Куды податься - ТС или ЕС?

Недавно приходилось вспоминать об условиях, на которых Украина создает зону свободной торговли с Европой: «Филипп Куиссон, заместитель главы отдела торговых связей с Европой и Центральной Азией директората торговли при Еврокомиссии, обрисовывал следующие «заманчивые» перспективы Украины при создании ЗСТ с ЕС: «Да, действительно, после отмены таможенных тарифов украинское правительство не досчитается в бюджете 5% поступлений»...

По расчетам Минэкономики, в первый год функционирования ЗСТ Украина-ЕС торможение украинского ВВП оценивается в 0,23 процентного пункта (п. п.), а далее негативный эффект только увеличивается, достигая к пятому году «свободной торговли с Европой» минус 0,31 п. п. ...

Премьер Азаров в мае прошлого года: «Мы пошли на многочисленные компромиссы в части заключения Соглашения о зоне свободной торговли. Мы открыли свой рынок для стран Европейского Союза, а ЕС установил для нас десятилетний переходный период, во время которого квоты на ряд важных для нас позиций будут отменены»...

Депутат от Партии регионов Юлия Левочкина признала, что украинско-европейскую интеграцию оплатит Украина: «экономически страну в первые 3—5 лет действия документа ожидают значительные потери». А эти 3-5 лет ещё надо прожить...

Вольна ли Украина пересмотреть те или иные позиции своей внешнеторговой политики, не испросив разрешения у Брюсселя? И это не тайна: нет. Например, время от времени звучит идея создания своеобразного «зернового ОПЕК» с участием Украины, России и Казахстана. В августе 2011-го об этом рассуждал премьер Азаров на 9-м заседании украинско-российского форума «Вторая волна мирового кризиса и перспективы украинско-российских экономических отношений». Он указывал: «Наш экспортный потенциал приблизительно 24 млн. тонн зерна. В России, насколько мне известно, порядка 35 млн. тонн. Казахстан имеет экспортные возможности 15 млн. тонн. Сложим — и получим очень серьезную долю мирового рынка. Так возникает вопрос: как легче выходить на этот рынок — вместе или по отдельности?» Ответ очевиден: вместе.

Но может ли Украина себе это позволить? Когда в 2009-м на Всемирном зерновом форуме в Санкт-Петербурге тогдашний министр аграрной политики Юрий Мельник заявил, что Украина готова войти в зерновой пул вместе с Россией и Казахстаном для совместной работы на мировом рынке (т.е. в русле вышецитированных высказываний Азарова), то уже спустя несколько дней последовал окрик из Брюсселя. Еврокомиссар по вопросам сельского хозяйства и развития сельской местности Марианн Фишер Боэль объяснила, что Украине — если она желает иметь ЗСТ с ЕС — ни в каких «зерновых ОПЕК» с Россией и Казахстаном участвовать нельзя.

В конце позапрошлого года Украина практически согласилась на создание двустороннего украинско-российского газотранспортного консорциума (в контексте чего должна была получить существенные преференции в цене на российский газ). Власти уже даже анонсировали, что 6-миллиардная (в долларовом выражении) экономия будет направлена на социальные программы, что автоматически снимается проблема необходимости повышения коммунальных тарифов. Но... Ничего не вышло. Потому что из Европы напомнили, что Украина является членом Энергетического сообщества и не должна забывать о «втором» и «третьем» энергопакетах. И это при том, что ЕС само нарушает положения этого договора - в обход Украины Россией уже строится второй обходной газотранспортный поток

Совсем недавно украинское правительство пыталось провести закон о введении утилизационного сбора на импортные автомобили. Осенью прошлого года соответствующий законопроект даже был принят в первом чтении. А затем свое веское слово по поводу «суверенной внешнеторговой политики» Киева сказал Брюссель. Официально было дипломатично указано, что Украину «просят» не вводить утилизационный сбор. Неофициально — жестко пригрозили тяжелыми последствиями.

«Наша позиция более жесткая, чем говорится официально. В случае если Украина примет это постановление, мы готовы идти на аналогичные ответные меры по украинскому экспорту, — заявил источник «Коммерсант-Украина» (28.09.2012) в европейских структурах. — Мы прямо сообщили нашим коллегам в Киеве: если будет это постановление, вы можете забыть о соглашении об ассоциации. Мы не подпишем соглашение, даже если вы проведете честные выборы». На том весь украинский «суверенитет» в конкретном вопросе введения утилизационного сбора и закончился.

Со вступлением в ТС Украина будет представлена в наднациональном органе, соответственно, сможет: во-первых, контролировать выполнение существующих правил всеми участниками организации; во-вторых, попытаться скорректировать ранее принятые в ТС нормы и правила в соответствии со своим видением (и с таким подходом — в случае вхождения Украины в Таможенный союз — неоднократно соглашались высокопоставленные российские чиновники); в-третьих, принимать полноценное участие в дальнейшей выработке правил игры на пространстве ТС — проводя и защищая свои интересы.

Можно спорить — много или мало голосов получит Украина в наднациональном органе Таможенного союза. Можно дискутировать по вопросу — насколько велико будет украинское влияние в ТС по части разработки норм и правил данного экономического союза. Но оно будет.

В политической ассоциации с Евросоюзом (соглашение о котором включает в себя и создание ЗСТ Украина-ЕС) Киев тоже передает часть своего национального суверенитета наднациональным органам — структурам Евросоюза, но при этом Украина в этих наднациональных органах представлена не будет. Правила игры будут разрабатываться так же, как и ранее, — без Украины, без учета ее позиции, не принимая во внимание ее интересов.

При этом, заметим, в рамках своей безальтернативной евроинтеграции Киев передает Брюсселю куда более значительную часть национального суверенитета, чем при вступлении в ТС, ибо, не секрет, отношения с Европой не ограничиваются сферой экономики. Из Европы диктуют, каким должно быть судебное, уголовное, избирательное законодательство.

Суверенитет в рамках евроинтеграции — это фэйк-суверенитет. Даже — лицемерный суверенитет (как со стороны «суверенной» украинской элиты, так и ее европейских «партнеров»): формально Украина вроде бы делает все сама, но в добровольно-принудительном порядке. По факту т. н. «имплементация европейских норм и правил» — это подчинение указаниям все того же наднационального органа, диктующего Киеву, по каким правилам следует жить.