Стаття написана в розвиток ідей, що висловлені Авторами Л.О.Секлітовою та Л.Л.Стрельніковою (www.gold-race.ru)|  в книзі "Земля - мыслящая планета".

Одна из важных задач Кабинета министров в этом году – разработка концепции монетизации субсидий. Человеческим языком выражаясь – "скидку" выдадут деньгами на руки. Главной задачей такого нововведения является обучение населения экономии – чем меньше потратят на "коммуналку", тем больше денег останется в кармане. Если сейчас "сэкономленные" средства переходят на следующий месяц, то после монетизации "сдачу" будет оседать в семейном бюджете.

В то же время обсуждается несколько возможных схем монетизации. Первая – платить деньги напрямую теплокоммунэнерго (ТКЭ), которые будут компенсировать субсидии, вторая – перечислять деньги, выделенные на субсидии, непосредственно потребителям. И вот вторая модель, как раз самая прогрессивная, поскольку имеет несколько вариантов, а шанс воровства бюджетных денег в структурах ТКЭ низок. При выделении денег напрямую потребителям на карточные или расчетные счета, появляется возможность тратить их на свое усмотрение. Хотя самое правильное решение — это перечисление только сэкономленных средств, если субсидиант использовал ресурсов меньше, чем предусмотрено социальной нормой. В таком случае не возникнет задолженности перед структурами ТКЭ, а экономить станет прибыльно…

Все же без субсидии оставить тоже могут, если:
• субсидиант скрывает часть дохода;
• субсидиант сделал покупку на сумму от 50 тысяч в течение 12 месяцев с момента получения "скидки"
• доход субсидианта за прошедший год существенно вырос.
Напомню, что с середины прошлого года, если трудоспособный член семьи официально не работает, при расчете субсидии, будут учитывать его доход в размере двух прожиточных минимумов (на данный момент – 3200 гривен). Ранее для неработающего члена семьи считали доход в размере одного прожиточного минимума. Так, если семья из 4 трудоспособных человек имеет совокупный доход 10 тысяч гривен, но при этом один из членов семьи официально не работает, при начислении субсидии будет считать, что семья зарабатывает 13,2 тысяч гривен. Таким образом, фактически, субсидия безработному гражданину положена в том же объеме, что и льгота для украинца с минимальной официальной зарплатой.

Если субсидия уже оформлена подавать заявление и декларацию заново не нужно. Согласно постановлению Кабмина, скидка на коммуналку рассчитывается как минимум два раза в год – первого мая и первого октября. Если субсидия назначается до апреля, учитывается средний доход семьи за предыдущие девять месяцев, а если позже – средний доход за весь прошлый календарный год. Скидка на коммуналку для тех украинцев, которые в 2016 стали зарабатывать больше, может значительно сократится.

Как пересчитают скидки?
Согласно данным Госстата, средняя зарплата в Украине выросла на 48%. В конце 2015-го украинцы в среднем зарабатывали 4362 гривен, а в конце прошлого года – 6475 гривен. Поскольку сумма доходов непосредственно влияет на размер субсидий, то размер скидки для украинцев значительно сократится в результате перерасчета в этом году. Такой подход применяется не только к категориям граждан, имеющим право на субсидию, но изменены также условия и для льготных категорий населения.

Новое в расчете субсидий в Украине.
Субсидия оформляется и начисляется тому, на чье имя открыты счета по оплате услуг ЖКХ. Если субсидируемое жилье сдается в аренду по официально оформленному договору и в нем указано, что обязанность оплачивать коммунальные услуги лежит на арендаторе, то он имеет право оформить субсидию на свое имя, не будучи зарегистрированным в данной квартире.

