Грузия Полицейские и воры

«…

. Виктор Янукович призывал граждан лично информировать его о фактах коррупции.  Если для борьбы с коррупционерами требуется писать челобитные лично главе государства, то это означает, что государство с коррупцией не борется. Это понятно всем, кроме руководителей государства. Нашего.

Полицейские и воры

Чудесное превращение наиболее коррупционной структуры грузинского государства произошло ошеломляюще быстро. В одночасье из органов внутренних дел были уволены почти все. .

Полицейская служба стала уважаемой и престижной профессией. Детектив может получать до 2000 долларов в месяц (это примерно раз в десять выше средней зарплаты по стране). 400—600 долларов — оклад участкового полицейского, труд патрульного оценивается от 450 до 1200 долларов. Зарплата в правоохранительных органах выросла в 20—25 раз. Такой работой гордятся, ею дорожат.  Жесткий контроль и постоянные проверки службы внутренней безопасности держат систему в тонусе.

.

. Легендарных грузинских воров на диво быстро извели как класс. Значительная часть вчерашних хозяев жизни перебралась во враждебную Россию. И в дружественную Украину. И там, и тут печально известные «апельсины» чувствуют себя комфортнее, чем дома. Это — факт. Отрадный для Тбилиси, печальный для Киева.

.

В Грузии на смену безвременно ушедшим и своевременно уехавшим никто не пришел. Грешно место оказалось пусто.

 И Грузия времен антисоветчика Гамсахурдиа, и Грузия эпохи видного совработника Шеварднадзе были, по сути, всего лишь вариациями Грузии советской. А милиция воспринималась как главный оплот постсоветского, как средоточие и олицетворение самого отвратительного в совке — хамства, косности, тупости, жадности, лицемерия, равнодушия. . Требовалась ломка — стремительная и безжалостная.

Быстрота, насколько опасным тогда виделось изгнание из системы десятков тысяч людей. Которые умеют стрелять и которым нечего терять.

Эффект неожиданности не позволил сформироваться системе организованного сопротивления. . Но большинство из них своего места так и не нашли. И они ненавидят режим Саакашвили наиболее искренно.

Вспоминая будущее

.

У нас — все с точностью до наоборот. Янукович призывает строить новую страну, но при этом упорно возводит безнадежное, отвратительное советское государственное здание. Ющенко постоянно апеллировал к прошлому, но не строил ничего. И не разрушил того, что был обязан разрушить. Его призывы удалить советскую символику с фасадов не нашли отклика, а соответствующие указы не исполнялись. Во многом потому, что его готовность удалить «совок» из жизни не вызвала доверия. 

 Они другие. Это понимаешь, когда встречаешься с тамошними высокопоставленными чиновниками. Молодые, энергичные, открытые.  Они до обидного не похожи на наших. Томное барство, усталая значительность и чванливое всезнайство (столь присущее украинским кабинетчикам, независимо, кстати, от возраста) отсутствуют на их лицах. А в их кабинетах отсутствует пошлая претензия на роскошь. Они делом заняты. Перманентная ротация кадров — штука совершенно обыденная.  Но и для того, чтобы не закисали, чувствовали потребность постоянно доказывать свою состоятельность. , случается зависть, но нет вражды. Потому что они — соратники по делу, а не соперники по распилу бабла».

  Собрались — обсудили — решили — сделали. Ошиблись — на ходу поправили. Несолидно?  «Лучший способ завалить реформы — заняться написанием плана их проведения. Мы стараемся все делать быстро, потому что у нас нет времени делать медленно».

.

Уровень доверия населения Грузии к полиции достигал, по разным оценкам, от 80 до 84%.

Но дело не в репутации Саакашвили. Дореформенная милиция носила клейма нахлебников и кровопийц. Постреформенная полиция в общественном сознании превратилась в символы опоры и надежды. .

Как это делалось в Тбилиси

Было бы смешно утверждать, что все в республике гладко. Наверняка далеко не все сделанное ими приемлемо для нас. Осязаемых проблем — множество. Несбалансированность бюджета, инфляция, чрезмерная долларизация банковской системы. Грузия не может похвалиться масштабным экспортом. Непросто решается проблема занятости. Несмотря на все попытки поставить на ноги малый и средний бизнес, пока около 2/3 ВВП приходится на долю крупного.

.

. До 2008-го, если верить статистике, экономика Грузии росла со скоростью 9—12% в год.

Саакашвили не скрывал, что серьезно ставит на приток прямых иностранных инвестиций. Расчет объяснимый. Грузия — страна небольшая, 10-процентный рост ВВП, по оценкам экспертов, достигается при помощи вливания 2—3 млрд. долларов. Потому постреволюционная Грузия сосредоточила свои усилия на создании максимально привлекательного инвестиционного климата.

