стратегический баланс. Фактически, запущен второй этап создания
глобальной системы ПРО США, зондируются возможности для дальнейшего
расширения НАТО на Восток. Существует опасность милитаризации
Арктики», — заявил президент.
Он подчеркнул, что все вызовы напрямую затрагивают национальные интересы России и определяют расстановку приоритетов РФ.
Речь, по его словам, идет, прежде всего, о развитии интеграции в
Евразии, укреплении единого экономического пространства и переходе к
созданию евразийского экономического союза, углублении партнерских
связей в рамках ШОС и БРИКС и укреплении военной составляющей ОДКБ.
«Динамика геополитической обстановки требует от нас выверенных и
быстрых действий. Вооруженные силы России должны выйти на принципиальный
уровень возможностей уже в ближайшие три-четыре-пять лет», — отметил
Путин.
Глава государства добавил, что на планете множатся и расширяются
зоны нестабильности, не прекращаются вооруженные конфликты на Ближнем
Востоке и в Азии, возрастает опасность «экспорта радикализма и хаоса в
ближайшие с нами регионы».
Путин подчеркнул, что необходимо создать современные, мобильные и
хорошо оснащенные вооруженные силы, которые готовы оперативно и
адекватно отвечать на любые потенциальные угрозы.
Президент также поручил завершить процесс создания полноценных группировок на всех стратегических направлениях.
«Нужно завершить процесс создания полноценных группировок на всех
стратегических направлениях, все соединения части необходимо содержать
только в категории постоянной готовности», — сказал он.
В свою очередь министр обороны генерал армии Сергей Шойгу заявил,
что для защиты интересов России в Средиземном море необходимо создать
отдельное управление оперативного соединения ВМФ РФ.
«Для защиты национальных интересов России в средиземноморской зоне и
обеспечения постоянного присутствия в ней сил флота необходимо создать
управление оперативного соединения Военно-морского флота», — сказал
Шойгу.
Также он отметил, что в мае в Москве пройдет международная
конференция по европейской безопасности. «Считаю, что настало время для
серьезного разговора по проблеме европейской безопасности. В связи с
этим планируем провести в мае в Москве международную конференцию, на
которую пригласили министров обороны европейских государств, Соединенных
штатов Америки, Канады и других стран», — сказал министр.
Без шараханий и шаблонов
Путин признал, что не все принятые решения по реформированию
Вооруженных сил себя оправдали, но при этом отметил, что
совершенствовать армию надо не по шаблонам. «Однако и постоянных
шараханий, бесконечных ревизий ранее принятых решений быть не должно,
тем более что сейчас мы выходим на тот этап, когда нужна именно тонкая
шлифовка всех механизмов военной машины», — сказал Путин.
Он отметил, что военное ведомство возглавили люди опытные, с безупречной профессиональной и личной репутацией.
Реформирование российских Вооруженных сил началось с приходом к рулю
Минобороны Анатолия Сердюкова в 2007 году и было продолжено его
«сменщиком» Сергеем Шойгу, пришедшим на пост министра обороны в конце
2012 года.
Президент подчеркнул, что Генштабу необходимо за год определить
идеологию организации обороны РФ на 2016-20 годы, за два года такой план
нужно проработать в деталях.
«Генштаб в течение 2013 года должен определить базовые подходы,
идеологию организации обороны страны на перспективный период на
2016-2020 годы, а в течение двух ближайших лет такой план должен быть
проработан во всех деталях», — сказал Путин.
В то же время он признал, что есть и проблемы — «не все решения, предложенные варианты себя оправдали».
Глава государства добавил, что к некоторым вопросам приходилось
обращаться по несколько раз, отбраковывать ошибки, искать «золотое
сечение» совершенствования Вооруженных сил.
«Сегодня в планы военного строительства также могут и уже вносятся
отдельные корректировки, уточнения», — сообщил Путин. Он подчеркнул, что
каждая новация должна пройти обкатку на практике.
«Только опираясь на собственные традиции, на преемственность
отечественного опыта военного строительства, на профессионалов,
преданных армии, мы сумеем добиться поставленных целей», — сказал Путин.
О безответственности и безалаберности
Президент в очередной раз остановился на вечных армейских проблемах,
среди которых военные городки и нескончаемая очередь на жилье.
Верховный главнокомандующий отметил, что такого понятия, как
бесквартирный офицер, быть вовсе не должно, и поручил полностью
ликвидировать очередь.
«Нужно полностью ликвидировать очередь и всех обеспечить
квартирами — всех. Оперативно завершить формирование служебного
фонда», — сказал президент на коллегии Минобороны.
В дальнейшем, по его словам, будет действовать плановый порядок
обеспечения квартирами военнослужащих и граждан, увольняемых с военной
службы.
Он отметил, что в последние годы работы по обеспечению
военнослужащих жильем ведется довольно активно, однако в очереди на
постоянное жилье остается еще немало семей.
Шойгу в свою очередь заявил, что более 4 тысяч предназначенных для
военнослужащих квартир в Москве заняты посторонними лицами. По его
словам, на служебной жилплощади проживают люди, потерявшие связь с
армией.
По его словам, на сегодняшний день объем незавершенного
строительства жилья для военнослужащих в денежном эквиваленте превышает
317 миллиардов рублей. «Из (них) более 180 миллиардов рублей приходится
на объекты, по которым сроки строительства давно истекли», — добавил
генерал.
Затрагивая вопрос военных городков, президент РФ потребовал от
руководства Минобороны разобраться с каждым случаем, когда военные
городки столкнулись с дефицитом тепла и топлива, за неуплату отключалось
электричество.
Глава государства отметил, что причина таких ЧП — безалаберность и
безответственность чиновников. «Я прошу руководство Минобороны
разобраться в каждом таком случае и навести порядок», — заявил Путин.
