Гражданам РФ разрешили обжаловать итоги выборов

Конституционный суд (КС) признал право избирателей обжаловать результаты выборов в судебном порядке, назвав сложившуюся правоприменительную практику в этом вопросе неконституционной. К такому выводу суд пришел, проверив по заявлению группы граждан, представителей политических партий и уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина ряд положений ГПК РФ и федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и «О выборах депутатов Государственной думы». Эксперты избирательного права называют решение «правильным» и «неожиданным».

Напомним, первая жалоба в связи с фальсификациями на парламентских выборах 2011 года поступила в КС год назад от группы петербургских оппозиционеров. КС решил ее рассмотреть прошлой осенью, объединив в одно дело жалобы активистов Воронежской области (в том числе местных справороссов) и омбудсмена РФ Владимира Лукина, поддержавшего блогера Андрея Заякина, заявившего о нарушениях на президентских выборах. Поводом для обращения в КС стали отказы судов общей юрисдикции принимать жалобы от граждан на несоответствие итогов голосования, зафиксированных в протоколах и системе «ГАС Выборы». По мнению заявителей, нормы Гражданского процессуального кодекса (ГПК) и избирательного законодательства, позволяющие судам общей юрисдикции отклонять без рассмотрения жалобы избирателей, наблюдателей и членов избиркомов на фальсифицированные итоги голосования, не соответствуют Конституции.

КС решил, что в этой части оспариваемые нормы противоречат Конституции РФ, а избиратель вправе рассчитывать на то, что его голос будет должным образом учтен при определении результатов выборов. Значение активного избирательного права, считает КС, не исчерпывается одним лишь обеспечением свободного участия в голосовании, оно сохраняет силу и при подсчете голосов и подведении итогов выборов. «Нарушения требований избирательного законодательства, допущенные после завершения голосования, в том числе при подсчете голосов, влекут за собой искажение итогов выборов, чем ставят под сомнение легитимность органов власти и принципы народовластия. Следовательно, подобные нарушения затрагивают конституционный интерес каждого избирателя, независимо от его конкретного волеизъявления»,— говорится в постановлении КС.

КС отметил, что судебная практика, сложившаяся при применении оспариваемых норм, не признает за избирателями права на контроль за подсчетом голосов. «И в этой части оспариваемые законоположения противоречат Конституции РФ», — подчеркивается в решении Конституционного суда.

Федерального законодателя КС обязал уточнить условия обжалования действий избиркомов по подсчету голосов и подведению итогов выборов. До внесения изменений суды не вправе отказывать в принятии к рассмотрению заявлений избирателей в защиту своих прав, нарушенных при определении итогов голосования на том участке, на котором проголосовали обратившиеся в суд граждане.

Эксперт по избирательному праву Андрей Бузин называет решение КС «правильным» и «довольно неожиданным» в связи с противостоянием в КС двух сторон: «избирателей и уполномоченного по правам человека с одной стороны и всех государственных органов – с другой». «Это решение абсолютно естественно, так как оно снимает противоречие. Раньше, по мнению судов, активное избирательное право заключалось в том, чтобы перенести бюллетень от стола до урны, теперь избиратели имеют право также и на честный подсчет. Немаловажно, что возникнет возможность пересмотра некоторых дел», — считает Андрей Бузин.

Наталья Башлыкова, Мария Нечаева