Резолюція ухвалена членами асамблеї на пленарному засіданні в четвер в Страсбурзі.

Фото: EPA/UPG

Європейський Парламент:

• беручи до уваги свої попередні резолюції по Україні;
• беручи до уваги регулярний Звіт про прогрес України в 2010 році та Огляд ЄПС від 25 травня 2011 року;
• беручи до уваги заяву свого президента щодо засудження колишнього Прем’єр-міністра України Юлії Тимошенко 11 жовтня 2011 року;
• беручи до уваги заяви Верховного представника Кетрін Ештон від 11 жовтня та 5 серпня 2011 року від імені Європейського Союзу стосовно вироку у справі Юлії Тимошенко;
• беручи до уваги Спільну декларацію Саміту Східного партнерства, який відбувся у Варшаві 29-30 вересня 2011 року;
• беручи до уваги Угоду про партнерство і співробітництво (УПС) між Європейським Союзом та Україною, яка вступила в силу 1 березня 1998 року, а також поточні переговори щодо Угоди про асоціацію (УА), яка включає в себе Угоду про глибоку всеохоплюючу зону вільної торгівлі, що має замінити УПС;
• беручи до уваги Національну індикативну програму на 2011-2013 роки для України,
• беручи до уваги Правило 110(4) свого Регламенту,

a. оскільки ЄС виступає за стабільну та демократичну Україну, яка поважає принципи соціальної ринкової економіки, верховенство права та права людини, захищає меншини та гарантує фундаментальні права; оскільки внутрішня політична стабільність України, в тому числі фокус на внутрішніх реформах та повагу до верховенства права, яке передбачає справедливі, неупереджені та незалежні судові процеси, є передумовою для подальшого розвитку відносин між ЄС та Україною;

b. оскільки однією з основних зовнішньополітичних цілей Європейського Парламенту є покращення та сприяння відносинам з Україною та зміцнення Європейської політики сусідства, яка має на меті заохочення політичних, економічних та культурних відносин між країнами, яких вона стосується, та ЄС і його державами-членами;

c. оскільки рішення Печерського районного суду в Україні від 11 жовтня 2011, яким колишнього Прем’єр-міністра Юлію Тимошенко було засуджено до семи років ув’язнення, було заборонено їй ще протягом трьох років займатись політичною діяльністю, стягнуто штраф у розмірі 200 мільйонів доларів та конфісковано все її майно, широко вважається актом помсти, або спробою за допомогою кримінальної судимості та ув’язнення членів опозиції завадити їхній участі у парламентських виборах наступного року та президентських виборах 2015 року;

d. оскільки 12 жовтня Служба безпеки України порушила нову кримінальну справу проти Юлії Тимошенко та колишнього прем’єр-міністра Павла Лазаренка, яких звинувачують у змові, будучи президентом та реальним власником компанії «Єдині енергетичні системи України», з метою розтрати державних коштів України в особливо великих розмірах;

e. оскільки до кримінальної відповідальності притягається все більша кількість посадовців, включаючи міністрів колишнього уряду, але переважно (заступників) голів державних департаментів та інспекцій, голів підрозділів правоохоронних органів, суддів районних судів та голів органів місцевої влади;

f. оскільки уряд України зобов’язався запровадити низку правових реформ, які б привели цивільне та державне право України у відповідність до європейських та міжнародних стандартів;

g. оскільки ЄС продовжує наголошувати на необхідності поважати верховенство права, включаючи справедливі, неупереджені та незалежні судові процеси, тим самим уникаючи небезпеки спровокувати враження про вибіркове застосування судових заходів; оскільки ЄС вважає ці принципи особливо важливими для країни, яка прагне вступити у глибші договірні відносини та створити політичну асоціацію з Союзом;

