Фонд госимущества полностью подчинили президенту

Верховная Рада приняла за основу законопроект, которым устанавливается ответственность Фонда госимущества исключительно перед президентом Украины Верховная Рада приняла в первом чтении проект закона о Фонде госимущества.

В главном экспертном управлении ВР отмечают, что проект  подчиняет Фонд госимущества президенту Украины, и указывают на его противоречие Конституции. За проект закона о Фонде государственного имущества Украины N9368 в первом чтении проголосовало 268 карточек народных депутатов. Законопроект, в частности, предусматривает, что ФГИУ является  ответственным перед президентом Украины. В своей деятельности фонд,  помимо Конституции, законов, актов президента и правительства,  руководствуется поручениями президента Украины и премьер-министра. Как сказано в заключении главного научно-экспертного управления ВР,  проект таким образом содержит нормы, «которые позволяют сделать вывод об определенном подчинении фонда президенту Украины». Эксперты управления отмечают, что фонд является центральным органом исполнительной власти со специальным статусом, в то время как президент является главой государства и не возглавляет исполнительную ветвь власти. Помимо этого, эксперты обращают внимание на то, что президент увольняет главу Фонда госимущества по согласию парламента.

«Поскольку такое увольнение предусматривает обязательное согласие парламента, очевидно, что установление ответственности фонда исключительно перед главой государства не соответствует нормам Основного Закона», – сказано в заключении. По мнению экспертов, установление ответственности фонда исключительно перед президентом Украины «может рассматриваться как расширение законом конституционно определенных полномочий президента Украины и, соответственно, сужение конституционно определенных полномочий Верховной Рады Украины». Эксперты предлагают изъять это положение из законопроекта. Также в ВР обращают внимание на то, что Конституция Украины не предусматривает издания президентом такого вида актов, как поручения.

Таким образом, предложение наделить президента полномочиями издавать поручения не согласуется с нормой части 2 статьи 19 Конституции Украины. Согласно данному положению, органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании и в рамках полномочий, предусмотренных Конституцией и законами Украины. В настоящее время деятельность фонда определяется временным положением, которое утверждено постановлением ВР от 7 июля 1992 года.