«Недопустимо, что из-за чьей-то безответственности, безалаберности
некоторые городки зимой столкнулись с дефицитом топлива и тепла, когда
выходили из строя, кстати говоря, недавно отремонтированные котельные,
за неуплату отключалось электричество», — сказал президент.
По его словам, эта проблема «сложная и дорогостоящая» с учетом
износа оборудования ЖКХ и проблем, связанных с передачей этих систем на
баланс муниципалитетов.
«Нужно двигаться, решать эти проблемы — там люди живут. Даже если
они утратили связь с Вооруженными силами, все равно они когда-то там
служили, работали — на государство работали. Нельзя их бросать», —
добавил глава государства.
Шойгу же, говоря о решении своего предшественника сократить
количество военных городков до 192, признал, что это была ошибка, и это,
по словам нового министра, «совершенно очевидно».
По его словам, только на служебный фонд этих городков потребовалось
бы 1,3 триллиона рублей. Он пообещал, что к 2017 году количество военных
городков вырастет до 495.
Оборонзаказ — на пути к 100%
Минобороны РФ заключило 72% контрактов в рамках гособоронзаказа 2013
года, сообщил Шойгу. «Гособоронзаказ максимально приближен к параметрам
госпрограммы-2020. Размещено уже 72% от общего объема гособоронзаказа,
оплачен 41% госконтрактов», — сказал он.
Также он заявил о том, что работы по десяткам контрактов,
заключенных Минобороны с «Оборонсервисом», при 100-процентном
финансировании выполнены только на 80%. «По 79 контрактам, заключенным с
ОАО „Оборонсервис“ на сумму 118,2 миллиарда рублей, работы в 2011-2012
годах выполнены только на 80% при 100-процентном финансировании», —
сказал он.
Шойгу, кроме того, подчеркнул, что министерство обороны не должно
заниматься ценообразованием на оборонную продукцию — по его словам,
сейчас этим вынужден заниматься департамент управления министерства
обороны.
«Они не в состоянии заменить структуры промышленно-экономического
блока. По нашему мнению, министерство обороны вообще не должно
заниматься ценообразованием. Оно должно определять тактико-технические
характеристики, количество вооружений, сроки их поставок, а не марки и
цены титана, алюминия, кабельной продукции и других комплектующих», —
сказал Шойгу на коллегии Минобороны.
Сердюков был прав
Минобороны РФ не собирается отказываться от системы аутсорсинга,
введенной при предыдущем главе ведомства Анатолии Сердюкове, заявил
Шойгу. «Передача не свойственных министерству обороны функций — это
абсолютно оправданное решение», — отметил генерал.
Он напомнил, что благодаря введению такой системы уже более 14 тысяч
военнослужащих вернулись в строевые части, а до конца года к местам
службы вернутся еще 5 тысяч человек, привлекаемых к охране
высвобожденных военных городков.
«Очень важно, чтобы количество и качество предоставляемых сторонними
организациями услуг обеспечивали выполнение основной задачи — повышения
боеспособности армии и флота», — отметил глава Минобороны.
В то же время он признал, что система аутсорсинга не везде оправдала
ожидания военных — теперь очевидно, что подготовка к зиме была
проведена неудовлетворительно. Шойгу уточнил, что это касается и
создания запасов топлива, и ремонта котельных. Кроме того, он отметил
низкую экономическую результативность в деятельности ряда сторонних
организаций.
«На ноябрь 2012 года, задолженность подразделений „Оборонсервиса“
перед поставщиками тепла и электроэнергии превысила 15 миллиардов
рублей. Притом что министерство обороны перечисляло им денежные средства
вовремя, а зачастую и авансом», — указал Шойгу.
Кроме того, он сообщил, что в Минобороны для координации действий 49
министерств и ведомств создается центр боевого управления и управления
повседневной деятельностью войск.
«Создаваемая система охватит все звенья руководства вооруженными
силами, а также позволит скоординировать усилия 49 министерств и
ведомств, участвующих в реализации плана обороны страны», — сказал
Шойгу.
Глава Минобороны добавил, что впервые в военном ведомстве будет
создана вертикально интегрированная многоуровневая система
автоматизированного управления и сформировано «единое информационное
управляющее пространство», обеспечивающее действия разнородных сил и
средств.
Он пояснил, что создаваемые структуры станут основным инструментом мобилизации страны.
Полная ревизия
Министр обороны также поручил провести полную инвентаризацию
военного имущества. «От руководителей департаментов и главных управлений
требуется в ближайшее время предоставить на утверждение планы
проведения полной инвентаризации военного имущества и паспортизации всех
военных городков», — сказал Шойгу.
Коррупция в Минобороны стала в последнее время одной из самых
обсуждаемых тем в российском обществе, сейчас в одно производство
объединены десять уголовных дел в отношении сотрудников военного
ведомства о незаконной реализации холдингом «Оборонсервис» крупных
объектов недвижимости министерства. По предварительным оценкам, ущерб от
сделок с недвижимостью составляет около 5 миллиардов рублей.
На фоне этого скандала поста министра обороны лишился Анатолий
Сердюков, и впоследствии он уже приезжал на допросы в качестве свидетеля
по делу о хищениях в «Оборонсервисе».
Экс-главе департамента имущественных отношений Минобороны РФ Евгении
Васильевой предъявлено обвинение в мошенничестве в особо крупных
размерах. Она находится под домашним арестом. Кроме того, в рамках того
же дела арестованы экс-глава «Центра правовой поддержки „Эксперт“
Екатерина Сметанова и ее супруг — бывший гендиректор „Окружного
материального склада Московского округа ВВС“ Максим Закутайло.