1. Вважає, що поглиблення відносин між ЄС та Україною та пропонування Україні європейської перспективи мають велике значення та є в інтересах обох сторін; визнає прагнення України згідно зі статтею 49 Договору про Європейський Союз, за умови, що будуть дотримані всі критерії, включаючи повагу до принципів демократії, прав людини, фундаментальних свобод та верховенства права;

2. Засуджує обвинувальний вирок колишньому Прем’єр-міністру Юлії Тимошенко як порушення прав людини та зловживання судовою системою для політичного переслідування провідних опозиційних політиків України; наголошує на тому, що закон, який був вибірково застосований до Тимошенко, походить з радянських часів та передбачає кримінальне переслідування за політичні рішення; у той час як Статті 364 та 365, які наразі розглядаються Верховною Радою, не відповідають стандартам ЄС та ООН;

3. Закликає українську владу забезпечити справедливий, прозорий та неупереджений судовий розгляд апеляції Юлії Тимошенко, якщо вона її подаватиме, та інших судових процесів проти членів колишнього уряду; наполягає на тому, що Юлії Тимошенко необхідно дати змогу скористатись своїм правом на повноцінну участь у політичних процесах вже зараз та на майбутніх виборах в Україні;

4. Занепокоєний тим, що судовий процес проти Тимошенко повністю суперечить проголошеній українським урядом відданості демократії та європейським цінностям;

5. Висловлює свою щиру стурбованість триваючим перебуванням під вартою колишнього Міністра внутрішніх справ Юрія Луценка, якому поки що не був винесений вирок, та іншими аналогічними справами;

6. Наполягає на тому, що всі судові процеси проти колишніх та чинних високопосадовців уряду повинні проводитись у відповідності до європейських стандартів справедливості, неупередженості, прозорості та незалежності;

7. Вважає, що якщо не буде переглянуто вирок Юлії Тимошенко, це поставить під загрозу підписання Угоди про асоціацію та її ратифікацію, ще більше віддаляючи країну від реалізації її європейської перспективи; висловлює занепокоєння певними ознаками згортання демократичних свобод, а також можливим перетворенням державних інституцій на інструменти здійснення партійних цілей та політичної помсти;

8. Наголошує, що зміцнення верховенства права та внутрішні реформи, включаючи достойну довіри боротьбу з корупцією, є важливими не тільки для підписання Угоди про асоціацію та поглиблення відносин між Україною та ЄС, але й для консолідації демократії в Україні;

9. Вітає згоду, досягнуту щодо Угоди про глибоку та всеохоплюючу зону вільної торгівлі; вважає цю угоду міцною основою для можливого завершення переговорів щодо Угоди про асоціацію між Європейським Союзом та Україною;

10. Висловлює стурбованість повідомленнями про погіршення свободи та плюралізму преси в Україні; закликає владу вжити всі необхідні заходи для захисту цих невід’ємних аспектів демократичного суспільства, а також утриматись від будь-яких спроб контролювати, прямим або непрямим чином, зміст повідомлень у національних ЗМІ;

11. Рішуче підтримує рекомендації, висловлені у спільних висновках Венеціанської Комісії та ОБСЄ/БДІПЛ щодо проекту закону про вибори народних депутатів; вважає необхідним ухвалення та запровадження цих рекомендацій належним, інклюзивним та всебічним шляхом із залученням опозиції та громадянського суспільства;

12. Закликає всі політичні сили в Україні провести чесні та прозорі дебати щодо процесів прийняття політичних рішень; наполягає на тому, що розслідування можливих невдач в процесі прийняття політичних рішень повинні проводитись парламентською слідчою комісією;

13. Вважає, що нещодавно перенесена зустріч з президентом Януковичем могла б стати чудовою можливістю вирішити серйозні проблеми, озвучені українській владі, а також відновити конструктивний діалог, який міг би привести до парафування Угоди про асоціацію за умови, що буде досягнуто значного прогресу щодо усунення існуючих технічних та політичних перешкод; закликає Раду та Комісію заново призначити перенесену зустріч з президентом Януковичем так, щоб вона відбулась до запланованого на грудень 2011 року Саміту Україна-ЄС;

