Ни Госспецсвязи,
ни национальный центр на сегодняшний день не смогут управлять сетями
операторов, потому что технически они к этому не готовы
Фото: Евгений Мусиенко
За годы независимости Украины у правительства так и
не появилось ни технической, ни юридической возможности ограничивать
или временно отключать доступ к телекоммуникационным услугам (мобильной и
фиксированной связи, интернету, телевидению) в случае введения
чрезвычайного положения или возникновения чрезвычайных ситуаций.
Отметим, в последние дни в СМИ и социальных сетях появилась
спекулятивная информация о том, что сегодня отключат связь и интернет.
Операторам и провайдерам якобы было разослано письмо, в котором их
обязали отключить доступ к услугам в связи с введением чрезвычайного
положения в стране.
Представители крупных операторов опровергли эту информацию. Как
выяснил «Капитал», инструментов для отключения связи частных операторов у
государства попросту нет. Согласно закону «О телекоммуникациях», при
объявлении чрезвычайной ситуации управлением работы сетей начинает
заниматься центральный орган исполнительной власти в сфере связи.
Им сейчас является Государственная администрация специальной связи и
защиты информации. Техническую координацию должен осуществлять
Национальный центр оперативно-технического управления сетями.
В 2004 г. Кабмин временно возложил исполнение функций центра на тогда еще государственное предприятие «Укртелеком».
Операторы связи в условиях ЧП должны предоставлять центру ресурсы
своих сетей для предупреждений и оповещения населения, ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, проведения мобилизации, обеспечения
потребностей нацбезопасности и охраны правопорядка.
Кроме того, центр может допускать снижение качества услуг, устанавливать временное ограничение на их предоставление.
Но в 2011 г. «Укртелеком» был приватизирован. Сейчас он является
собственностью компании СКМ. Поэтому государство должно было создать
собственный центр на базе Госспецсвязи.
«Но он так и не был создан», — сообщил директор Украинского сетевого
информационного центра Юрий Гончарук. «Национальный центр управления
сетями сейчас, как мы понимаем, функционирует на базе «Укртелекома»,
несмотря на то что это уже частная компания», — отмечает директор по
регуляторно-правовому обеспечению компании «Киевстар» Андрей Осадчук.
«Ни Госспецсвязи, ни национальный центр на сегодняшний день не смогут
управлять сетями операторов, потому что технически к этому не готовы», —
говорит еще один собеседник в крупном операторе.
Кроме того, так и не были прописаны правила, на основании которых
центр взаимодействует с операторами. «Поэтому операторы, получив
какието требования, могут выкинуть эти бумажки в мусор», — уверен
Гончарук.
«В Украине никогда не объявляли ЧП, детальная регуляторная база под
такие мероприятия не прописана. Перечня услуг, которые могут быть
ограничены, так же нет», — подтверждает Осадчук.
«Мы своей сетью управляем и будем управлять сами. В чрезвычайных
ситуациях от нас могут потребовать предоставить дополнительные
возможности связи в интересах государства, например выделить
дополнительные каналы связи», — отмечает начальник отдела по связям с
общественностью МТС Виктория Рубан. Но в любом случае, по ее словам, это
произойдет не за счет ограничения услуг, которые предоставляются
абонентам.
«Реализовать на практике отключение абонентов нельзя. В случае
объявления чрезвычайного положения от операторов могут потребовать,
главным образом, обеспечивать связью госорганы», — поясняет Юрий
Гончарук.
В Госспецсвязи сегодня долго рассматривали запрос «Капитала», но под
конец дня ответ так и не прислали, а на телефонные звонки пресс-служба
перестала отвечать после 18:00.