Ветал
СВР и ФСБ берут под контроль кефир!
Роспотребнадзор
подготовил проект постановления о создании в правительстве рабочей
группы для отслеживания иностранных инвестиций в компании кисломолочной
отрасли. По замыслу Роспотребнадзора, в группу, возглавляемую
вице-премьером РФ, должны войти представители ФСБ, Минобороны и Службы
внешней разведки. Федеральная антимонопольная служба эту идею не
поддержала.

Фото: mediasar.ru
При производстве кисломолочных
продуктов — творога, сметаны, кефира, йогурта и др. — происходит
сбраживание, вызванное молочнокислыми бактериями. По российским законам
подобные производства формально подпадают в категорию стратегических.
Виды таких компаний перечислены в федеральном законе "О порядке
осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства". В одном из пунктов этого закона упоминается "деятельность,
связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний".
Согласно упомянутому закону,
иностранные предприниматели не имеют права приобрести более 25%
голосующих акций такой компании, а также получить другую возможность
блокировать решения ее органов управления без предварительного
согласования с ФАС.
Как рассказал "Известиям " источник
в ФАС, в начале апреля Роспотребнадзор подготовил проект постановления
правительства о создании специальной рабочей группы. Она должна
информировать правительство об иностранных инвестициях в фирмы, основная
деятельность которых связана с использованием возбудителей инфекционных
заболеваний при производстве продуктов питания. Роспотребнадзор
сослался на "эпидемиологическую значимость" таких компаний.
ФАС считает, что деятельность
рабочей группы дублирует функции антимонопольного ведомства, сообщил
источник. Кроме того, в ФАС полагают, что из предложения
Роспотребнадзора непонятно, как именно рабочая группа будет
контролировать иностранных инвесторов. По мнению антимонопольного
ведомства, создание такой группы может крайне негативно повлиять на
общий инвестиционный климат и имидж России.
Председатель правления
Национального союза производителей молока "Союзмолоко" Андрей Даниленко
считает, что контроль за иностранными инвесторами относится к вопросам
монопольного регулирования и этим должна заниматься ФАС. По оценке
Даниленко, 70% рынка кисломолочной продукции сосредоточены в руках трех
мировых компаний — Danone, Pepsico и Ehrmann. Слежку за инвесторами
Даниленко называет несвоевременной.
— С одной стороны, я согласен, что
большая часть рынка не должна принадлежать иностранцам, — заявил
эксперт. — С другой, мы уже пустили их на рынок. Так чего же мы хотим?
Нет ничего страшнее для инвестиционной привлекательности, чем изменение
условий в процессе игры.
Эксперт считает, что это может
отпугнуть инвесторов. Ведь Россия уже является мировым лидером по
административным барьерам для иностранного бизнеса. При этом молочная
продукция относится к "социально чувствительным", напоминает Даниленко.
По словам специалиста института
микробиологии им. С.Н. Виноградского РАН Галины Эль-Регистан, особый
контроль за бактериями, используемыми в производстве кисломолочной
продукции, не требуется.
— Молочнокислые бактерии — это
группа, в которой никогда не было даже условных патогенов. Сделать на их
основе потенциально опасные вещества или использовать их как
бактериологическое оружие невозможно, — считает эксперт.
Финансовый аналитик УК "Финам
Менеджмент" Максим Клягин связывает внимание к инвесторам кисломолочной
промышленности с заинтересованностью государства в продовольственной
безопасности.
—
Рабочая группа не обязательно станет очередным административным
барьером. Это скорее инструмент мониторинга. Есть прецеденты,
продемонстрировавшие слабые стороны контроля качества у крупных западных
производителей продуктов питания. Поэтому эффективные инструменты
мониторинга необходимы, — считает он.
Но инструменты контроля и практики
их применения должны быть максимально гибкими, отмечает аналитик.
Избыточные барьеры или неоправданное давление на бизнес может повредить
инвестиционному климату.
Роспотребнадзор и ФАС официальных комментариев не предоставили, передает "АМИТЕЛ".