Чтобы не полагаться на чужое мнение решил сам полистать историю вопроса. Прежде всего, определить основные интересы участников этого процесса.
Президент Виктор Янукович в интервью аналитическому журналу "Украина и мир. Глобальная повестка дня 2013" назвал ассоциацию важным этапом на пути дальнейшей полномасштабной интеграции Украины в ЕС. Подписание Соглашения об ассоциации планируется в ноябре 2013 года на саммите «Восточного партнерства». Но программа «Восточное партнёрство» не евроинтеграция, а её альтернатива.
Проект программы был впервые представлен совместно польским и шведским внешнеполитическими ведомствами в мае 2008 года. В связи с этим интерес вызывает статья на EurActiv 4 декабря 2008 года ««ЕС и НАТО держат восточноевропейские страны в бухте» http://www.euractiv.com/east-mediterranean/eu-nato-keep-eastern-countries-b-news-220981
Статья связывает отказ на саммите НАТО в Бухаресте Украине и Грузии ПДЧ НАТО по настоянию европейских тяжеловесов, таких как Германия, Франция, Испания, Италия, Нидерланды и Бельгия и подготовленную в июне программу «Восточного партнёрства». Уже на заседании Европейского совета выявились серьезные разногласия даже среди членов ЕС – государств Центральной и Юго-Восточной Европы. Европейская комиссия всеми возможностями пыталась дистанцироваться от европейского соглашения об ассоциации (EAAs) с Центральной и Восточной Европы, в котором содержится перспективу членства в ЕС. Даже предложенное ранее название программы «Восточноевропейское партнёрство» потеряло свою «европейскость».
Германия и Франция выразили опасения, что страны-участницы Восточного партнерства могут начать толковать программу слишком расширительно, видя в ней какие-то гарантии со стороны Евросоюза на предмет их будущего членства в ЕС. А Берлин, и Париж стремились избегать даже намеков на подобные гарантии. Их вполне устраивала ситуация, когда бы шесть восточноевропейских государств, «у многих из которых сложные отношения с Москвой», не только не входили в Евросоюз, но и имели «мало шансов вступить в него в обозримом будущем».
Напомню уже много раз цитируемое выражение германского исследователя К. Мюллера, что речь, по сути, идет о попытке «европеизации» восточноевропейских обществ посредством глубокого вторжения в их государственный суверенитет. «С точки зрения социологии, эта взаимосвязанная программа трансферта европейской институциональной системы в восточноевропейские страны имеет более дальний радиус действия, чем обнадеживающие экономические преимущества расширенного рынка», - указывает автор.
Европейский Союз уже не раз прямо и косвенно указывал Украине на тщетность надежд на евроинтеграцию. Когда в 2005 году в «оранжевом угаре» плясок на майдане Ющенко и Рыбачук кинулись писать заявку в ЕС, оттуда пришло довольно резкая отповедь: «в повестке дня наших отношений — европейская политика соседства и не более». И вновь главные противники евроустремлений оранжевого толка — французы и немцы. В начале февраля 2005 года в Киеве побывал министр иностранных дел Франции Мишель Барнье. На вопрос украинских журналистов, готова ли его страна рассматривать отношения Украины и ЕС вне рамок европейской политики соседства, он прямолинейно заметил: для Франции «абстрагироваться от России при определении политики по отношению к Украине невозможно», поскольку Россия является одной из самых мощных стран мира. А еврокомиссар по внешним связям и политике европейского соседства Бенита Ферреро-Вальднер была вынуждена ответить предельно жестко: «надо спуститься на землю. Посмотрите на украинскую экономику: там так много надо менять»
Прошедший в Варшаве 29–30 сентября 2011 года саммит «Восточного партнёрства» поставил точку в евростремлениях Украины. В итоговой декларации этого саммита нет упоминания о перспективе Украины стать хоть когда-нибудь членом Европейского Союза. Виктор Янукович в докладе на пленарной сессии форума призвал брюссельских чиновников сделать программу «далекоидущим проектом» и не создавать никаких ограничений для тех государств, которые заинтересованы в интеграции и готовы брать на себя соответствующие обязательства.
В это время, когда руководители Евросоюза выступали в Варшаве, лидеры 27 стран-членов ЕС провели секретное рейтинговое голосование на предмет евроинтеграции Украины. Наиболее жесткую позицию в отношении украинских требований заняли Германия, Франция и Чехия. В результате был экстренно перенесен саммит Украина-ЕС, на котором планировалось обсудить перспективы сотрудничества в энергетической области. Кроме того, Еврокомиссия поспешила обнародовать условия, до выполнения которых дальнейшие переговоры Брюсселя и Киева (в том числе по соглашению об ассоциации) замораживаются. По свидетельству пожелавшего сохранить анонимность источника в руководстве Евросоюза, «Еврокомиссия передала Януковичу неофициальное сообщение о том, что не будет проводить переговоры с ним до тех пор, пока он не продемонстрирует решительной реакции по делу Тимошенко».