В расчете субсидии принимаются во внимание:
• количество лиц, зарегистрированных в данной квартире или доме;
• совокупный доход семьи за предыдущий год;
• размер квартплаты согласно текущим тарифам.
В отличие от предыдущих лет, ограничения по материальному положению и наличию частной собственности у лиц, претендующих на субсидию, были сняты. Однозначным основанием для отказа в субсидии будет наличие покупки кем-либо из членов семьи в течение предшествующих 12 месяцев на сумму 50.000 гривен.
Расчет совокупного дохода семьи включает большинство видов доходов, получаемых зарегистрированными в квартире или доме лицами. Сюда относятся пенсии, стипендии и другие доходы без учета налогов. В перечень средств, которые не учитываются при подсчете суммарного дохода, входят:
• социальная помощь от государства на воспитание детей-сирот и детей, лишенных опеки родителей;
• разовые пособия от государства;
• адресная помощь внутренне перемещенным лицам;
• доходы от банковских депозитов.
Особый подход применяется к льготным категориям населения. Гражданам, их представляющим, выдвинуто отдельное условие получения субсидии – при ее предоставлении лицо, имеющее право на льготы по квартплате, может либо воспользоваться льготой, либо получать субсидию.
По сравнению с предыдущими годами, право на получение субсидии получили:
• безработные граждане, не состоящие на учете в Центре занятости;
• владельцы 2-х и более автомобилей;
• владельцы более 1 жилого объекта недвижимости;
• арендодатели;
• лица, оплатившие покупку или услугу на сумму 10 и более прожиточных минимумов.
При расчете размера субсидии за доход нетрудоустроенных граждан принимается сумма, эквивалентная 2 актуальным прожиточным минимумам.
Начисление субсидии по-новому происходит на более длительные сроки, чем раньше. Если в 2015 г. субсидия выдавалась на 6 месяцев, то в 2016 и 2017 срок действия субсидии составляет 12 месяцев.
Субсидия распространяется на конкретный перечень услуг, предоставляемых предприятиями ЖКХ. При выдаче субсидии на коммунальные услуги применяются определенные нормы использования, на которые может быть предоставлена скидка.

Перечень нормативов использования коммунальных услуг в 2017 году.
Социальные нормативы потребления электрической энергии для предоставления субсидий в 2017 году:
• Норма-65 кВт•ч на 1 м2 площади.
• На отопление жилья в отопительный период 130 кВт•ч на 1-2 человек + 30 кВт•ч на каждого следующего, но не более 250 кВт•ч в месяц в домах, оборудованных стационарными электроплитами (при наличии горячего водоснабжения);
• 150 кВт•ч на 1-2 человек+ 30 кВт•ч на каждого следующего, но не более 270 кВт•ч в месяц в домах, оборудованных стационарными электроплитами (при отсутствии горячего водоснабжения);
• 90 кВт•ч на 1-2 человек + 30 кВт•ч на каждого следующего, но не более 210 кВт•ч в месяц в домах, не оборудованных стационарными электроплитами(при наличии горячего водоснабжения);
• 120 кВт•ч на 1-2 человек + 30 кВт•ч на каждого следующего, но не более 240 кВт•ч в месяц в домах, не оборудованных стационарными электроплитами (при отсутствии горячего водоснабжения).
Социальные нормативы централизованного холодного, горячего водоснабжения и водоотведения в 2017 году:
• 2,4 м3 на человека Централизованная холодная вода;
• 1,6 м3 на человека Централизованная горячая вода;
• 4,0 м3 на человека Централизованная холодная вода при отсутствии горячего водоснабжения;
• 4,0 м3 на человека Централизованное водоотведение.
Социальная норма жилья для предоставления субсидий в 2017 году:
• 13,65 м2 на человека + 35,22 м2 на семью
• 48,87 м2- Норма на семью из 1 человека.
• 62,52 м2- Норма на семью из 2 человек.
• 76,17 м2- Норма на семью из 3 человек.
• 89,82 м2- Норма на семью из 4 человек.
Социальные нормативы потребления природного газа в 2017 году:
• 7 м3 на 1 м2 площади- на отопление жилья (в отопительный период).
• 6 м3 на человека на приготовление пищи (газовая плита).
• 9 м3 на человека на приготовление пищи и подогрев воды (газовая плита при отсутствии горячего водоснабжения и газового водонагревателя).
• 18 м3 на человека на приготовление пищи и подогрев воды (газовая плита при наличии газового водонагревателя).
Социальный норматив пользования услугами по вывозу бытовых отходов в 2017 году:
• 0,4167 м3 на 1 человека в месяц.

