Антон Яценко: история тендерного комбинатора
- 14.06.22, 16:18
Остап Бендер знал 400 относительно законных способов отъема денег. Антону Яценко и его партнерам хватило одного, чтобы превратить в собственный золотой Провал сначала систему тендерных закупок, затем электронной налоговой отчетности, потом рынок оценки недвижимости. Эти аферы принесли миллиарды, сказочно обогатив всех, кто был к ним причастен. При этом участники этих комбинаций до сих пор продолжают избираться в парламент, занимать руководящие посты и крутить экономической деятельностью. Похоже, что в державе ничего не поменялось ни после первого, ни после второго Майдана…
Антон Яценко. «Союз меча и орала»Появление Яценко в коридорах Верховной Рады было чем-то сродни явлению Остапа Ибрагимовича перед самыми уважаемыми людьми Старгорода — а вот роль «мощного старика, приближенного к императору», похоже, исполнял Василий Цушко. Шутки шутками, но о прошлом нашего героя неизвестно практически ничего, а это более чем странно! Ведь украинская власть не пускает в свои кабинеты кого ни попадя вот так с порога – если только ты не финалистка областного конкурса красоты. И уж подавно она не мутит большой бизнес в равном партнерстве с юношами, за спиной которых не стоят влиятельные и богатые родственники. Отсюда и возникает вопрос: так кто же такой Антон Яценко?
Яценко Антон Владимирович родился 13 июля 1977 года в Киеве — вот и вся его публичная биография! Его отец, Владимир Порфирьевич Яценко — человек о котором также неизвестно ничего, кроме того, что он является совладельцем бизнеса своего сына. То есть в эпоху позднего социализма и в 90-е Владимир Порфирьевич мог быть кем угодно, хоть турецко-поданным — мы этого всё равно не узнаем, равно как и о причинах такой скрытности.
(...)
Но в Аппарате тогда работали более 800 человек (сейчас свыше 1100, как выяснил Skelet.Info), и многие из них смиренно корпят над нормативными актами и аналитическими сводками до самой пенсии. Антон Яценко умудрился вырваться из этого болота уже в первые месяцы, став помощником-консультантом народного депутата Василия Цушко. Кто кого взял в оборот, так и останется неизвестным, но именно через Цушко «молодой специалист» Яценко смог познакомиться с массой нужных для себя людей, а также впервые приложить руку к теме тендерных торгов.
Через Цушко лежал прямой путь к знакомству с его соратником по Селянской партии Александром Ткаченко – с июля 1998-го по январь 2000-го занимавшего пост спикера Верховной Рады. Есть информация, что Яценко даже немного поработал в его Секретариате (эта служба тоже входит в состав Аппарата ВР). Возможно, через Цушко и Ткаченко он познакомился с таким важным персонажем, как Сергей Осыка – в 1994-99 г.г. работавший министром внешнеэкономических связей и торговли Украины, и называвшийся участником многих коррупционных схем стратегического масштаба. Именно Осыку многие считали идейным вдохновителем тендерной аферы, а его тесное сотрудничество с Яценко продолжилось и после – и кстати, в 2006-2010, в самый разгар тендерного скандала, Осыка и Яценко вместе были депутатами фракции БЮТ. Однако число участников тендерных схем было намного большим…
Вадим Рабинович, Сергей Осыка иМихаил Бродский, лихие 90-е
Тендерная комбинация: началоИтак, первое знакомство Антона Яценко с тендерными закупками произошло еще в 1999-м году на стадии подготовки соответствующего законопроекта – который готовил, в том числе, Василий Цушко. Антон Яценко, бегавший с черновиками законопроекта по Раде, сразу догадался о том, что у него в руках находится золотая жила, которая может принести прибыли не меньше, чем металлургический комбинат или газовая схема. Впоследствии разразился скандал: сообщалось, что в законопроект были внесены несогласованные изменения, благодаря которым стали возможны тендерные аферы. Однако так и не удалось однозначно установить, кто именно это сделал: ответственный за законопроект Цушко, чьи подписи визировали каждую страницу документа, или же подделавший их Антон Яценко. Собственно, скандал вспыхнул и погас, как и многие другие связанные с именем Яценко.
