Для ТПО (ВПЛ).ч.2.

Внутренне перемещенные лица в целом имеют те же права, что и все остальные граждане Украине, включая социальную защиту. Например, переселенцы из Донбасса и Крыма имеют право на ежемесячную денежную помощь от государства, которая для нетрудоспособных лиц (пенсионеров, детей) составляет 884 грн, для трудоспособных лиц - 442 грн. Срок действия этой помощи — 6 месяцев, но по истечении этого срока можно снова обратиться в Управление социальной защиты и продлить выплаты.

Согласно закону "Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц", местные органы властиобязаны предоставлять переселенцам бесплатное жилье во временное пользования (с оплатой только коммунальных услуг). Разумеется, эта норма не соблюдается в полной мере. Местные органы власти лишь "отмахиваются" отсутствием свободного жилья. Известны случаи, когда переселенцам предоставляли места в общежитиях, базах отдыха, пансионатах. Но в последнее время внутренне перемещенным лицам лишь предлагают места в модульных городках: 140 грн в месяц за койку в восьмиместном номере.

Существуют для переселенцев различные кредитные и образовательные льготы, которые на практике практически не выполняются. Они есть только на бумаге.

Медицинская помощь для переселенцев является бесплатной. По крайней мере, так говорит украинское законодательство. На деле в государственных поликлиниках или больницах иногда требуют справку переселенца, без которой могут даже не обслужить (если нет необходимости в предоставлении экстренной медицинской помощи).

В отношении внутренне перемещенных лиц в Украине разработана широкая нормативно-правовая база, согласно которой для них созданы все условия "нормальной жизни". К сожалению, на практике из этого выполняется лишь малая часть.

Как украинское общество принимает беженцев и переселенцев

"Украинское общество достаточно толерантное и открытое, не смотря ни на что. В основном беженцы жалуются на проблемы с органами власти и государственными службами", - говорит правовой эксперт Д.Толкач.

Однако, в феврале 2016 года в небольшой город Яготин в Киевской области стал центром протестных движений в Украине против беженцев. Местные жители выступили против поселения в городе 250 беженцев в новом пункте временного размещения, строительство которого уже практически завершено. Их основные аргументы сводились к тому, что беженцы привезут в город экзотические болезни, преступность, а также "отберут" места у переселенцев и ветеранов АТО.

В Государственной миграционной службе сразу развеяли все эти мифы. Во-первых, все беженцы проходят обязательное медицинское обследование, поэтому никаких экзотических болезней они не привезут. Во-вторых, жилье предоставляется уже тем лицам, которые давно находятся на территории Украины и ожидают получение статуса беженца.

"Эти события показали, что тема беженцев — это зона для политических манипуляций. Основные аргументы против беженцев были выдуманы и не соответствовали действительности", - считает Дарина.

Местные жители и активисты считают, что в бесплатном жилье нуждаются, прежде всего, граждане Украины, в частности, переселенцы, которые выехали из оккупированного Донбасса и которым негде жить. Местные депутаты поддержали эту идею и на заседании Яготинского городского совета отменили разрешение строительства этого пункта для беженцев. В настоящее время идут дискуссии о том, кому передать этот пункт в эксплуатацию и кто там будет размещаться.

Жителей "поддержали" такие радикально настроенные организации, как "Правый Сектор" и гражданский корпус "Азов". Именно представители этих движений активно участвовали в акциях протеста и даже соорудили блок-пост на подъезде к пункту временного размещения.

"Проблема противопоставления беженцев и внутренне перемещенных лиц назревала давно. Этим манипулируют. Те же политические силы, которые еще недавно пытались выселять переселенцев из санаториев в Конча-Заспе, они приезжали в Яготин и кричали о том, что у нас тут хватает своих переселенцев и беженцы не нужны", - сказала эксперт Наталья Гуржий.

Она уточняет, что до недавнего времени преступления на фоне ксенофобии и других расовых предрассудков в Украине было очень мало. А то, что происходит в Яготине называет черной пропагандой.

"Мы считали, что Украина достаточно цивилизованная страна с высоким уровнем толерантности. Беженцы нам часто говорили, что люди здесь хорошие. Но ситуация, которая сложилась в Яготине, показала, что местное население очень ведомо. Не вникая в подробности, не разобравшись полностью в реальной ситуации, легко ведутся на ксенофобские агитационные выпады, на черную пропаганду, которая рассказывает о страшных беженцах, которые убивают, насилуют и несут экзотические болезни. Разумеется, ничего из этого не является правдой", - считает Н.Гуржий.

В 2014 году внутренне перемещенные лица столкнулись с подобной проблемой. Они оставляли свои дома, выезжали в мирные районы Украины, где часто сталкивались с нежеланием местных жителей сдавать жилье аренду. Многих не брали на работу, называли "сепаратистами", которые предали свою страну и так далее. Понадобилось больше года, чтобы ситуация нормализовалась, и украинцы перестали бояться "донецких". Хотя и сегодня есть случаи дискриминации переселенцев, правда они немногочисленны и не носят такого системного характера как 2 года назад.

 Беженец из России

"Я не рекомендовал бы жителям Российской Федерации искать политического убежище в Украине", - начал свой рассказ политбеженец из России Антон Мырзин.

Пермский художник, работающий под псевдонимом Paperdaemon, в ноябре-декабре 2014 году принял участие в выставке "Сто украинских плакатов", которая проходила в Киеве. За это его в России "наградили" уголовным делом за публичные призывы к экстремистской деятельности. Антон в спешке собрался и уехал в Украину просить политическое убежище: "За картинки мне грозили 5 лет тюрьмы, где могли бы и убить. Поэтому, у меня не было другого выбора как в срочном порядке выехать в Украину".

В Киеве он обратился в одну из общественных организаций, где ему помогли собрать все необходимые документы для Миграционной службы. Далее, по словам Антона Мырзина, началась настоящая эпопея с "ожиданиями, прохождениями медицинских комиссий и так далее".

"Затем наступил определенный момент, когда я понял, что происходит что-то не то. Шел дикий пинг-понг. Мое дело пересылалось из киевского управления Миграционной службы в центральное и обратно, туда-сюда. С хамством сотрудников я также сталкивался неоднократно", - говорит он.

Спустя год ожиданий он получил долгожданный статус "лица, который нуждается в дополнительной защите". Стоит отметить, что за это время он не получил ни копейки помощи от государства.

Но далеко не всем так везет. Многие россияне, которые просят убежище в Украине, получают отказы и вынуждены через суды добиваться статуса беженца, так как в России их ждет тюрьма и преследования. Например, за последние два года Украина предоставила статус беженца лишь 10 гражданам России при 216 обращениях за защитой. За январь-март 2016 года пятеро россиян официально попросили в Украине политическое убежище. Их дела пока находятся на рассмотрении в Государственной миграционной службе Украины.

Украинское государство, к сожалению, не уделяет должного внимание проблемам тех, кто вынужден был покинуть родные дома в силу войны или политических преследований. Для внутренне перемещенных лиц в Украине принято много законов и постановлений, однако большинство их них просто не выполняется. В отношении беженцев действует довольно старое законодательство, которое сильно устарело и не отвечает реалиям сегодняшнего дня. Поэтому, чаще всего, и беженцы, и переселенцы вынуждены самостоятельно решать свои проблемы, не надеясь на помощь от украинского государства.

Владислав Булатчик, "ОстроВ"