При оплате коммунальных услуг получатели субсидии должны оплачивать обязательный платеж, определенный для них органами социальной защиты, а если потребление за конкретный период превысило установленные нормы, то за их использование необходимо доплачивать сверх обязательного платежа.

Как самому рассчитать субсидию на квартиру?
Одним из новшеств Кабмина в 2016 г. стала дифференциация процента обязательного платежа при оплате ком.услуг. Теперь его величина зависит от суммы общего дохода семьи и определяется индивидуально при калькуляции размера субсидии органами социальной защиты. Размер субсидии равен величине расходов на оплату услуг ЖКХ за вычетом обязательного платежа для данной квартиры или домохозяйства.

Для расчета применяется специальная формула начисления, которая выглядит так:
Ро = Кд/Кг х Рг, где Ро – это часть, которую семья должна оплатить за ком.услуги, Кд – коэффициент дохода семьи, или отношение общего дохода семьи в пересчете на одного ее члена к прожиточному минимуму на момент определения размера субсидии, Кг – базовый коэффициент дохода, который равен 2 прожиточным минимумам на 1 человека на месяц (Кг = 2), и Рг – базовая норма уплаты за ком.услуги (Рг = 15%).
Право на выдачу субсидии получают лица или семьи, расходы которых на квартплату превышают размеры обязательного платежа.

Как считать процент обязательного платежа?
Для этого потребуется вычислить доход всех членов семьи за последние 6 месяцев. К примеру, семья из 2-х человек с суммарным совокупным доходом за последние полгода в 22.500 грн и суммой ежемесячной квартплаты в 720 грн претендует на получение субсидии. Рассчитать субсидию для данного примера можно так:
1) средний доход семьи в месяц равен 22500 / 6 месяцев = 3750 гривен;
2) усредненный доход на 1 человека в месяц равен 3750 / 2 = 1875 грн;
3) полученная цифра делится на текущий прожиточный минимум. С 1 декабря 2016 года по 30 апреля 2017 года прожиточный минимум составляет 1544 гривны. 1875 /1544 = 1,21;
4) полученный результат делится на 2 (базовый коэффициент для расчета) и умножается на 15% (базовая норма расчета за квартплату). 1,21 / 2 15% = 9,08% - процент обязательного платежа;
5) доход на семью в месяц умножается на полученный процент:
3750 9,08% = 340,50 грн – размер обязательного платежа для данной семьи;
6) субсидия составит 720 – 340,50 = 379,50 гривен.
Это приблизительный результат, так как начисление субсидии в 2017 году в Украине происходит отдельно для каждого из видов коммунальных услуг. При этом потребление семьей каждого вида услуг сравнивается с установленными нормами, а затем определяется доля стоимости конкретной услуги в общей сумме квартплаты. Фактический процент платежа и сумма субсидии могут несколько отличаться.
Все расчеты являются предварительными и не охватывают все критерии, которые учитываются при назначении субсидии. Для окончательного определения права на получение субсидии рекомендуем обратиться в местный орган социальной защиты населения.
Перерасчет субсидии на газ
Если субсидия на газ не была полностью использована в течение отопительного сезона, то к ней применяется следующий подход:
• неиспользованная сумма, равная стоимости 100 м3 природного газа (в пересчете на актуальный тариф), зачисляется на счет получателя субсидии на следующий расчетный период;
• неиспользованная сумма, превышающая эквивалент 100 м3, возвращается в госбюджет.
Такой порядок возврата средств применяется по отношению к лицам и домохозяйствам, использующим газ для нужд индивидуального отопления. Фактическая сохраняемая на счетах потребителей сумма составляет около 690 грн, с учетом текущего тарифа на газ 6,879 грн за 1 м3.

