Верховная Рада приняла Закон "О внесении изменений в Закон Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей" относительно проведения электронной регистрации". Законом предусматривается установить он-лайн общение между предпринимателями, желающими совершить регистрационное действие и госрегистратором.

Согласно этому закону, документы для государственной регистрации могут отправляться в формате электронного документа, а государственный регистратор теперь обязан осуществлять учет полученного им от заявителя электронных документов. Затем он направляет заявителю подтверждение факта получения электронного документа, проводит необходимые регистрационные действия и направляет заявителю соответствующий документ в виде электронного документа и на бумажном носителе. При наличии основания для отказа в проведении государственной регистрации заявителю направляется соответствующее уведомление в электронной форме.

Электронные документы, представленные для проведения государственной регистрации в случаях, предусмотренных этим Законом, оформляются согласно требованиям законодательства в сфере электронных документов и электронного документооборота, а также электронной цифровой подписи.

Целью закона является создание электронной системы регистрации субъектов хозяйствования, что должно сделать эту систему более прозрачной и доступной для населения. Предлагается поставить на электронный конвейер государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, а также запросы на получение ведомостей из списка ЕДРПОУ, внесение изменений в государственный реестр о субъектах хозяйствования, резервирование наименования юридического лица и его прекращения. Однако предусматривается, что регистрация ФЛП осуществляется госрегистратором при подаче электронных документов как факт удостоверения занятия лицом предпринимательской деятельностью и значительно упрощает вообще всякую процедуру оформления документов. В тоже время регистрация изменений в ведомостях ФЛП осуществляется только в соответствии с бумажными носителями.

Авторы ЗП утверждают, что с принятием законопроекта создадутся условия, при которых подделка документов, представляемых для проведения любых регистрационных действий, утратит смысл, что увеличит гарантии защиты имущественных прав собственности юридических лиц и их владельцев. Кроме того, значительно упростится порядок получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, сделав его максимально оперативным, благодаря возможности подачи запросов в электронном виде.

В настоящее время в Украине действуют законы Украины "Об электронных документах и электронном документообороте" и "Об электронной цифровой подписи", устанавливающие основные организационно-правовые принципы электронного документооборота и использования электронных документов, а также регулируют отношения, возникающие при использовании электронной цифровой подписи. Однако до сих пор действующим законодательством Украины не предусмотрена возможность для субъекта хозяйствования, который создается или желает зарегистрировать изменения в свои учредительные документы, подавать государственному регистратору документы в электронном виде.

Закон (в случае подписания его Президентом) вступит в силу через 9 месяцев с момента опубликования. За это время специально уполномоченный орган государственной регистрации должен разработать и разместить на своем Интернет-портале всю необходимую информацию для осуществления электронной регистрации субъектов хозяйствования.

Новые формы документов для налоговой отчетности в электронном виде

Во исполнение рекомендаций, изложенных в письме ГНАУ от 11.10.10 №21445/7/15-0817 "Относительно порядка представления налогового расчета по сбору за специальное водопользование" добавлены новые формы документов:

– Налоговый расчет сбора за специальное водопользование в части использования поверхностных вод для нужд водного транспорта (кроме стояночного, служебно-вспомогательного и буксирного флотов);

– Налоговый расчет сбора за специальное водопользование в части использования воды, в том числе использования воды теплоэлектростанциями с прямоточной системой водопотребления, а также использования поверхностных и подземных вод, которые входят в состав напитков;

– Налоговый расчет сбора за специальное водопользование в части использования воды для нужд гидроэнергетики;

– Перерасчет налогового обязательства сбора за специальное водопользование в части использования воды, в том числе использования воды теплоэлектростанциями с прямоточной системой водопотребления, а также использования поверхностных и подземных вод, которые входят в состав напитков;

– Перерасчет налогового обязательства сбора за специальное водопользование в части использования воды для нужд гидроэнергетики.

Также внесены коррективы в некоторые формы, в частности, изменено формирование документов: "Сведения из договора аренды земли"; "Сведения из договора аренды земли по вновь заключенным договорам".