В 2005 году экономика, в 2011 году Тимошенко – суть не важно. Украина никогда не будет интегрирована в Европейский Союз.
Я уделил столь много времени этому вопросу, чтобы доказать, что Соглашение об ассоциации Украина-Европейский союз никакого отношения к так называемой «евроинтеграции» не имеет. Интересы сторон надо искать в другом месте.
Неоднократные заявления европейских политиков последнее время, что сначала ассоциация, а потом зона свободной торговли говорит о желании переговорщиков от Украины подписать ЗСТ с ЕС, а ассоциацию, как ни - будь потом. Отсюда выходит основной интерес украинских ФПГ получить доступ своих полуфабрикатов из металла, химии и сельхоз продукции на огромный европейский рынок.
Год назад порядок отношения в рамках «Восточного партнёрства» так и стоял. Сначала ЗСТ, потом соглашение об ассоциации, парафирование, ратификация. Комиссар ЕС по вопросам торговли Карел де Гухт , отметил, что хотя обычно политическая и экономическая часть соглашения всегда принимаются вместе, соглашение может вступить в силу отдельно, что связано с процедурой ратификации соглашения (для ратификации экономической части требуются решения Совета ЕС и Европарламента, а политической - ратификация во всех 27 парламентах стран - членов ЕС).
Причину того, что ЗСТ тогда была на первом месте следует искать в конкуренции Парижа и Берлина. Париж тогда уделял приоритетное внимания другому региональному проекту – Средиземноморскому союзу, разработанному и представленному лично президентом Николя Саркози как раз в то время, когда Польша и Швеция начали продвигать Восточное партнерство. Обстановка по южному периметру Средиземного моря тогда виделась как повышающая котировки данного проекта. Франция уверенно возвращала свои колонии: Ливию, Сирию.
Германия же, не будучи средиземноморским государством, пыталась именно посредством Восточного партнерства противостоять Франции в борьбе за геополитическое доминирование в Европе. Не случайно на Варшавском саммите присутствовала федеральный канцлер Ангела Меркель, но отсутствовал Саркози.
Германия рассматривала страны Восточного партнёрства, как рынок сбыта своих товаров, с последующим втягиванием их в кредитную зависимость. Стоит обратить внимание на «флагманские инициативы», предложенные Еврокомиссией. Поддержка малого и среднего бизнеса (SME Facility) - бюджет 57 млн. EUR. Из них: программа East-Invest – улучшение инвестиционного климата в государствах ВП, а также создание сети связей между малым и средним бизнесом государств ЕС и ВП (7 млн. EUR); инструмент финансовой поддержки SME Facility – поддержка развития кредитных рынков для малого и среднего бизнеса в странах ВП при помощи займов и гарантий Европейского инвестиционного банка и Европейского банка реконструкции и развития; бюджет 30 млн. EUR плюс около 350 млн. EUR от EBI и EBOiR; программа менеджерской поддержки и бизнес-консалтинга (20 млн. EUR).
За год много изменилось. Германии не удалось взять под контроль развитие ситуации в еврозоне. Углубился финансово-экономический кризис в Евросоюзе, усугубились сопровождающие его внутренние противоречия, а также изменения на политической сцене ряда стран-партнеров. Украина в сентябре прошлого года обратилась в ВТО с информацией о намерении повысить импортные пошлины на 371 товарную линию. Франция увязла капитально на Ближнем Востоке и Северной Африке, практически проиграв Сирию. Берлин, может, подписав ЗСТ с Украиной и Соглашение об ассоциации уступить позиции США.
Если вспомнить, что 4 декабря 2012 года на XXV съезде ХДС в Ганновере состоялась двусторонняя встреча лидера партии "УДАР" Виталия Кличко с Федеральным канцлером Германии, председателем партии ХДС Ангелой Меркель, где канцлер подчеркнула: демократические принципы, верховенство права, реформирование судебной системы - всего этого еще не хватает Украине. Хотя на саммите в сентябре 2011 года Меркель не переносила тему Тимошенко в публичную плоскость. http://www.bundeskanzlerin.de/Content/DE/Pressemitteilungen/BPA/2011/09/2011-09-30-merkel-weissrussland.html
В этом свете блокировка Кличко начала работы ВР имеет смысл. Аналитик польского Центра Восточных исследований (OSW, Варшава) Рафал Садовский уже заявил, что ЕС и Украина уже начали взаимные обвинения в провале ассоциации. Отдав должное модному «избирательному правосудию» эксперт назвал причину – Украина не планирует отказываться от идеи ставок ввозной пошлины в рамках процедур, предусмотренных соглашениями Всемирной торговой организации, а ЕС выступает против этих намерений.