У многих семей в Украине трудная финансовая ситуация и они претендуют на получение субсидии от государства, чтобы иметь возможность оплачивать коммунальные платежи, не накапливать долги. Особенно в этом нуждаются инвалиды, безработные, пенсионеры и малолетние дети. С 1 мая 2016 г. вступили в силу новые правила по оформлению субсидии: если положено – скидку можно получить гораздо проще.

Кому из украинцев достанется субсидия в 2017?
1. Субсидия будет назначена семьям, если вся сумма платежей за коммуналку, которые начислены в пределах установленной санитарной нормы хотя бы на 10% выше от совокупного дохода (всей семьи) за месяц. Рассчитывают скидку, учитывая сколько людей прописано на жилплощади. По всем видам услуг за коммуналку расчет производится отдельно. Если расчет делают, опираясь на показания приборов, значит рассчитают льготы так: при первом обращении будут опираться на нормы потребления; новый же срок будет рассчитан опираясь на реальное потребление, но не больше нормы по потреблению.

2. Чтобы подсчитать общий доход семьи достаточно сложить вместе доходы каждого из ее членов за прошедшие 6 месяцев и полученный результат разделить на цифру 6. В совокупный или общий доход входят: зарплаты с пенсиями и стипендиями, разные пособия, доходы, которые человек имеет от своего предпринимательства. В то же время не входят: алименты, деньги — пособие по рождению младенца, пособие, выделяемое государством на похороны. Если у жильца не было в какой-то из 6 мес. дохода или он был менее минимума (необлагаемого), то сумму дохода высчитывают: полученный минимум, который не облагается минус 17 грн. Делая расчёты самостоятельно необходимо учитывать не чистый доход, а реальный, а значит вычесть все налоги.

3. Бывают семьи, в которых все ее члены – нетрудоспособны (инвалиды с пенсионерами и детьми, не достигшими совершеннолетия). Тогда сумма субсидии начисляется на все деньги, требуемые к оплате, которая выше 10% семейного общего дохода. Аналогично рассчитываются льготы, когда в семье нетрудоспособные (инвалиды I либо II) с ребёнком или детьми. В их случае доход на 1 члена семьи будет не более 50% от минимума на проживание, установленного государством. Для 2014 г., например, это 1218 грн.

Другие семьи пусть рассчитывают на субсидии равные 15% от стоимости услуг.

На льготы может претендовать семья либо один человек, если за год они не совершили разовой покупки на сумму, которая превышает 58 000 гривен или 50 прожиточных минимумов. Это так же может быть и кредит, у которого сумма более этой. Например, первый взнос, за квартиру, которая строится.

Ранее были иные ограничения, но с 1 мая 2016 г. они не действительны. Теперь субсидию сможет получить семья, у которой есть несколько квартир, домов, автомобилей. Главное, что в этих семьях живут граждане, не трудоустроенные и имеющие право на разные скидки.

Претендентами на начисление субсидии могут стать и те, кто снимает жильё в аренду. Для этого необходим официально оформленный договор аренды, за арендодателем остается оформление счёта, на который арендатор совершает уплату коммуналки. Само собой, такое возможно только с согласия владельца квартиры. А этим людям субсидии не очень то и нужны…

Ограничение в 58 000 гривен не действует, если гражданин на эти средства в течении полугода покупал лекарства. Он все равно может претендовать на скидку. Субсидию смогут получить жильцы, если сумма расходов на коммуналку каждый месяц выше, чем установленный государством процент от дохода на нее. Государство такой процент называет важным к уплате за ЖКХ.

Официальный сайт для оформления субсидии 2016-2017 в Украине: https://subsidii.mlsp.gov.ua

Кому субсидия не положена?
Если в вашей семье есть граждане, которые находятся в трудоспособном возрасте, нигде не учатся (в ПТУ или вузе), не стоят на бирже труда, не работают последние 3 мес., то льгот, к сожалению, семья не получит.