Советские строительные ГОСТы изменят на европейские

Кабинет министров Украины поручил Минрегионстрою пересмотреть старые советские стандарты в отрасли строительства и разработать новую систему строительных нормативов до 2016 года. Цель этих разработок проста – систематизировать отечественные строительные стандарты с европейскими. Об этом говорится в распоряжении правительства №1982 от 12 октября 2010г., которым уже утвержден план мер по выполнению концепции реализации государственной политики по нормативному обеспечению строительства в Украине на период до 2015 года.

Кроме того, КМУ поручил Минрегионстрою и заинтересованным министерствам и ведомствам пересмотреть строительные нормы и правила бывшего Советского Союза (обозначение СНиП и СН) до 2016 года. Также до 2016 года Минрегионстрой должен внедрить систему государственных строительных норм и стандартов, которые будут действовать до завершения систематизации нормативной базы по вопросам строительства с соответствующей базой Европейского Союза. Общее количество стандартов, гармонизированных со стандартами ЕС, до 2016 года должно составлять 30%.

Напомним, 14 июля Кабинет министров утвердил концепцию государственной политики по нормативному обеспечению строительства до 2015 года. Целью концепции является определение принципов и механизмов реализации госполитики по нормативному обеспечению строительства.

В парламенте предлагают увеличить размер алиментов до 70% от зарплаты

Депутат Верховной Рады Екатерина Лукьянова внесла в Верховную Раду законопроект об увеличении до 70% размера отчислений из заработной платы при взыскании алиментов. Об этом говорится в законопроекте №7290, зарегистрированном в парламенте 25 октября.

ЗП также предлагается обязать должников возмещать ущерб за нанесенные увечья, выплачивать компенсацию в связи с потерей кормильца и ущерб, нанесенный преступными действиями, в размере 70% из заработной платы и других видов доходов должника (из суммы, остающейся после удержания налогов). Кроме того, предлагается увеличить максимальный общий процент взысканий на указанные потребности до 80% для находящихся на исправительных работах и на взыскание алиментов на несовершеннолетних детей. В пояснительной записке автор отмечает, что главной целью законопроекта является повышение родительской ответственности, а также обеспечение социально-экономической поддержки детей, проживающих в неполных семьях.

В соответствии с нынешним законодательством, размер отчислений при взыскании алиментов, при возмещении ущерба и компенсации в связи с потерей кормильца составляет 50% из заработной платы и других видов доходов должника (из суммы, остающейся после удержания налогов), максимальная сумма отчислений на указанные потребности для находящихся на исправительных работах и на взыскание алиментов на несовершеннолетних детей могут достигать максимум 70% от зарплаты или других видов дохода (из суммы, остающейся после удержания налогов).

Читайте также по теме:

С юридической точки зрения поручительство в чужом кредите – это только головная боль, реально существующая угроза исполнить договор не только за должника, но и за второго поручителя, и зачастую утрата собственного имущества

Что делать, если банк забирает ваше имущество по чужому кредиту 
Наверное, разговор о поручителях в банковских кредитах не утратит своей актуальности никогда. Ведь сколько уже было сказано о «плюсах» и «минусах» бескорыстной помощи в кредитных отношениях, а граждане продолжают, не задумываясь о последствиях, помогать своим ближним.

Более того, все чаще задаются новые вопросы, к примеру: «В кредите два поручителя, почему платит только один?» или «Почему описали мое имущество, а я поручитель, в то время как имущество должника не тронули?». 
Что ж, стоит обратить внимание всех будущих, да и настоящих тоже, невнимательных поручителей на то, что ожидает их при неисполнении договора заемщиком.

Поручитель как гарантия для банкиров 
Согласно ст. 546 ГК Украины, выполнение обязательства может обеспечиваться поручительством. Это означает, что, выдавая кредит, банк жаждет получить «страховку» или «гарантию» того, что сумму кредита и все по нему причитающееся он получит даже в случае неплатежеспособности или, не дай Бог, смерти должника. Именно в этом ему и помогают поручители. Следует отметить, что просто сказать, мол, да, я поручитель, недостаточно, т.к. в соответствии со ст. 547 ГК, сделка относительно обеспечения исполнения обязательства совершается в письменной форме, т.е. должен быть заключен письменный договор поручительства. Непосредственно самим договором поручительства является соглашение между поручителем и банком, по которому поручитель ручается перед кредитором должника за исполнение им своей обязанности по возвращению кредита и процентов по нему (ст. 553 ГК).

