Мы, граждане Украины, являемся собственниками определенного частного имущества, и совладельцами имущества государственного и коммунального.
К нему относится земля, недра, другие природные ресурсы, коммунальные и
государственные предприятия, бюджеты всех уровней.
Собирать каждый раз вече на 46 млн. человек для принятия легитимных
решений в отношении этого имущества несколько накладно. Поэтому мы
нанимаем на работу чиновников или делегируем свои властные полномочия
депутатам советов разных уровней для того, чтобы они принимали
управленческие решения от нашего имени и в наших интересах.
Коррупция – это когда чиновник принимает решения в своих, а не в наших, интересах, вопреки закону и морали.
Как избежать коррупции в государственной и местной власти? Есть два
способа. Или выбирать на должности исключительно кристально честных и
неподкупных альтруистов, или максимально снизить коррупционную
привлекательность этих должностей.
Первый способ представляется
малопригодным, потому что столько ангелов на земле не живут, и никто еще
не придумал механизма их отбора. Поэтому остается только второй способ.
Тараканы боятся света, а коррупционеры - публичности (с) На лысой голове вши не живут (с)
Большинство коррупционных управленческих решений принимаются потому,
что о них известно лишь узкому кругу лиц, обычно связанных круговой
порукой. Основная же масса населения отстранена от контроля за их
принятием.
Даже больше – в большинстве своем граждане даже не
осознают себя совладельцами коммунального и государственного имущества,
соответственно и не нуждаются в осуществлении такого контроля.
Что же делать?
Во-первых, информацию о коммунальном и государственном имуществе
сделать полностью публичной. Что означает открытый реестр прав на
недвижимость, открытость информации о бухгалтерии коммунальных и
государственных предприятий, открытость бюджетов. Причем важна
максимальная доступность этих данных, то есть их публикация в Интернете.
Во-вторых, обеспечить максимальную прозрачность процесса принятия
управленческих решений относительно нашего общего имущества. Публикация в
Интернете всех решений всех органов власти, с внутренними
распоряжениями включительно – наш путь.
В-третьих, создать реальные, а не декларативные, инструменты общественного контроля за деятельностью органов власти.
В-четвертых, максимально формализовать процедуры принятия
управленческих решений. Никаких "ручных режимов". Строго
регламентирована деятельность с минимальным произволом чиновника или
депутата.
Пятое. Системный антикоррупционный анализ действующего законодательства, устранение потенциально коррупционных норм.
Все.
Независимые СМИ, независимый специализированный орган,
совершенствование кадровой политики, формирования общественного
невосприятия коррупционных действий и т.д. – все это также может и
должно быть!
Но основной эффект даст именно публичность процессов и открытость информации о собственности.
Коментарі