Абсолютнабільшість, в т.ч. народних депутатів, виступаючих на парламентських слуханнях «Реформуваннязаконодавства України про місцеві вибори в інтересах територіальних громад»,яке проходило 12 травня 2010 року, (http://www.rada.gov.ua/zakon/new/par_sl/sl120510.htm)підтримали повернення мажоритарної системи при обранні депутатів місцевих рад.

Також, в чому були єдині учасники слухань, це то, що виборча система повинна бути чіткою, зрозумілою, прозорою та відповідальною.

Останнє – ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ – це те, що бракувало мажоритарній системі в попередній її редакції. Відсутність персональної відповідальності депутата перед виборцями породжувало багато зловживань та відсторонювало громадян (членів місцевої громади) від суспільного життя.

Можливість не тільки почути звіт депутата відносно його роботи у місцевій раді, а й, у крайньому випадку, мати можливість відкликання депутата, який не виправдував сподівань виборців, є тим чого не вистачало  системі обрання депутатів місцевих рад.

Зрозумілий, прозорий та дієвий механізм відкликання депутата місцевої ради – це те, що я пропоную Вам для обговорення.

Нічого нового в цьому механізмі немає, окрім «дублюючого состава депутатів місцевих рад».

Що я маю на увазі? Введення такої норми, як віце-депутат міської ради.   Що це означає? Це той, хто офіційно приймав участь у виборах й за кого голосували виборці. Це той кандидат, який програв на виборах до місцевої ради та зайняв друге місце. Це той, хто займе місце депутата місцевої ради у разі його смерті, або у разі припинення його повноважень за рішенням суду. Це той, хто ЗАВЖДИ буде нагадувати депутату про його підзвітність виборцям. Це персональна опозиція депутата місцевої ради!   Я не буду зосереджуватись на темі звітності депутата перед виборцями – вонаобговорена та зрозуміла.

Я пропоную обсудити наступний механізм відкликання депутата міської ради:

Див.далі... - Віце-депутат міської ради-2

Я пропоную обсудити наступний механізм відкликання депутата міської ради: 1) ініціативна група очолювана віце-дпутатом ініціює збори виборців з питання провідкликання депутата (підстави буде визначено нижче); 2) депутат, щодо якого порушується питання про відкликання, має право бути присутнім на зборах виборців; 3) у разі прийняття зборами виборців рішення про відкликання депутата місцевої ради територіальна виборча комісія реєструє ініціативну групу по збору підписів виборців щодо відкликання такого депутата; 4) на отримання підписів надається 30 днів; 5) після перевірки підписних листів територіальна комісія дає згоду віце-депутату на звернення до суду з позовом про відкликання депутата (точніше «про порушення депутатом закону… - див. «Підстави для відкликання…»); 6) місцевий суд в 2-х місячний строк розглядає позов та виносить рішення; 7) у разі підтвердження судом фактів порушення депутатом закону (див. «Підстави для відкликання…») рішення суду надсилається до територіальної виборчої комісії; 8) територіальна виборча комісія на підставі рішення суду виносить рішення про закінчення повноважень відкликаного депутата та набуття віце-депутатом повноважень депутатамісцевої ради.

Все – відбулася ротація депутата!

Тільки необхідно внести деякі обмеження: 1) відкликання депутата можливе не раніше, як через один календарний рік після набуття ним статусу депутата місцевої ради; 2) після негативного рішення суду повторна ініціація відкликання депутата місцевої ради можлива тільки через один календарний рік; 3) у разі відкликання депутата ця особа не має право балотуватися на наступних виборах до рад всіх рівнів;

Підставами для відкликання виборцями обраного ними депутата можуть бути:

а) порушення ним положень Конституції і законів України; б) систематичне невиконання депутатських обов'язків, визначених Законом     України «Про статус депутата місцевих рад» та регламенту місцевої ради; в) використання своїх повноважень в особистих корисливих цілях; г) систематичне порушення норм депутатської етики і моралі; д) невідповідність практичної діяльності депутата основним принципам і положенням його     передвиборної програми; є) приховування доходів, занесення неточних даних у декларацію про доходи.

Введення цієї норми (віце-депутат) дозволить:

По-перше: значно зекономити кошти на проведення відкликання депутата місцевої ради. По-друге:  запустити дієвий механізм зворотного зв’язку між депутатом місцевої ради та його                  виборцями. Відчуття депутатом місцевої ради «подиху у спину» не дозволить                  йому безвідповідальні вчинки та бездіяльність. По-третє:  ВДВІЧІ збільшити громадську активністьвиборців за рахунок створення «гарячого                 резерву» депутатського корпусу.

 

Не вважаю цей механізм бездоганним, але принаймні він міг би бути базисом для його створення.  

Крім того цей механізм, з деякими зауваженнями, міг би бути використаний для відкликання міських та селищних голів.