Следует понимать, что если банк предоставляет кредитополучателю довольно внушительную сумму, то кредит может обеспечиваться в части залогом, а в остальной части (не покрытой залоговым имуществом), доходами и имуществом поручителя. Предусматривается также и возможность при большой сумме займа привлекать несколько поручителей. Вот тут и ожидают некоторые сюрпризы. Представьте себе ситуацию, кредитный договор кредитополучателя, вашего приятеля, обеспечиваете поручительством вы (причем, имеете в собственности недвижимое имущество, авто, и достаточно серьезный официальный заработок) и еще один гражданин, скромно получающий заработную плату, скажем, секретаря небольшого офиса. Договорами поручительства могут быть предусмотрены части долга, за которые отвечают каждый из поручителей, но это в самом лучшем случае – как правило, на такие условия банки не идут. В основном же оба поручителя отвечают перед банком за кредитополучателя солидарно, т.е. как только перестали поступать соответствующие платежи, банк (кредитор) имеет полное право требовать уплаты основного долга, процентов по нему, штрафных санкций, возмещений расходов банка (ст. 554 ГК) от любого из поручившихся.

Возникает вопрос, кто именно будет платить: вы, второй поручитель или оба, или все-таки сам должник? А тут уж банку законодательством предоставлена полная свобода выбора – ведь в договоре указана (а если и не указана, то применяется нормы ГК) солидарная ответственность поручителя и должника перед кредитором. Более того, банку позволено самостоятельно выбрать «жертву», предъявив ей все требования в полном объеме, либо разделить между поручителями. Думается, не стоит объяснять, что банк направляет требования каждому из «добровольных помощников» уведомления об обязанности выплатить ему причитающееся в полном объеме и ждет, кто, когда и какие шаги предпримет. В любом случае понятно – никто не будет создавать себе трудности по собственному желанию – и банк обращается к поручителю «побогаче», ведь всегда можно обратить взыскание на его имущество. Причем в действиях банка нет абсолютно ничего предосудительного – все в рамках гражданского законодательства. И все потому, что ч. 3 ст. 554 ГК предусмотрено, что лица, совместно давшие поручительство, отвечают перед кредитором солидарно, если иное не установлено договором (а иное договором не устанавливается, как правило).

Что делать, если банк наступает? 
Поручителям, «попавшим» в схожие ситуации, нужно понимать, что спорить с банком бесполезно, разве что попытаться оспорить основной кредитный договор или сам договор поручительства (правда, это из области фантастики). Так, скажем, можно воспользоваться правилами заключения сделок и признать кредитный договор недействительным, тогда вступит в действие норма п. 2 ст. 548 ГК и договор поручительства будет признаваться также недействительным: «Недействительное обязательство не подлежит возмещению. Недействительность основного обязательства вызывает недействительность сделки относительно его обеспечения». Можно попытаться доказать, что заключенный договор поручительства является следствием соглашения, достигнутого под влиянием обмана, насилия, угрозы, результатом чего будет служить недействительность договора. Но это, еще раз обратите внимание, доказать довольно сложно и практически невозможно.

Конечно же, есть и иные основания прекращения поручительства, предусмотренные ст. 559 ГК. Так, «покончить» с поручительством можно в следующих случаях. Во-первых, с прекращением основного кредитного договора (должник сам полностью рассчитался с банком). Во-вторых, изменились обязательства, вследствие которых увеличивается объем ответственности поручителя, при условии, что поручитель на это согласие не давал. В-третьих, если после наступления срока исполнения обязательства кредитор отказался принять надлежащее исполнение от должника или кредитора. В-четвертых, если должник перевел свой долг на другое лицо, а поручитель не поручился за нового должника. В-пятых, окончание срока действия договора поручительства, а если такой срок не установлен, то по истечении шести месяцев, при условии, что кредитор не предъявил свои требования к поручителю (или же если кредитор не предъявит иск к поручителю в течение года со дня заключения договора поручительства). 
Думается, изложенное свидетельствует о том, что проще начать процедуру выплачивания денег «за того дяденьку», так как, оттягивая неприятный момент, вы навлекаете новую беду: проценты за просрочку или штраф, и оплату расходов банка.

