Вместо децентрализации
- 10.07.14, 19:27
- Твоя Україна
Внося на рассмотрение в парламент
изменения в Конституцию, Петр Порошенко много говорил о децентрализации и
сокращении своих полномочий. Но так ли это на самом деле? Согласно
предложенному проекту в регионах фактически создается параллельная
система власти. Президент получает контроль над этими регионами при
помощи своих представителей. Предполагается что областные и районные
облгосадминистрации, неизменно существующие почти 10 лет, упразднят, а
власть будет передана местным советам в областях и районах. Местные
советы, по сути, продолжат заниматься своей работой, то есть принимать
областные и местные нормативные акты. Но исполнять эти акты все равно
будет пропрезидентская структура в виде исполкомов, которая и заменит
ОГА и РГА. Депутаты будут выбирать из своих рядов председателей советов,
в ведении которых и будут находиться исполкомы.
Это выглядит как увеличение полномочий президентской власти. Порошенко так и заявлял, что на местах будут руководить те люди, которых выберут жители. Тем не менее, право выбирать местное руководство прямым голосованием для жителей не предусмотрено. Получается, что сначала надо выбрать местные советы и только потом депутаты этих советов назначат исполнительную власть.
Внешне красивая схема на деле ничуть не ослабляет президентские позиции и позволяет совершать такие же политические маневры, как и раньше. Народ не будет определять региональных руководителей напрямую. Кроме того получается что один и тот же человек на местах будет руководить и законодательной и исполнительной властью, что по сути нарушает принцип разделения властей. И наконец, в деле остаются назначаемые президентом губернаторы, а также ОГА и РГА.
По сути, происходит просто смена вывески. Представители президента согласно проекту конституции будут наблюдать за исполнением законов, соблюдением прав граждан, координировать деятельность местных отделений центральной власти.
Представитель президента может обратиться к президенту с жалобой на деятельность региональных органов власти, противоречащей Конституции и законам, что дает президенту право приостанавливать деятельность решений местных властей.
То есть настоящего разделения властей между центральной и внешней властью не будет. Такая схема полностью исключает реальное самоуправление и жестко подчиняет местную власть президенту.
Соблюдение законов местными властями будет контролироваться представителями президента, автоматически ставятся под вопрос функции прокуратуры. Именно она должна следить за исполнением законов, как в Украине, так и в других странах – это закреплено в Конституции. Получается, что представители президента получают еще и функции областных прокуроров, подконтрольных президенту. Чиновник, назначенный президентом, получит в свое ведение еще и право руководить какими-то силовыми структурами местного значения, а это также нарушает принцип децентрализации.
Существование муниципальной милиции – это норма для европейских государств, но эта милиция подчиняется как раз таки местному самоуправлению, а не представителю президента.
В предложенном проекте централизованность будет гораздо выше и будет напоминать скорее советский вариант власти, когда действовали две параллельные системы. Получается, что под лозунгами децентрализации и громких реформ Порошенко пытается оставить систему Януковича и даже укрепляет ее.
В то же время Яценюк предлагает свой вариант децентрализации с уменьшением президентских полномочий, и это не нравится Порошенко. На сегодня модель Яценюка более реальна к внедрению и именно над ней идет работа. Тем не менее, именно вариант Порошенко приведет к расколу во власти между «Ударом», «Батькивщиной» и «Свободой» как это уже было в 2005 году. Ведь не секрет, что команда Тимошенко контролирует правительство и серьезно влияет на парламент. Это может спровоцировать большой конфликт и кризис в рядах власти и можно ожидать начала борьбы между президентом и премьером.
Сценарий "слива" Революции 2005 года приближается.
Job-sbu.org
Это выглядит как увеличение полномочий президентской власти. Порошенко так и заявлял, что на местах будут руководить те люди, которых выберут жители. Тем не менее, право выбирать местное руководство прямым голосованием для жителей не предусмотрено. Получается, что сначала надо выбрать местные советы и только потом депутаты этих советов назначат исполнительную власть.
Внешне красивая схема на деле ничуть не ослабляет президентские позиции и позволяет совершать такие же политические маневры, как и раньше. Народ не будет определять региональных руководителей напрямую. Кроме того получается что один и тот же человек на местах будет руководить и законодательной и исполнительной властью, что по сути нарушает принцип разделения властей. И наконец, в деле остаются назначаемые президентом губернаторы, а также ОГА и РГА.
По сути, происходит просто смена вывески. Представители президента согласно проекту конституции будут наблюдать за исполнением законов, соблюдением прав граждан, координировать деятельность местных отделений центральной власти.
Представитель президента может обратиться к президенту с жалобой на деятельность региональных органов власти, противоречащей Конституции и законам, что дает президенту право приостанавливать деятельность решений местных властей.
То есть настоящего разделения властей между центральной и внешней властью не будет. Такая схема полностью исключает реальное самоуправление и жестко подчиняет местную власть президенту.
Соблюдение законов местными властями будет контролироваться представителями президента, автоматически ставятся под вопрос функции прокуратуры. Именно она должна следить за исполнением законов, как в Украине, так и в других странах – это закреплено в Конституции. Получается, что представители президента получают еще и функции областных прокуроров, подконтрольных президенту. Чиновник, назначенный президентом, получит в свое ведение еще и право руководить какими-то силовыми структурами местного значения, а это также нарушает принцип децентрализации.
Существование муниципальной милиции – это норма для европейских государств, но эта милиция подчиняется как раз таки местному самоуправлению, а не представителю президента.
В предложенном проекте централизованность будет гораздо выше и будет напоминать скорее советский вариант власти, когда действовали две параллельные системы. Получается, что под лозунгами децентрализации и громких реформ Порошенко пытается оставить систему Януковича и даже укрепляет ее.
В то же время Яценюк предлагает свой вариант децентрализации с уменьшением президентских полномочий, и это не нравится Порошенко. На сегодня модель Яценюка более реальна к внедрению и именно над ней идет работа. Тем не менее, именно вариант Порошенко приведет к расколу во власти между «Ударом», «Батькивщиной» и «Свободой» как это уже было в 2005 году. Ведь не секрет, что команда Тимошенко контролирует правительство и серьезно влияет на парламент. Это может спровоцировать большой конфликт и кризис в рядах власти и можно ожидать начала борьбы между президентом и премьером.
Сценарий "слива" Революции 2005 года приближается.
Job-sbu.org
8
