Достаточно недавно в Грузии, стране, считавшейся синонимом коррупции,
кавказского кумовства и ментовского беспредела, ассоциировавшейся в
основном с грузинскими ОПГ и грузинскими ворами в законе (один из
которых - Отари Квантришвили - сейчас покоится на самом престижном
кладбище Москвы вместе со своим российским коллекой Япончиком). Грузия,
как и Россия, вышла из советского болота. Но традиции коррупции там были
еще больше.
Президент Михаил Саакашвили сумел не просто
радикально обновить ведомство, а фактически создать его с нуля, до
основания разрушив предыдущее.
.
Он начал с того, что уволил всех без
исключения руководителей силовых структур, которые считались главной
опорой его предшественника на президентском посту Эдуарда Шеварднадзе.
Тот возглавлял МВД еще в 60-е годы в советской Грузии.
Первой структурой МВД, за которую взялся новый лидер Грузии, стала ГАИ.
Выступив через несколько дней после президентских выборов по всем
каналам национального телевидения, Саакашвили, по сути, предъявил
гаишникам ультиматум: либо в недельный срок они перестают брать взятки и
запугивать людей на дорогах, либо уволят всех без исключения.
Ровно через неделю по предложению президента парламент принял закон "О
патрульной полиции". Новое ведомство объединило бывшую дорожную полицию и
оперативную службу. Десятки тысяч полицейских были уволены из органов.
Кроме того, в первые месяцы работы патрулей эфир ведущих телекомпаний был
переполнен кадрами дачи взяток новым "гаишникам", которые снимались
скрытой камерой агентами спецслужб. Пойманные на взятке в размере 50
долларов отправлялись в тюрьму сроком на 10 лет. Так продолжалось до тех
пор, пока их коллеги не поняли, что брать нельзя.
Для сотрудников новых "патрулей" были тысячами закуплены новые Volkswagen
Passat, Opel и Skoda на которых они вполне успешно стали гоняться за
преступниками на улицах. А расследованием преступлений занимались другие
структуры МВД, где власти сохранили профессионалов, ужесточив контроль
над их деятельностью.
Одновременно власти начали кампанию популяризации полиции. На улицах вывесили билборды с фотографиями
улыбчивых "патрулей" обоего пола. Полицейских приглашали - на
американский лад - в школы, чтобы те проводили уроки. Грузинские дети
вместо преступников стали играть в полицейских, которые этих
преступников ловят.
По всей Грузии отделения полиции переехали: часть - в фешенебельные виллы воров в законе, бежавших из страны после принятия законодательства по борьбе с организованной преступностью, а
остальным государство построило новые здания. Причем, по приказу
Саакашвили, их главная особенность - полная прозрачность.
Действительно, все новые отделения полиции, как и здание центрального аппарата МВД в Тбилиси, построены из стекла и бетона так, чтобы любой прохожий мог видеть, что происходит
внутри.
Сейчас полиция в Грузии взяток не берет,констатирует портал. МВД пользуется доверием 87% граждан - сразу после грузинской православной церкви. А автомобильное движение, по всеобщему
признанию автомобилистов и дальнобойщиков, несравнимо комфортнее, чем в
других странах региона: грузовую, тем более легковую, машину патруль
останавливает лишь в самом крайнем случае и только за нарушение
дорожного движения. При этом проверять груз им категорически запрещено.
Новый глава МВД Вано Мерабишвили до этого назначения не имел никакого отношения к полиции - как и
большинство его заместителей и начальников департаментов. Однако им
удалось раскрыть многие "глухари" предыдущей эпохи, которые скапливались
из-за нерешительности предыдущих милицейских властей.
Не случайно Мерабишвили считается ближайшим
соратником президента и одним из его возможных преемников в 2013 году.
Лидеры пропрезидентского большинства в парламенте даже называют главу
МВД "позвоночником грузинской государственности", без которого страна
просто рухнет, вновь погрузившись в мрак коррупции и беззакония.
Руководитель
Департамента МВД Грузии Шота Утиашвили о реформе:
Борьба с коррупцией.
Главным
последствием реформ стала реальная борьба с коррупцией в стране. В
сфере борьбы со взяточничеством мы предупредили полицейских, что за
взятки мы будем их сажать. В итоге только в 2005 году более 200
сотрудников полиции было посажено за взяточничество. В 2006 году было
еще больше, и только после этого количество полицейских, арестованных за
взятки, стало сокращаться.
Второй важный аспект в борьбе с
коррупцией заключался в резком повышении зарплат всем сотрудникам МВД. К
примеру, в 2004 году моя зарплата составляла всего 100 лар (около 70
долларов США), а сейчас 2300 лар (около 1610 долларов США). То есть, моя
зарплата за это время выросла в 23 раза.
В-третьих, начальники
перестали требовать со своих подчиненных дань, часть из которой они
раньше оставляли себе, а часть передавали наверх.
Кроме этого,
пришлось многих уволить. В частности, если
при Шеварднадзе в МВД
насчитывалось около 70 тысяч сотрудников, то сейчас в подразделениях
полиции и госбезопасности, входящих в состав МВД, насчитывается 16 тысяч
сотрудников.
На место уволенных брали новых людей –
молодых и более мотивированных.
Рекрутирование кадров
Одним
из последствий реформирования МВД стала новая система рекрутирования
кадров. Так, если при Шеварднадзе молодой сотрудник для устройства на
работу в МВД должен был заплатить взятку, то сейчас этого уже нет.
В
настоящее время существует 4-х этапная система отбора сотрудников МВД,
состоящая из многочисленных тестов.
Реформа структуры МВД
Произошло
объединение под одной крышей полиции, госбезопасности и департамента
охраны госграниц.
Отделы и департаменты, дублирующие друг друга,
были ликвидированы.
Мы постарались как можно больше децентрализовать
МВД, передавая больше полномочий региональным и районным управлениям
полиции, а также местным полицейским участкам. Сейчас они могут
проводить самостоятельную финансовую и кадровую политику. К примеру,
руководитель регионального и городского управления полиции может
самостоятельно нанимать сотрудников в штат и оплачивать их работу,
самостоятельно решает, на что тратить имеющие деньги. Сокращение штатов в
МВД привело к тому, что был ликвидирован департамент, отвечающий за
расследование экономических преступлений. Мы решили, что МВД не должно
вмешиваться в частный бизнес.
Кроме этого, согласно реформированию
МВД, камеры предварительного заключения (КПЗ) более не подчиняются
обычным полицейским управлениям. С целью контроля за КПЗ в аппарате МВД
было создано специальное управление по надзору за правами человека,
которому и подчиняются все КПЗ в стране.
Также омбудсману и
представителям правозащитных организаций разрешено в любое время
посещать КПЗ и колонии.
http://community.livejournal.com/ru_politics/28299009.html