14. Закликає Комісію допомогти судовій реформі в Україні, краще використовуючи Програму розбудови спроможностей ЄС, а також розглянути можливість створення Консультативної групи високого рівня для допомоги Україні в її зусиллях щодо гармонізації із законодавством ЄС, включаючи судову сферу;

15. Доручає своєму президенту передати дану Резолюцію Раді, Комісії, Віце-президенту Комісії/ Верховному представнику Союзу з питань зовнішньої та безпекової політики, урядам та парламентам держав-членів, уряду і парламенту України, а також Парламентській Асамблеї Ради Європи і ОБСЄ.

У четвер, 27 жовтня, у Страсбурзі Європарламент (ЄП) розгляне екстрену резолюцію про ситуацію в Україні.

Вчора політичні групи ЄП зареєстрували свої проекти, після чого стало очевидно, що підсумкова резолюція буде жорсткою. З вимогою переглянути рішення Печерського суду у справі Юлії Тимошенко виступила не тільки Європейська народна партія (ЄНП), яка послідовно захищає екс-прем'єра, а й група соціал-демократів (СД), яка є партнером Партії регіонів у ЄП. Група соціал-демократів, яка офіційно оголосила торік про партнерство з Партією регіонів, досі була адвокатом української влади в ЄП. Однак тепер представники СД вирішили відмовитися від цієї ролі. Соціал-демократи висловили «розчарованість вироком колишньому прем'єру, лідеру опозиції», «щиру стурбованість позбавленням волі колишнього голови МВС Юрія Луценка» і «глибоке розчарування» тим, що президент Віктор Янукович не вніс у свій законопроект про гуманізацію Кримінального кодексу норму про декриміналізацію 365-ї статті. Найжорсткіші оцінки та деталізована критика діяльності нинішньої української влади традиційно утримуються в заявах ЄНП, партнером якої є очолювана Юлією Тимошенко партія «Батьківщина». Однак цей випадок став винятком. «Народники» обмежилися коротким і емоційним документом, в якому висловили «рішучий протест проти необґрунтованого вироку Юлії Тимошенко». «Якщо вирок не буде переглянуто, це відтермінує угоду про асоціацію і ще далі відсуне Україну від реалізації її європейської перспективи», — вважають в ЄНП. Стислість заяви ЄНП компенсували інші фракції Європарламенту, детально розписавши своє бачення ситуації в Україні та шляхи виходу з неї. «ЄП засуджує політично мотивовану суть звинувачень на адресу Юлії Тимошенко і закликає до її негайного і безумовного звільнення. Всі кримінальні звинувачення щодо неї має бути скасовано. ЄП наполягає, щоб Юлії Тимошенко дозволили реалізувати її право на повноцінну участь у політичному житті та в майбутніх виборах в Україні», — йдеться у проекті Альянсу лібералів і демократів (АЛД). Слід зазначити, що три фракції — комуністи, зелені та Європейські консерватори і реформатори (ЄКР) - запропонували резолюції, що оцінюють нинішню ситуацію в Україні стримано або, у випадку комуністів, позитивно. Однак ці політичні групи становлять лише 19% ЄП.

Віктор Янукович дав зрозуміти європейцям, що не збирається йти на поступки у справі Тимошенко. Україна бере  участь відразу в двох зонах вільної торгівлі. Верховна Рада продовжує  дивувати. Віктор Ющенко прогнозує консорціум із «Газпромом».