Вдохновитель реформ Каха Бендукидзе любит подчеркивать, что обеспечение экономической свободы и борьба с коррупцией — это две стороны одного и того же процесса. И процесс идет в обоих направлениях.

.

Давайте сравнивать. Санитарный и пожарный надзор в Грузии ликвидировали без тени сожаления, дабы далее не поощрять экономическое мародерство. Регистр собственности — в Интернете, в открытом доступе. Привычный для нас «план» сборов для таможни, по сути, отсутствует. Эффективность ее работы, по большому счету, оценивается быстротой растаможки. Кстати, в полиции — похожая история. Традиционная советская отчетность сведена к минимуму Раскрываемость на уровне 30—35%. «Если кто-то говорит вам, что они раскрывают 60% преступлений или выше, вам врут», — цитирует грузинская пресса министра внутренних дел. Растаможка авто, техосмотр, постановка машины на учет и выдача номеров в сервисном агентстве МВД, по словам тбилисцев, занимает от 15 минут до получаса. Все компьютеризировано.

Зарабатываешь меньше 16 тысяч долларов год — налоги не платишь. Количество самих налогов сократили в три с половиной раза. Сейчас их осталось шесть, к следующему году должны отмереть еще два. До двух ставок было сокращено количество таможенных тарифов (0% и 12%), при этом 86% тарифных позиций налогом не облагаются. На 84% сократилось количество лицензий и разрешений. Плательщики налога на прибыль получили право на отсрочку платежа при условии убыточности предприятия в течение пяти лет.

Регистрация бизнеса занимает от нескольких минут до нескольких дней (последнее скорее редкость, чем правило). Действует принцип единого окна. Открыть любую фирму можно в ближайшем отделении банка у специального уполномоченного Минюста. Налоговая к регистрации бизнеса отношения не имеет.

По итогам прошлого года, по оценкам Всемирного банка, Грузия заняла 11-е место из 183 стран по комплексному показателю условий для ведения бизнеса (в 2003-м она была 137-й). Саакашвили, ссылаясь на исследования Forbes, осенью прошлого года утверждал, что по части либеральности налогов Грузия находится на четвертом месте в мире, после Катара, ОАЭ и Гонконга.

Подобные реформы дают шанс инициативным и энергичным. Но тем, кто привык к государственному патернализму, кто (в силу разных причин) перестроиться не смог или не захотел, непросто. В первую очередь, грузинская либерализация ударила по людям немолодым.

, в частности создается комиссия аудиторов, призванных жестко контролировать работу налоговых инспекторов.

Экономическая философия сегодняшней Грузии достаточно проста. Итак:

 — бюджетные расходы не должны превышать 30% ВВП;

 — дефицит госбюджета не должен превышать 3% ВВП;

 — суммарный госдолг не должен превышать 60% ВВП;

 — запрещается увеличение количества уже установленных лицензий;

 — запрещается создание новых государственных регуляторов;

 — запрещается государственное регулирование цен на любые продукты или услуги;

 — запрещается владение государством банками и другими финансовыми посредническими институтами;

 — запрещается ограничение конвертируемости национальной валюты.

. .

: «Назовите страну, где газ дешевле, чем в Грузии!» Ответа не последовало. Не знаю, коррупция ли это. Но думаю, в нашем государстве многие хотели бы такой коррупции.

Саакашвили критикуют за то, что он (по мнению оппонентов) делает не так. Наших же меняющихся правителей традиционно и справедливо критикуют за то, что они не делают ничего. Либо, как минимум, не исполняют обещанного. Почувствуйте разницу.

. Идеологические, экономические, внешнеполитические установки провластной команды можно разделять, можно не принимать. Но они знают, что строят. И строят то, что обещали.  «Грузия наконец-то узнала, какая у нее идеология, какая у нее политика и какой курс».

« Наша полиция — опора власти, но высокий рейтинг доверия к ней в обществе — свидетельство верного шага. Мы не заставляем нас любить, но мы вправе требовать уважения. Наш путь многим не нравится, но это — наш путь. Критикам мы отвечаем — выбирайте свой. Мы начали с самого сложного — поломали хребет коррупции…» — говорит Бокерия.

Для преодоления коррупции, в первую очередь, требуется политическая воля. У грузинского президента, что бы кто о нем ни говорил, она нашлась. В отличие от президентов наших. проходили этап реконструкции экономик, осуществляли модернизацию через авторитаризм», — на днях напомнил нам Владимир Литвин. Но гораздо хуже, когда авторитаризм модернизацией не сопровождается. Когда он, авторитаризм, является целью, а не средством.

.