Как правильно заплатить за должника и не потерять свои деньги 
Чтобы не потерять свои деньги навсегда или хотя бы сохранить право их возврата, поручителю, отвечающему за должника, нужно знать четкие правила. Итак, согласно ст. 555 ГК, в случае получения требования кредитора поручитель обязан сообщить об этом должнику, а в случае предъявления к нему иска – подать ходатайство о привлечении к делу должника (в качестве соответчика). Такими мероприятиями не следует пренебрегать, т.к. если поручитель не сообщит должнику о требовании кредитора (банка) и сам выполнит обязательство, должник имеет право выдвинуть против требования поручителя все возражения, которые у него были против требований кредитора. ГК предусмотрел названную норму, допуская ситуацию, при которой непосредственно должнику известно о нарушении договора со стороны банка, или, например, о том, что он уже исполнил договор, а банк по рассеянности забыл об этом и пр. Далее, ч. 2 ст. 555 ГК поручителю предоставлено право выдвинуть против требования кредитора возражения, которые мог бы выдвинуть сам должник, при условии, конечно же, что такие возражения никак не связаны с личностью должника. Поручитель может предъявить такие возражения даже в случае, если должник отказался от них или признал свой долг. 
После первого этапа (уведомление должника), поручитель выполняет обязательство за должника, т.е. выплачивает банку все то, что причиталось должнику. Затем, руководствуясь ст. 556 ГК, поручитель должен потребовать от банка документы, подтверждающие обязанность должника. После этого к поручителю переходят все права банка, и он вправе требовать возврата от должника всего того, что он за него выплатил. Если же несколько поручителей отвечали по долгу каждый в своей части, то и права кредитора переходят к ним в размере части исполненного ими обязательства. Иными словами, один поручитель заплатил 70% от долга, второй – 30%, соответственно, первому принадлежит право потребовать от должника 70% от суммы, а последнему – 30%.

Да, кстати, должник, исполнивший обязательство, обеспеченное поручительством, должен немедленно сообщить об этом поручителю (ст. 557 ГК). Если же должник не выполнит это требование, то поручитель, выполнивший за него обязательство, получает право взыскать с банка неосновательно приобретенное или предъявить регрессное (обратное) требование к должнику. Понятно, что это лишние хлопоты, но деньги вернуть никому еще не мешало. Единственно приятным моментом во всей этой процедуре и канители можно назвать норму, предусмотренную ст. 558 ГК, дающей право поручителю на оплату услуг, предоставленных им должнику.

Способ навредить самому себе 
К сожалению, это еще не все проблемы, связанные с поручительством. Соглашаясь на поручительство, вы собственными руками перекрываете себе возможность на получение кредита для себя, либо ограничиваете ее. Дело в том, что, решившись на собственный заем у банка, вам волей-неволей придется сообщить о своем деятельном участии в кредите друга. Конечно, существует шанс «сказать» банку не всю правду, однако будет весьма неприятно узнать об отказе в связи с сообщением недостоверной личной информации. В свою очередь, доложив об имеющихся на вас обязательствах по обеспечению чужого кредита, банк, анализируя ваши доходы, от общей цифры отнимет цену вашего участия в кредитном договоре друга. Это означает, что банк уменьшит ваш доход на размер ежемесячных выплат по кредиту, за который вы поручились.

А здесь уже возможно два варианта: либо отказ, в связи с тем, что ваших доходов недостаточно для получения желаемого, либо сумму кредита уменьшат до неузнаваемости. Более того, в Украине, правда не так давно, появился широко известный во всей Европе и штатах институт – кредитная история. Если у вас возникли проблемы с исполнением чужого кредитного договора (судебный процесс, опись имущества, исполнительный лист и пр.), то ваша кредитная история и репутация, считайте, подмочена. Поэтому рассчитывать на получение кредита без проблем не удастся.

