Зачем правительству мучная паника На прошлой неделе Минагрополитики похоронило последние надежды аграриев удачно продать зерно и на вырученные средства провести посевную. Так, квотирование экспорта зерновых было продлено на второй квартал, то есть до конца маркетингового года. Хотя ранее планировалось, что ограничения будут действовать только до 31 марта 2011 года. Такое решение министерство приняло в прошлую среду во время селекторного совещания. Что интересно: решение о продлении квот было принято как раз в тот момент, когда Украину всколыхнула очередная продуктовая паника — на этот раз резко подорожала мука. Вслед за этим, тоже традиционно, были озвучены заявления чиновников профильного министерства и лично премьера Николая Азарова о том, что для роста цен на муку предпосылок нет, цены будут стабильными, виноватых накажут, а в ситуации разберутся. Но как бы там ни было, на фоне происходящего решение Минагрополитики о продлении срока действия экспортных ограничений имело вполне логическое обоснование. Действительно, разве можно продавать зерно за границу, если в стране мука дорожает. Но, похоже, первопричиной и роста цен на муку, и продления квот было совсем другое событие. 14 февраля стало известно, что Главное научно-экспертное управление Верховной Рады рекомендовало отклонить законопроект №8053 от 02.02.2011 о внесении изменений в Закон Украины «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины». Данным документом предлагалось закрепить за государственным оператором монополию на экспорт зерновых из Украины. Но, как оказалось, это не совсем коррелируется с положениями Конвенции о торговле зерном 1995 года, к которой мы присоединились в прошлом году. А уже на следующий день в прессе появилась информация, что с прилавков магазинов исчезла мука, а та, что есть в наличии, подорожала в два раза. Назывались цены вплоть до 10 грн./кг вместо обычных еще две недели назад 3,5 грн. Тогда же, 15 февраля, со ссылкой на экспертов появились сообщения о том, что мукомольные предприятия существенно сократили производство муки, а часть из них остановили производство. К 16 февраля, когда упомянутый законопроект отклонил уже парламентский комитет по вопросам аграрной политики, вся страна говорила о том, что подорожала не только мука, но и хлеб. Возможно, именно по этой причине очередное продление квот не вызвало резонанса, как это было в прошлые разы. Если эти три события действительно связаны, то можно предположить, что законопроект №8053 — только первая попытка монополизации рынка. Сейчас у властей появилось три дополнительных месяца, чтобы подмять экспорт зерновых. К этой посевной наблюдается удорожание основных ресурсов для производства сельхозкультур: к примеру, аммиачную селитру и карбамид компания закупает по ценам на 30% выше, чем в 2010-м, нитроаммофоск N16P16K16 стоит сегодня на 35% дороже, ГСМ — на 30, семена — на 10–15%. И если даже крупнейшие латифундисты жалуются на ценовые скачки, то мелким и средним предпринимателям будет совсем несладко — катастрофическая нехватка средств у большинства отечественных сельхозпроизводителей в преддверии сева яровых ставит под сомнение количество и качество урожая в этом году.

По словам председателя Союза сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов Ивана Томича, в результате использования аграриями «набора минимум» можно ожидать падения валового сбора зерновой группы на 15–20%. Начальник департамента АПК и химической промышленности Госвнешинформа Дмитрий Гордейчук добавляет, что, по сообщениям импортеров рынка, таможня усложнила процедуры ввоза семенного материала на территорию Украины, а это также негативно влияет на стоимость и перспективы весенней посевной. Кстати, как отмечают в информационно-аналитическом агентстве «АПК-Информ», по результатам опроса мелких украинских сельхозпроизводителей затраты на выращивание зерновых урожая-2010 в мелких хозяйствах увеличились на 21% — до 1895 грн./га (против 1570 грн./га в 2009 году). При этом доля прямых материальных затрат в общих затратах на производство зерновых в прошлом году составила 58,6%. Из них 20,8% — затраты на посевной материал, 12,4% — на удобрения, 11,6% — на средства защиты растений и 13,8% — затраты на топливо. И нынешний рост еще на 20% может стать для них непосильной ношей. Эту проблему якобы понимают и в профильном министерстве. Чиновники подсчитали: для проведения полного комплекса весенне-полевых работ украинским аграриям потребуется 23 млрд. грн. При этом, по оценкам Минагрополитики, основными источниками их финансирования станут прежде всего собственные средства сельхозпроизводителей (преимущественно от продажи остатков прошлогоднего урожая) — это около 9,2 млрд. грн. В действительности же никто не знает, есть ли такая сумма у аграриев, которые либо не могут продать свое зерно, либо из-за отсутствия спроса на него на внутреннем рынке отдают товар за бесценок. Еще недавно эксперты в разговоре с «k:» высказывали надежду, что к середине февраля улучшится ценовая конъюнктура и тогда можно будет приступить к реализации своей продукции. Однако заявления о продлении квотирования экспорта зерновых до конца маркетингового года поубавили оптимизма.

Еще 5,75 млрд. грн. выделит государство через местные бюджеты и поддержку через Аграрный фонд. Хотя наличие этих средств, несмотря на выступления премьера, тоже под вопросом, так как из вышеназванной суммы фонд получил не более 2 млрд. грн. Но эти деньги, по мнению участников рынка, в большинстве своем не доходят до конечного получателя. В лучшем случае действительно нуждающиеся в поддержке аграрии получают треть предназначенных им дотаций. До тех пор, пока экспорт зерна из Украины ограничен, трейдеры вкладывать деньги в посевную не торопятся. Если же ситуация, которая возникла осенью, станет привычной для аграрного рынка, желающих инвестировать средства в украинскую аграрную промышленность станет и того меньше. 25.02.2011 СВЕТЛАНА БОРИСОВА №253 "Комментарии"