Видимо рыхлить и без того малоуправляемый Евросоюз дополнительными внешними навесами в виде ЗСТ с Украиной Германия не очень хочет. Тем более, когда планируется в июне текущего года начать переговоры о создании наибольшей в мире трансатлантической зоны свободной торговли между США и ЕС. «Эти переговоры установят новые стандарты не только для нашего будущего в торговле и инвестировании, включая регуляторные вопросы, но также и для развития глобальных торговых правил», - сказал Баррозу. Президент США Барак Обама выразил уверенность в том, что «свободная и честная торговля между США и Европой обеспечивает миллионы хорошо оплачиваемых американских рабочих мест».
Какие последствия это может иметь для Германии можно судить по этой информации. Ряд влиятельных американских сенаторов предупредили, что соглашение с ЕС не должно наносить ущерб национальной промышленности. Глава сенатского финансового комитета демократ Макс Бокас и старший республиканец в этом комитете Оррин Хэтч отметили в письме на имя представителя США на торговых переговорах Рона Кирка, что Европа должна открыть для США рынки сельского хозяйства, сферы услуг и другие рынки, на которых изменения обычно происходят не слишком быстро.
Поссориться Германии ещё и с Россией было бы самоубийственно. А ведь всем понятно, что проект «Восточное партнёрство» нацелен, на самом деле, на разрыв многовековых культурно-исторических связей стран-участниц с Россией и на вовлечение их в орбиту влияния коллективного Запада, прежде всего США с последующей милитаризацией этого пространства.
Таким образом, мы выходим на главное действующее лицо «восточного партнёрства» - США. Действует Вашингтон в основном через Польшу. Напомню, что в период между Первой и Второй мировыми войнами тогдашний польский лидер Юзеф Пилсудский вынашивал идею создания Междуморья – конфедеративного государства, которое бы объединяло Польшу, Украину, Белоруссию, Литву, Латвию, Эстонию, Молдавию, Венгрию, Румынию, Югославию, Чехословакию и простиралось от Балтики до Черного моря. Подобная конфедерация, по его мнению, могла бы посодействовать возрождению национально-культурных традиций средневековой Речи Посполитой, а также воспрепятствовать распространению на данный регион влияния Советской России. В 1960-е годы находившийся в эмиграции публицист Ежи Гедройц выдвинул «план УЛБ», предусматривавший создание между Польшей и Россией буфера в лице независимых и антироссийски настроенных Украины, Литвы и Белоруссии.
Это так сказать предшественники нынешней геополитических амбиций Польши. В 2006 году был запущен проект Четвёртой Речи Посполитой, предполагающего «формирование особого национально-культурного ландшафта» т.н. Малой Польщизны, которая включает в себя приграничные с Польшей земли Украины и Белоруссии… В рамках этого проекта Варшава финансирует и реализует ряд программ вроде «карты поляка», программ обучения в Польше активистов молодёжных структур, спутникового телеканала и радиостанций, вещание которых на восточном направлении курирует Совет по телевидению и радиовещанию Польши.
И в этой логике проект «Восточное партнёрство». Польша с подачи Вашингтона и Брюсселя стала куратором восточного направления евроатлантической политики; это направление включает Украину, Молдавию и Белоруссию. США посредством амбиций Польши хочет превратить постсоветские республики в энергоотмычку для взлома сырьевой кладовой Евразии. Варшавы планирует под «крышей» Вашингтона опередить Москву и закрепить это геополитическое пространство за собой. Связать в единую инфраструктуру Черное и Балтийское моря в плане транзита энергоресурсов. Польский президент Б.Коморовский констатирует: «В Киеве ключ от нашей части Европы... Я чувствую себя человеком, имеющим особый опыт польского бытия на Востоке, а также польского ведения восточного мира».
Чем кончит Польша, прикрываясь Вашингтоном не вызывает сомнений. Вспомним, чем кончилась её экспансия под крылышком Гитлера. Геополитические игроки раздавят и не заметят. Восточное партнёрство также попадёт под жернова Континентального проекта Германии и Европейско-атлантического проекта США.
Вопрос, понимает ли Украина, в какие взрослые игры она встревает? Не дорого ли для украинцев обойдётся желание ФПГ продавать свои полуфабрикаты на европейском рынке.
В условиях ужесточения борьбы за доступ к энергоресурсам и за контроль их транзита, России тоже нет уже ни сил, ни времени на уговаривание Украины. Владимир Путин на встрече с руководством и сотрудниками Министерства иностранных дел Российской Федерации сказал: «…международная деятельность должна быть направлена, прежде всего, на создание благоприятных условий для поступательного внутреннего развития нашей страны... Приоритетное значение приобретает и грамотное использование механизмов «мягкой силы»: укрепление позиций русского языка, активное продвижение положительного имиджа России за рубежом, умение органично встроиться в глобальные информационные потоки».
Ставки высоки. Правильно ли Украина выбрала?
По материалам:
http://eastbook.eu/ru/
http://www.fondsk.ru/
http://telegraf.com.ua/
http://www.perspektivy.info/
http://www.wprr.ru/
http://interaffairs.ru/
Коментарі