Подытоживая, можно заключить, что поручительство может нести в себе что-то положительное только с моральной точки зрения – не отказал в просьбе, помог другу, родственнику и пр. С юридической точки зрения поручительство в чужом кредите – это только головная боль, реально существующая угроза исполнить договор не только за должника, но и за второго поручителя, и зачастую утрата собственного имущества. Кроме того, это и способ навредить себе в будущем. Так что, прежде чем соглашаться подставить плечо и протянуть руку помощи, задумайтесь – а стоит ли?

5 советов для поручителя 
1. Прежде, чем ручаться за чужое денежное обязательство, проверьте платежеспособность должника. 
2. Убедитесь в том, что его паспортные данные соответствуют действительности (особенно это касается места жительства). 
3. Попытайтесь убедить банк изменить условия договора поручительства, заменив солидарную ответственность на субсидиарную (в таком случае, банк первоначально должен будет предъявить требования к должнику, а уж только потом к вам). 
4. Можно заключить собственный договор с должником, в котором оговорить условия возврата им ваших денежных средств в случае, если вы исполните договор за должника. 
5. Чтобы хоть как-то подсластить горькую пилюлю поручительства, допускается оговорить в соглашении с должником размер вашего вознаграждения за такой альтруизм.

Читайте также по теме:

Правоохранительные органы начали "охоту" на любителей пива и слабоалкогольных напитков. Вступившие в силу месяц назад законодательные изменения приравняли данные напитки к алкоголю, что дало право органам правопорядка штрафовать тех, кто распивает и продает их в не положенных для этого местах. Между тем, эксперты скептически относятся к нововведениям, так как считают, что новый закон хоть и вводит ответственность за нарушение соответствующих запретов, однако не содержит механизма контроля за выполнением требований.

Законодательные изменения

11 февраля 2010 года вступил в силу Закон N1824-VI, предусматривающий введение ограничений относительно мест потребления и продажи пива и слабоалкогольных напитков.

Так, если раньше можно было беспрепятственно распивать пиво и слабоалкогольные напитки в любом месте, то теперь за данные действия предусмотрены штрафные санкции, также как и за продажу слабоалкогольных напитков несовершеннолетним. Это обусловлено тем, что данным напиткам был предоставлен правовой статус алкогольных напитков, то есть пиво (кроме безалкогольного пива - содержание спирта не более 0,5%) и "слабоалкоголка" (содержание спирта 1,2%-8,5%) стали алкоголем. Таким образом, теперь пиво и слабоалкогольные напитки запрещено употреблять в тех же местах, что и алкогольные напитки, а также в ряде новых мест.

Согласно принятому закону, к "запрещенным" местам потребленияпива, алкогольных и слабоалкогольных напитков (кроме соответствующих предприятий торговли и общепита) относятся следующие:

— скверы, парки, улицы; 
— учреждения здравоохранения, учреждения культуры и учебные и образовательно-воспитательные учреждения; 
— общественный транспорт (включая транспорт международного сообщения); 
— остановки транспорта, подземные переходы; 
— закрытые спортивные сооружения (кроме пива в пластиковой таре); 
— лифты и таксофоны; 
— детские площадки; 
— спортивные площадки; 
— помещения органов госвласти и органов местного самоуправления, других госучреждений.

Так, к списку "запрещенных мест", в отношении которых (до принятия закона) действовал запрет только на потребление алкогольных напитков, а теперь уже пива и "слабоалкоголки", законом добавлены места: остановки транспорта, подземные переходы, закрытые спортивные сооружения. В то же время из списка "запрещенных" мест были исключены стадионы.

Что касается "запрещенных" мест продажи пива (кроме безалкогольного), алкогольных и слабоалкогольных напитков, если ранее запрещалась продажа в местах проведения спортивных мероприятий, то закон убирает данную норму, заменяя на определение "в закрытых спортивных сооружениях (кроме пива в пластиковой таре)". Кроме того, закон впервые вводит запрет на продажу пива и "слабоалкоголки" лицам, не достигшим 18 лет, и лицами, не достигшими 18 лет.