И вот в 2000-м году регистрируются два юридических лица, сыгравших затем основную роль в создании тендерных схем. Во-первых, это ООО «Европейские консалтинговые агентства», зарегистрированное 18 октября 2000 года (ИК 31172276). Среди его учредителей, помимо Антона Яценко и Владимира Врублевского (некоего друга семьи Яценко), можно было увидеть имена Евгения Кального (сын Надежды Обушко, тогдашнего начальника Управления государственных закупок при Минэкономики), Виктора Мирошниченко (замначальника отдела госзакупок Минздрава Украины) и некого француза Реми Робера Дюфлота (якобы члена наблюдательного совета «ВАБанка»). Во-вторых, это общественная организация «Центр тендерных процедур и бизнес-планирования», зарегистрированная 29 ноября 2000 года, учрежденная Виктором Мирошниченко, Антоном Яценко и Владимиром Врублевским.
История продолжилась в 2002 году, когда Антон Яценко уже поднялся по карьерной лестнице до заведующего «информационно-аналитического отдела Управления общественно-политических вопросов Главного управления по вопросам внутренней политики в Администрации Президента Украины». Это интересный момент из жизни нашего героя! Дело в том, что в начале 2000-го в Раде случился «правый переворот» (устроенный под нового премьера Ющенко) и левые лишились своих кресел. И вот тут Антон Яценко бросает «селян» Василия Цушко и Александра Ткаченко, и перелетает в Администрацию Президента – которую с ноября 1999-го возглавил Владимир Литвин Так вот, до этого Литвин работал как раз помощником президента по вопросам внутренней политики, а затем руководил этим отделом в Администрации – то есть фактически Литвин принял Яценко на свое старое место. С чего бы это? Одновременно с этим в 2000-2002 г.г. Антон Яценко получил второй диплом (юриста) в Киевском национальном экономическом университете (КНЭУ). И в это же время начала работать тендерная схема Антона Яценко, давшая ему стабильный доход колоссальных размеров.
Началось это еще при правительстве Анатолия Кинаха. 31 мая 2002 года между Минэкономики и общественной организацией «Центр тендерных процедур» был заключен договор (подписанный замминистра Валерием Зубаревым), согласно которому «Центр» получает права на разработку образцов тендерной документации, которую он затем должен был бесплатно предоставить министерству. Однако этот договор был аферой, поскольку к тому времени вся необходимая документация уже была не только разработана командой Яценко, но и… приватизирована ими.
Похоже, что суть данного договора заключалась лишь в легализации готовящейся схемы и вводе её в действие.
И вот в августе 2002 года вице-премьер Владимир Семиноженко разослал органам исполнительной власти требование «уделять необходимое внимание вопросу заключения между заказчиками и «Центром тендерных процедур» соответствующих лицензионных договоров или привлекать его к совместной работе». А в ноябре 2002 года правительство Януковича-Азарова получило уведомление от «Центра тендерных процедур и бизнес-планирования». Он сообщал, что граждане Антон Яценко и Владимир Врублевский являются правообладателями «Образцов тендерной документации» (свидетельство ПА № 5086 от 17.01.2002), «Методики оценки тендерных предложений» (свидетельство № 6443 от 22.10.2002) и «Методика проведения проверки соблюдения заказчиками требований действующего законодательства при закупке товаров, работ и услуг за государственный счет» (свидетельство № 6443 от 14.08.2002). В связи с чем правительство предупреждалось о том, что осуществление тендерных закупок должно производиться только с использованием данных «разработок»: во-первых, это якобы позволит госбюджету экономить до 1 миллиарда гривен ежегодно, а во-вторых, это требование законодательства об авторских правах.
