Украина изолируется от евразийского информационного пространства

Кому выгодна ситуация, когда в информационное пространство Украины административными методами не допускают российские телеканалы?

В первую очередь самим украинскими телеканалам и их фактическим владельцам. В такой ситуации они могут не опасаться конкуренции и не работать над производством собственного контента, заменяя его ретрансляцией популярных российских развлекательных программ в собственной сетке вещания. При этом аналитических и новостных программ мы здесь не увидим. Одно из основных требований Нацсовета по телевидению и радиовещанию к международным версиям российских телеканалов, которые могут быть ретранслированы на Украине, – показ украиноязычной рекламы. Ст. 6 закона Украины «О рекламе» сегодня скорректирована в соответствии с нормами закона «Об основах государственной языковой политики» (ст. 26 п. 1): «Рекламные объявления, сообщения и другие формы аудио- и визуальной рекламной продукции выполняются на государственном языке или другом языке по выбору рекламодателя».

До 2012 г. Нацсовет требовал от российских телеканалов, чтобы они адаптировали свою продукцию к украинским нормам. Смысл адаптации сводился к тому, чтобы всю русскоязычную рекламу вырезать и заменять украиноязычной. По словам нардепа Вадима Колесниченко, это не что иное, как «телебандитизм и рейдерство». На каком законном основании органы власти сегодня могут требовать от российских телеканалов включать в свой контент длительные, до 20 минут (!) украиноязычные блоки, – неясно.

Заметим, что популярная у граждан Украины услуга просмотра российских телеканалов сегодня доступна в двух технических вариантах.

Первый – спутниковое вещание. Его плюс – свобода от ежемесячных платежей, возможность смотреть полные, а не урезанные либо «адаптированные» версии популярных телеканалов стран ТС. В прессу просочились сведения о том, что «на Украине руководители крупнейших групп телеканалов начали переговоры о введении обязательного кодирования спутникового вещания. Если телегруппы договорятся, то шифровать каналы начнут уже в августе».

В подобной ситуации нетрудно ожидать того, что люди, уже просматривающие популярный в стране бесплатный пакет каналов со спутников AMOS-SIRIUS-HOTBIRD-ABS1, переориентируются на просмотр международных версий российских телеканалов.

Минусы – не всем по карману установка спутниковой антенны и ресивера, пусть даже с пакетом бесплатных каналов. Но, даже учитывая сравнительную дороговизну комплектов приема сигнала, по неофициальным подсчетам, бесплатные спутниковые телеканалы регулярно просматривают свыше 4 млн. семей на Украине.

Второй вариант – кабельное вещание. По данным GfK Ukraine, в первом квартале 2013 г. число регулярных пользователей всемирной паутины в возрасте старше 16 лет достигло 17,74 млн. чел. против 15,41 млн. в прошлом году. Поскольку обеспеченность доступом во всемирную сеть среди граждан Украины увеличивается, некоторые провайдеры стали внедрять услугу просмотра пакетов ТВ-каналов, среди которых много российских, по технологии IPTV. Но и здесь предприниматели столкнулись с ограничениями со стороны Нацсовета.

Показательный пример – проигрыш в суде Нацсовету крупнейшего кабельного оператора страны «Воля-Кабель». Кабельщики прибегли к помощи украинской Фемиды для того, чтобы «признать недействительными результаты внеплановой проверки, проведенной еще в марте 2011-го. Регулятор обнаружил нарушения условий лицензии «Воли». В частности, было установлено, что компания ретранслирует 7 иностранных программ… которые на момент проверки не имели официального подтверждения от стран-подписантов Европейской конвенции о трансграничном телевидении». В их числе оказались популярные у отечественного зрителя «Первый канал» и «Рен-ТВ». На сегодняшний день серьезным барьером на пути ретрансляции российского ТВ на Украине является список так называемых адаптированных каналов.

По мнению президента компании «Воля-кабель» Сергея Бойко, «Первый канал» не попал в списки адаптированных по политическим причинам. С ноября 2008 по апрель 2009 г. Нацсовет старого состава выдавал временное разрешение на его трансляцию. Но представители канала якобы так и не соизволили обратиться к регулятору для адаптации. Поэтому решение не было продлено. В мае 2009 г. руководство «Объединенных российских телеканалов» (ОРТ, куда входит и «Первый канал») все-таки подало все необходимые документы на регистрацию субъекта информационной деятельности. В течение месяца по этому вопросу шли дебаты. В конце июля 2009 г. регулятор все-таки внес ОРТ в реестр. Впрочем, на этом история не закончилась, так как в списке адаптированных каналов «Первый канал» так почему-то и не появился.