Так, продажа запрещена:

- в помещениях и на территории учебных заведений, учреждений здравоохранения; 
— в помещениях специализированных торговых организаций, осуществляющих торговлю товарами детского ассортимента или спортивными товарами, а также в соответствующих отделах универсальных торговых организаций; 
— в закрытых спортивных сооружениях (кроме пива в пластиковой таре); 
— в торговых автоматах; на полках самообслуживания (кроме табачных изделий в блоках и алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива); 
— поштучно (для табачных изделий, кроме сигар); в потребительских упаковках, содержащих менее 20 сигарет (вступает в силу с 1 января 2011 г.); с рук и в неопределенных для этого местах торговли.

Продавец пива (кроме безалкогольного), алкогольных, слабоалкогольных напитков или табачных изделий обязан получить от покупателя, который покупает названные товары, паспорт или другие документы, подтверждающие возраст покупателя, если у продавца возникли сомнения относительно достижения покупателем 18-летнего возраста. В случае отказа покупателя предоставить такой документ, продажа данных товаров такому лицу запрещается.

Кроме того, местные органы власти могут временно вводить более жесткие ограничения продажи и потребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива (кроме пива в пластиковой таре) и потребления табачных изделий в местах массовых мероприятий.

Штрафные санкции

Как рассказала юрист АО "ЮФ "Василь Кисиль и Партнеры" Анжела Махинова, принятый закон вносит изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях(КоАП) и Закон Украины "О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий" N481 от 19 декабря 1995 г.

Штраф за потребление

Ответственность, например, за потребление алкогольных напитков в "запрещенных местах", по словам юристов, ранее предусмотренная статьями 156, 178 и 179 КоАП, осталась прежней, однако теперь она распространяется и на лиц, потребляющих пиво и слабоалкогольные напитки.

Так, в частности, потребление алкогольных напитков, пива и слабоалкогольных напитков влечет предупреждение или наложение штрафа в размере 17-85 грн. Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения санкций, — влекут наложение штрафа в размере 51-119 грн. Действия, совершенные лицом, которое дважды в течение года было оштрафовано, влекут за собой наложение штрафа в размере 102-136 грн. или исправительные работы на срок от 1 до 2 месяцев с отчислением 20% заработка, а в исключительных случаях — административный арест на срок до 15 суток.

В МВД уточнили, что решение о размере штрафа (например, 17 грн. или 85 грн.), который будет применятся к нарушителю, начальник районного отделения милиции принимает в каждом отдельном случае индивидуально.

Действия правоохранительных органов по отношению к нарушителю названных норм, по словам представителей столичной патрульно-постовой службы, должны быть следующие: заметив лицо, потребляющее в запрещенных местах алкогольные напитки, пиво или слабоалкогольные напитки, представитель правоохранительных органов должен доставить его в отделение милиции и, в случае адекватной реакции нарушителя, ограничиться предупреждением с оформлением протокола об админнарушении. В противном случае нарушителя доставляют в отделение и выписывают штраф в соответствии с наличием или отсутствием данных о ранее совершенных аналогичных правонарушениях.

Штраф за продажу

По словам юриста АО "ЮФ "Василь Кисиль и Партнеры" Александра Терещенко, если ответственность за нарушение запрета на продажу алкогольных напитков в запрещенных местах ранее составляла 1700 грн., а в случае повторного нарушения на протяжении года — 3400 грн., то принятый закон повысил сумму штрафа за продажу алкогольных напитков, а теперь пива и слабоалкогольных напитков, до 6800 грн.

Кроме того, штрафом в размере 6800 грн. будет караться продажа алкогольных напитков и табачных изделий с рук и лицам (лицами), не достигшим 18 лет. Вместе с тем, уточняют юристы "ЮФ "Василь Кисиль и Партнеры", физические лица, допускающие подобные нарушения, могут быть привлечены и к административной ответственности согласно КоАП.

Европейские уловки в Украине не действуют?

Распространенная в западных странах, в частности в США, практика помещения или заворачивания бутылок алкогольных напитков в пакеты и распития их в запрещенных местах — так как пакет в данном случае является частной собственностью владельца и не может быть досмотрен без согласия последнего — не может быть перенятой в Украине в силу особенностей национального законодательства.