Субсидию оформить может гражданин, который:
• в декрете, ухаживает за малышом;
• смотрит за 3 и более детьми, не достигшими 16 лет;
• ухаживает за инвалидом 1-й группы или ребёнком-инвалидом, не достигшим 18 лет, за престарелым старше 80-ти лет, за психически больным, имеющим I либо II группу инвалидности;
• занимается разными услугами, как физическое лицо-соцработник.

Каждый гражданин, ознакомившись с Постановлениями о начислении субсидии, который видит, что попадает в категорию льготников, должен подать в территориальный орган социальной защиты (собес) лишь 2 документа. Первый — это заявление на получение субсидии. Второй – декларация, описывающая доходы с расходами людей, которые обращаются с прошением о льготах.

Власти обещают периодически рассылать такие документы для оформления субсидии по Украине в 2017 вместе с платёжками. Там будет инструкция, как заполнять. Бланки для написания заявления с декларациями можно взять на сайте Минсоцполитики. Скопируйте их на флешку и обратитесь туда, где делают фотографии (или в другое место), вам их распечатают. Заполняйте от руки и относите самостоятельно в собес или высылайте почтой, лучше всего заказным, чтобы вас потом уведомили, когда адресат получит конверт.

В деревне назначают человека, ответственного за приём этих документов. Поинтересуйтесь в сельсовете, вам подскажут, куда и к кому обратиться. Запомните, в собесе не должны просить у вас иные справки либо документы, кроме декларации и вашего заявления. Социальные работники самостоятельно запрашивают информацию в разных государственных структурах, ЖЭКах, пенсионной, фискальной и других службах, чтобы проверить достоверность ваших данных.

После подачи заявления пройдёт 10 суток и ваше прошение рассмотрят. Если удовлетворят, то уже до 25 числа следующего календарного месяца начнут выплачивать. Если прошение подадите в начале месяца, то есть шанс получить субсидию до 25 числа нынешнего месяца. Теперь вы знаете, каким категориям граждан в Украине положена субсидия и как за ней обратиться.

Когда вы и другие, живущие с вами родные, прописанные на одной жилплощади, подходите по этим критериям, вы сможете надеяться на получение от государства скидок.

Новшества в законодательстве позволяют владельцам нескольких квартир, но с маленькими доходами, надеяться на получение от государства законной субсидии. Садитесь и пишите скорее заявление, распечатывайте либо берите готовые бланки (декларации) и заполняйте! Подавайте свои данные в собес и после 10 суток узнаете, какое решение примут ответственные гос. органы. Если вашу просьбу удовлетворят, вы сможете получать скидки.

Субсидии в Украине 2017 в чем подвох? Никакого подвоха — это помощь бедным слоям населения от государства. Если вы достаточно зарабатываете, просто скрываете доходы, не нужно обманывать государство и подавать заявку на субсидию. Этим вы обкрадываете малоимущего, которому она действительно нужна.

Благодаря увеличению минимальной зарплаты с 1600 до 3200 гривен с первого января на субсидиях, удастся сэкономить около пяти миллиардов гривен. Правда, пересчитают "скидки" только в конце отопительного сезона – после апреля 2017-го.

Еще одно распространенное нарушение – сдача в аренду квартир с субсидиями. Доход от сдачи жилья в аренду должен учитываться при расчете субсидий. Кроме того, получить "коммунальную" скидку можно только по месту фактического проживания. То есть в арендованной квартире оформить субсидию могут только квартиранты, предоставив договор аренды в органы социальной защиты.

Несмотря на это, в интернете можно найти сотни объявлений "сдам квартиру с субсидией". Некоторые из них далеко не из сегмента "дешевого жилья".

как посчитать свою субсидию..

Скидка на оплату услуг ЖКХ не начисляется тем, кто потратил на товар или услугу в течение года более 50 тыс. гривен.
В этом году Министерство финансов проведет верификацию всех получателей субсидий, пенсий и других социальных выплат.  С 1 января 2016 года Министерство получило доступ к банковской тайне, благодаря чему в Минфине узнают, где и сколько денег тратят украинцы. Мизрах Игорь рассказал, кого и за что могут лишить субсидии.