В 2011 г., когда на Украине началась массированная пиар-компания по поводу грядущего внедрения общенациональной сети цифрового ТВ, было заявлено о том, что телезрители смогут увидеть до 32 каналов в отличном качестве. Узнав об этом, представители российского «Первого канала» обратились с просьбой включить его в национальный пакет, заявив о готовности выполнить все требования украинского законодательства (пресловутые квоты на производство национального продукта), существовавшие на тот момент. Тем не менее во время конкурса, проведенного в августе 2011 г., россиян не допустили к вещанию в национальной цифровой сети.

Почему отечественное ТВ дает фрагментарную картину жизни в странах Таможенного союза?

Препоны, с которыми сегодня сталкиваются российские телеканалы на украинском медиапространстве, влекут за собой не только экономические, но и политические последствия.

Украина стоит сегодня перед важным внешнеполитическим выбором: присоединение к соглашению об ассоциации с Евросоюзом или полноправное членство в Таможенном союзе. Для того, чтобы граждане страны смогли сделать осознанный выбор, они должны располагать реальной информацией о том, что происходит в странах ТС. И если недостатка в информации по поводу ЕС в украинских СМИ не наблюдается, то картина жизни в России, Беларуси и Казахстане представляется зрителям фрагментарно. Положительные моменты, как правило, замалчиваются, а вот негатив тиражируется охотно.

К примеру, протесты белорусских предпринимателей против технического регламента ТС в конце июня показали «Интер» и «5 канал». 3 июня из сюжета новостей «ТСН», посвященного отношению казахстанцев к Таможенному союзу, зрители узнали, что «больше всего казахи вспоминают о союзе, когда заезжают на заправку, где внезапно подорожал бензин. А-95 поднялся на четверть – до российских цен – и стоит теперь доллар, что является политикой выравнивания цен в середине Таможенного союза».

Подобная попытка сформировать негативное отношение к евразийской интеграции выглядит весьма комично, ибо о литре бензина за доллар жителям евроинтегрирующейся Украины приходится только мечтать. Самый дешевый бензин А-95 3 июня стоил на заправках Киева 10,65 грн. (1,3 доллара США по среднему курсу на начало июня. – Д.Б.).

Кроме того, надо учесть, что в июне 2013 г. средняя зарплата в Республике Казахстан составила 106286 тенге, по данным Государственного агентства по статистике (703 доллара США. – Д.Б.). А ведь это намного больше среднестатистической украинской зарплаты за май в 3253 грн. (400 долларов США. – Д.Б.).

Тем временем препятствование проникновению российских телеканалов в украинское медиапространство продолжается. Облегчить ситуацию призван законопроект, разработанный группой нардепов украинского парламента. Разработчики нового закона о телевидении предлагают упразднить список адаптированных программ.

Принять закон планируют до конца года. Произойдет ли это в нынешних условиях работы парламента, предсказать трудно. Впрочем, провайдеры настроены оптимистично: отмена списка адаптированных программ будет способствовать законному выходу на украинский рынок российских популярных телеканалов, которые украинцы хотели бы видеть в своих телевизионных пакетах и которые сейчас зачастую показываются нелегально. «Украинский зритель хочет видеть российские «СТС», «РЕН ТВ», «НТН» и другие», – цитирует издание «Капитал» руководителя кабельной сети «Триолан» Вадима Сидоренко.

Настораживает, правда, фраза из ежегодного послания президента Украины к депутатам Верховной Рады, розданного народным избранникам 6 июня. Глава государства недоволен «экспансией низкопробной российской теле- и кинопродукции на украинский рынок» и считает, что «в концепции гуманитарного развития должны быть сформулированы национальные культурные приоритеты и механизмы защиты национального культурного и информационного пространства».

Не хочется думать, что подобные тезисы станут оправданием продолжающейся информационной изоляции Украины от евразийского пространства.

Дмитрий Богатырёв

http://www.russkie.org/index.php?module=fullitem&id=29897