По словам юриста АО "ЮФ "Василь Кисиль и Партнеры" Дмитрия Кулика, новая редакция ст.178 КоАП устанавливает лишь состав административного правонарушения и меру ответственности за него, не затрагивая вопросов, связанных со способами или методами его совершения, то есть будет ли иметь место состав административного правонарушения исключительно в случаях, когда непосредственно видно, что распиваются алкогольные напитки, или же также в случаях, когда данные напитки распиваются в пакетах. Кроме того, ни ст.178 КоАП, ни другие положения Закона N481 не предусматривают дополнительных прав и обязанностей органов правопорядка за названное нарушение. В связи с этим, утверждают юристы, в данном случае необходимо руководствоваться положениями КоАП.

Так, согласно КоАП, с целью прекращения административного правонарушения, когда исчерпаны другие меры влияния, а также составления протокола об административном правонарушении, в случае невозможности составления его на месте совершения правонарушения, если составление протокола является обязательным, органы правопорядка могут осуществить административное задержание лица, личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов.

Досмотр вещей при этом проводится, говорят юристы, как правило, в присутствии лица, в собственности (владении) которого они находятся. В безотлагательных случаях указанные вещи, предметы могут быть подвергнуты досмотру с участием двух понятых в отсутствие собственника (владельца).

Вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения, обнаруженные во время задержания, личного досмотра или досмотра вещей, подлежат изъятию уполномоченными лицами. В каждом случае в протоколе об административном нарушении осуществляется соответствующая запись о проведении досмотра и/или изъятии.

В то же время, указывают юристы АО "ЮФ "Василь Кисиль и Партнеры", санкции за правонарушения, предусмотренные ч.3 ст. 178 КоАП (распитие, продажа алкогольных напитков в запрещенных местах и появление в общественных местах в пьяном виде), к лицу, которое дважды в течение года подвергалось административному взысканию, могут быть применены только в судебном порядке.

Таким образом, милиция имеет право осмотра вещей (например, пакетов, из которых распиваются алкогольные напитки), их изъятия — в случае совершения лицом административного правонарушения, особенно если обстоятельства дела однозначно свидетельствуют о том, что лицо распивает именно алкогольные напитки, например, если лицо уже находится в состоянии алкогольного опьянения. А если в результате такого осмотра будет определено, что лицо действительно распивает алкогольные напитки в не установленных местах, то это будет основанием для применения соответствующих штрафных санкций.

Трудности контроля

Президент Украинской торгово-промышленной конфедерации (УТПК) Владимир Демчак скептически относится к утвержденным в законе нормам, так как они, по его убеждению, трудновыполнимы на практике.

"Пока эти нормы больше снимают некое общественное раздражение, они не являются нормами, которые имеют быстрые и прямые результаты. Если норма в законе есть и даже если есть ответственность, то еще нужен механизм контроля, который бы точно обеспечил выполнение и применение санкций. В этой части у нас есть очень много проблем", — говорит В.Демчак. При этом добавляет: "Этот закон как первый шаг — он позитивен, но автоматом выполнение норм этого закона не произойдет".

Пивовары, в свою очередь, одобряют введение запрета на продажу несовершеннолетним и распитие пива в общественных местах: "Общество в последнее время потеряло культуру общую, и то, что пили на улицах, остановках и в транспорте — никому это не нравилось", — отмечает генеральный директор ЗАО "Укрпиво" Галина Коренькова.

Представители пивоваренной отрасли не исключают, что объемы продаж пенного напитка в связи с вступлением в силу законодательных ограничений могут снизиться. "То, что касается мест продажи пива, будем стараться какими-то другими мероприятиями наверстать объемы, которые будут уменьшаться. Будем искать новые побудительные мотивы, чтобы покупали пиво в законодательно определенных местах", — добавляет Г.Коренькова.

Между тем, официальная статистика Министерства внутренних дел Украины за февраль—март свидетельствует о достаточно активных действиях милиции по пресечению указанных правонарушений. Так, с 11 февраля по 23 марта лишь столичной милицией было зафиксировано 10982 случая распития алкогольных напитков в неположенных местах, 2646 случаев курения в неположенных местах, 65 случаев нарушения правил продажи алкогольных напитков. На распитии алкогольных напитков на рабочем месте попались 2 человека.

ССЫЛКА СТАТЬИ