В ответ на нахалов спустили комиссию Минюста и следственную группу СБУ, которые установили вопиющую аферу. Во-первых, запатентованные «разработки» оказались частями закона Украину о тендерных закупках – над которым работали Василий Цушко и Антон Яценко. Вышло, что последний просто «приватизировал» закон (!) и его приложения, объявив их своей «интеллектуальной собственностью» — и успешно на этом зарабатывает, продавая участникам тендеров бланки «официальных договоров». При этом стоимость набора бланков начиналась от 350 и достигала 10 тысяч гривен (2000 долларов по тогдашнему курсу), а ведь за год в стране проводились десятки тысяч тендерных закупок! То есть Антон Яценко успешно применил в тендерных торгах популярную схему платных услуг, закрепив её за собою правом интеллектуальной собственности. Вот вам и Провал! Но этим планы комбинатора не ограничивались: он собирался поднять большие денег с помощью «шахматных лекций» — точнее, платных семинаров для чиновников, участвующих в тендерных закупках. Стоимость участия в этих семинарах достигала 950 гривен с каждого слушателя.
Удивительно, но нахалов не посадили, им даже не дали по рукам. Более того, через несколько месяцев Антон Яценко стал… помощником первого вице-премьера Николая Азарова! Судя по всему, Николай Янович очень позитивно (для себя) оценил возможности этой аферы. Что же касается результатов проверки, то их просто положили под сукно – если не выбросили в корзину. И почему-то неудивительно, что курировал эту проверку тогдашний замначальника Главного управления по борьбе с коррупцией и организованной преступностью СБУ Андрей Кожемякин – будущий соратник Яценко по парламентской фракции БЮТ (в 2007-2010 г.г.). По некоторой информации, не стоял в стороне и еще один будущий «бютовец» Сергей Осыка, являвшийся тогда народным депутатом от «Единой Украины» и членом комитета по правовой политике. Хотя фактов прямого участия Осыки в этих схемах нет, его называли одним из их покровителей. Источники сообщали, что часть доходов от продажи бланков просто переводились по каким-то другим схемам на счета фирм высокопоставленных чиновников – возможно, тоже под видом платы за некие дорогостоящие услуги.
Круг участников аферы был более широк. «Оказание услуг» осуществлялось через две коммерческие фирмы: ООО «Центр тендерных процедур», созданное 24 января 2001 года (учредители отец и жена Антона Яценко) и ООО «Европейские консалтинговые агентства». При этом у ООО «Центр тендерных процедур» имелось множество дочерних фирм-клонов: начиная с ООО «Центр тендерных процедур Украины» (учрежден 9 июля 2002 года Владимиром Порфирьевичем Яценко и Владимир Врублевским) и заканчивая «Межрегиональным центром тендерных процедур». Кроме того, были созданы ООО «Всеукраинский учебный центр» и ООО «Институт государственных закупок», в задачу которых входило проведение вышеупомянутых платных семинаров и «учебных курсов». А для успешного функционирования системы, в 2004 году пропрезидентское парламентское большинство приняло поправки к закону, которые давали общественной организации «Центр тендерных процедур» полномочия государственного управляющего органа.
Ободренный Антон Яценко усовершенствовал свой бизнес и начал продавать документацию через Интернет: заплатил, скачал, распечатал! Это избавило его от необходимости печатать бланки в типографии, развозить их по всей Украине и контролировать их реализацию.
(...)
Интересно, что в этот период работы тендерных схем их защитниками были депутат от СДПУ (о) Олег Лукашук (с 2005-го перебежал в БЮТ) и депутат от «Нашей Украины» Владимир Стретович. Оба они отметились в 2003 году, когда засыпали письмами и государственные службы, и органы прокуратуры с требованием соблюдать права «интеллектуальной собственности», принадлежащей «Центру тендерных процедур» — то есть Антону Яценко. Таким образом, последний имел мощную поддержку в своей затее узурпации монопольного права на всю необходимую для тендерных торгов документацию. Ведь, напомним, Владимир Стретович тогда имел имидж не только «честного оппозиционера», но и неутомимого борца с коррупцией (глава комитета ВР по борьбе с коррупцией в правоохранительных органах) – так что его «крыша» надежно защищала от всех подозрений.