Из-за чего могут отказать в субсидии

После подачи заявления и декларации о доходах Заявителем, решение о том, будет ли назначена субсидия и в каком размере, в управлении соцзащиты должны принять не позже, чем через 15 дней. На данный момент в Украине, как говорит Мизрах Игорь, субсидию получают 5,4 млн семей, это практически каждый третий украинец. Однако в этом году в Минфине заявили, что проведут аудит всех льготников и получателей соцвыплат, благодаря чему удастся сэкономить 5 млрд гривен. К слову, в 2016-м на субсидии планируют потратить 34 млрд гривен. Министерство финансов будет проводить проверку права на получение социальной помощи для выявления "мертвых душ" и несоответствия критериям получения такой помощи. Устранение выявленных злоупотреблений позволит нормализовать систему социальной защиты населения и одновременно уменьшить расходы из госбюджета, сказал Игорь Мизрах.

Также Мизрах объяснил, по каким причинам украинцев могут оставить без субсидии:
*   Если в период 12 месяцев до оформления субсидии была совершена покупка или оплачена услуга на сумму от 50 тысяч гривен;
*   Если субсидиант скрывает дополнительных доход.
*
Субсидию не могут получить люди, которые в период за 12 месяцев до момента подачи заявления на оформление субсидии совершили покупку или оплатили услугу на сумму от 50 тысяч гривен. Исключение – оплата коммунальных услуг в пределах социальных норм. Также в учет не берутся медицинские манипуляции, направленные на обеспечение жизнедеятельности.

Если один из членов семьи, к примеру, оплатил офтальмологическую операцию на сумму от 50 тысяч гривен, в субсидии такой семье могут отказать. Если оплатили такую операцию, никто не лишает права подавать заявление на субсидию. Однако уже окончательное решение, положена субсидия или нет, в таком случае примет комиссия.

В общий доход при начислении субсидии также учитывается доход от сельскохозяйственной деятельности, сдачи жилья в аренду, доход от банковских депозитов или ценных бумаг.  Учитываются те доходы, которые получены в рамках гражданско-правового договора – от сдачи имущества в аренду, продажи сельскохозяйственной продукции и так далее, отметил Игорь Мизрах.

Как Минфин будет верифицировать получателей субсидий и пенсионеров

Президент Петр Порошенко подписал Закон "О внесении изменения в Бюджетный кодекс Украины", согласно которому Минфин 1 января получил доступ к банковской тайне для проверки информации о получателях субсидий, льгот, пенсий.  
"При осуществлении полномочий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства в части мониторинга пенсий, пособий, льгот, субсидий, других социальных выплат Министерство финансов Украины имеет право получать информацию, содержащую банковскую тайну, персональные данные", – говорится в законе. 
При этом информацию министерство будет получать от банка без согласия физических лиц.  

В Минфине пояснили, с помощью верификации получателей соцвыплат  удастся "отсеять" мошенников и "мертвые души".

"Для проведения верификации необходимо иметь информацию о финансовом состоянии граждан не менее чем из двух источников. Один из таких источников – это информация, предоставленная из государственных органов которые выплачивают пенсии, социальную помощь или зарплату своим работникам. Второй источник – данные банка о поступлении этих денег и их использования.

Например, в случае с пенсиями такими двумя источниками будет Пенсионный фонд, который предоставит цифры начислений пенсии гражданину, и банк, который подтвердит получение на счет и дальнейшее использование.

Игорь Мизрах уверен, Кабмин вынужден сокращать количество получателей субсидии, так как в этом году грядет очередное подорожание "коммуналки". Электроэнергия для украинцев в 2016-м году подорожает дважды. Если на данный момент украинцы, которые потребляет от 100 до 600 кВт/ часов электроэнергии в месяц, платят за каждый кВт 78,9 копеек, в последующем тариф повысится до 99 копеек,  в сентябре – до 129 копеек. Кроме того пересмотрят тарифы на газ для населения.