Януковичу Європа не указ

Глава держави відреагував на публічні демарші європейських політиків у  властивій йому манері «великого і жахливого». Віктор Янукович заявив, що не бачить сенсу у виході Юлії Тимошенко на свободу, оскільки проти неї  відкрито ще декілька кримінальних справ. Бютівці постаралися довести  ситуацію до абсурду, говорячи про 11 справ проти свого лідера, але поки  їх набагато менше. Хоча Віктор Федорович сердиться на європейських політиків, які не вірять у його рівновіддаленість від всіх українських  судів, у їхньому скептичному ставленні до української Феміди є чимала  частка його провини. Президентська команда крутить судовою системою «за  царським велінням», і вибудовує конфігурації, зручні для себе, коханої.  Недивно, що українського президента показово вирішили не приймати в  Брюсселі. Янукович скористався можливістю і знову зайняв «сильну  позицію», заявивши, що готовий перенести підписання угоди про асоціацію з ЄС. Крім того, він наполягає на згадці в угоді перспективи членства  України в Євросоюзі, на що численні євроскептики безумовно не готові.  Схоже, до грудня нас чекає обмін заявами з різним смисловим наповненням і емоційним зарядом. Триллер «Україна і ЄС» наче написаний маститими  голлівудськими сценаристами – так багато натяків і нагнітання напруги.

Зате у відносинах із Росією подібної двозначності практично не буває:  там не приховують своєї зацікавленості в поверненні нашої країни в сферу монопольного впливу Кремля. З нагоди охолодження стосунків між Україною і ЄС,  Володимир Путін з панського плеча навіть дозволив підписати угоду про створення в СНД зони вільної торгівлі в рідному Петербурзі.  Мабуть, Володимир Володимирович був інформований, що Україна успішно  проводить переговори про ЗВТ з ЄС, і зіграв на випередження. Операцією  прикриття для подяки Путіна став візит Медведєва до Донецька, де  майбутній екс-президент Росії продовжив імітувати власну значущість.  Ходити з високо піднятою головою у Дмитра Анатолійовича виходить  непогано, а ось впливати на реальні політичні розклади виходить куди  гірше. Микола Азаров, який поставив автограф під угодою про  створення ЗВТ СНД, був змушений не лише виправдовуватися перед  опозицією, що звинуватила його в перевищенні повноважень, але  демонструвати сподівання на досягнення нового компромісу з газового  питання. Аналогічний «прорив» анонсував і Віктор Янукович після  спілкування з Медведєвим. Чесно кажучи, після європейського «батога»  чомусь не віриться, що Росія підкине «пряників». Скоріше, Москва спробує  скористатися ситуацією і нав'язати Києву черговий варіант  нерівноправної угоди. Там добре розуміють, що з усіма бадьорими  рапортами Кабінету Міністрів діватися Україні особливо нікуди –  вітчизняна економіка дуже залежить від ціни на російський газ.  Віктор Ющенко, допущений к студію Савіка Шустера для критики Юлії  Тимошенко і укладених під її патронатом газових домовленостей,  припустив, що нас чекає створення газотранспортного консорціуму (ГТК)  або оренда української труби. Подібні варіанти обговорювалися ще за  часів президентства Кучми, і не варто забувати, що можливі європейські  партнери в створенні ГТК можуть бути в долі з «Газпромом».

Тим часом без президентської відмашки парламентська більшість навідріз  відмовилася ухвалювати рішення по декриміналізацію статті Кримінального  кодексу, за якою винесено вирок Юлії Тимошенко. Поставив своєрідний  «рекорд принциповості» регіонал Михайло Чечетов, який до обіду заявляв,  що відміна рішення Верховної Ради – «ніж в спину Медведєву і Януковичу», а після обіду жваво брав участь у голосуванні, що повернуло Україні  перехід на зимовий час. Депутатський корпус буквально охоплений  політичним мазохізмом: законодавці, за словами віце-спікера Миколи  Томенко, не врахували 99% відсотків поправок до бюджету-2012. Зате  знайшовся один парламентарій – народник Олег Поліщук – який добровільно  склав із себе депутатські повноваження. Але це скоріше виключення, ніж  правило – справжнього оновлення парламенту доведеться чекати ще рік.  Євген Магда