Успехи в тендерном бизнесе способствовали и дальнейшему продвижению карьеры Яценко-экономиста. В 2003-м он стал кандидатом экономических наук при КНЭУ, а в 2004-м был назначен проректором ЭКОМЕН – еще одного выгодного коммерческого проекта, из стен которого он сам вышел несколько лет назад.
Антон Яценко. Тендерная комбинация: продолжение«Оранжевая революция» не разрушила схемы тендерных комбинаций. Голоса тех немногих депутатов из окружения Ющенко, которые пытались упразднить эту коррупционную монополию, не были услышаны. Напротив, тендерные схемы (как и другие, газовые) новая власть взяла под своё крыло, они стали еще прибыльнее, а их «операторы» вообще потеряли всякое подобие и страха, и приличия.
(...)
Кроме того, деятельность «Тендерной палаты» сразу же вызвала недовольство тех украинских бизнесменов, кто был вынужден платить «откаты» или вообще не допускался к тендерным торгам. Отсюда и возникло прозвище «тендерной мафии», расцвет которой пришелся на 2006-2007 годы – после того, как в силу вступило закон от 15 декабря 2005 года «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», автором которого являлся Сергей Осыка. Этим законом еще больше расширялись полномочия «Тендерной палаты», которая получила право на: разъяснение порядка применения законов, определения перечня СМИ, отвечающих требованиям относительно информирования о госзакупках, согласование закрытых процедур закупок, рассмотрение жалоб, публикацию в печатном органе информации о торгах, контроль за осуществлением госзакупок.
А что же наш герой? Антон Яценко благоразумно держался несколько в стороне от самой «Тендерной палаты», хотя и был её вице-президентом с 2005 по 2007 год. Однако «распил» и «откаты» на торгах были не его коньком, тем более что за них скрещивали свои шпаги ведущие политические силы и мощнейшие олигархические группировки. Яценко продолжал брать «плату за Провал», то есть торговать бланками и документаций для осуществления тендерных торгов, а также запатентовал и оформил на себя (и своих близких) систему электронных тендеров – в том числе приватизировав сайт «Портал Государственные закупки Украины», через который осуществлялись все тендеры. Торги через альтернативные сайты, в том числе уже состоявшиеся, объявлялись не соответствующими закону — а значит, их участникам приходилось снова «заносить».
Тем временем, за «Тендерную палату» разворачивались баталии с политическими скандалами стратегического масштаба. Так, закон от 15 декабря 2005 года вызвал возражения Всемирного банка, президент Ющенко наложил на него вето, однако Рада это вето преодолела – не побоявшись идти на конфронтацию с Банковой (впрочем, все равно на носу были парламентские выборы). И июле 2006 года под стенами Верховой Рады начались массовые митинги протеста против коррупционных схем «Тендерной палаты», участники которых также требовали лишить ООО «Европейские консалтинговые агентства» (Яценко, Врублевский) монополии на электронную систему тендерных закупок (интернет-сайт «Государственные закупки Украины»).
Счетная палата Украины заявлял, что только с марта по июнь 2006 года к ней поступило свыше 2,6 тысяч жалоб на результаты тендерных торгов. А в это время Антон Яценко убеждал политиков и журналистов в том, что лишения «Торговой палаты» её монопольных полномочий и передача тендерных торгов под контроль Кабмина добиваются «криминальные лица». Одновременно с этим Яценко и его компаньоны-родственники самым нещадным образом расправлялись с изданиями, публиковавшими факты о коррупции в «Тендерной палате»: их объявляли клеветой и немедленно засуживали. Интересно, что спустя год, являясь народным депутатом, Антон Яценко станет инициатором законопроекта №2085 от 15.02.2008 об уголовной ответственности журналистов за клевету.
